Диссертация (1155398), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В рамках своейдеятельности институт использует финансирование не только со стороныгосударства, но и поддержку крупных промышленных холдингов.Второй этап начинается с 1980 г. , когда при кабинете министров Индиисоздается Консультативная комиссия по науке. Функцией данного органаявляетсякоординациядеятельностиразныхинститутовиопределениедальнейшего пути их развития.
В 1982 году создается Национальное бюроразвития научно-технических предприятий для поддержки и создания наукоемкихи высокотехнологичных компаний. Во исполнении поставленных перед бюрозадач оно создает программу Парка научно-технологических предприятий,которая начала свою реализацию в 1984 году. Значимым успехом даннойпрограммы является создание технопарка на базе города Бангалор, которыйобеспечивает работой более 250 тысяч специалистов информационныхтехнологий, и негласно называется индийской Кремниевой долиной.Третий этап процесса создания национальной инновационной системыначинается в 1990-е годы в условиях высокой инфляции, дефицита бюджета.Спасением для Индии в данном случае явился транш от Международноговалютного фонда, который в обмен потребовал либерализации экономики.Реализацияданнойзадачибылапланомерной,иначаласьсотмены46промышленного лицензирования, ликвидации или реорганизации неэффективныхгосударственных предприятий.
Также были осуществлены меры по комфортномувхождению иностранного капитала в экономику страны. Кроме того, былопересмотрено патентное законодательство в соответствие с требованиямимеждународного права.Как следствие, в стране сформировалась следующая инфраструктура,обеспечивающая эффективное развитие и становление малых инновационныхпредприятий Индии:•60 бизнес-инкубаторов;•20 центров развития технологии производства;•75 производственных и обучающих центров;•6 центров инновационного развития предпринимательства;•26 технопарков;•17 испытательных станций;•58 интегрированных центра промышленного развития;•52 научно-технологических центра;•348 действующих зон экономического развития;•30 институтов с 248 филиалами по обслуживанию малых предприятий[39].Следует отметить, что ключевое ведомство, организующее и регулирующеедеятельность малых и средних предприятий, - это Министерство микро, малых исредних предприятий, которое, в том числе, осуществляет поддержку малыхинновационных предприятий.
Одним из значимых инструментов по достижениюэффективной инновационной политики является Национальная корпорациямалого предпринимательства, которая через 8 региональных представительств, 5техническихсервис-центров,техническиеконсультации,9технологическихплощадиподпарковпроизводствапредоставляетииспытания,оборудование, а также занимается обучением и предоставлением информации поновейшим технологическим обновлениям.47Основным инструментом инновационной системы Индии, стимулирующимразвитиеистановлениеразвивающаяся с 1984 г.малыхинновационныхпредприятий,являетсясеть технопарков.
На резидентов технопарков нераспространяется действие положений об ограничении иностранных инвестиций,предоставляются таможенные и налоговые льготы, развитая бюджетнаяинфраструктура.Учитывая опыт Японии, Индия в условиях ограниченности ресурсоввыбраладлясвоейспециализациидвеотраслибиотехнологии–иинформационные технологии. На долю данных отраслей приходится свыше 70%регистрируемых патентов. Как следствие, Индия заняла свою нишу в данныхотраслях и осуществила полное импортозамещение по данным отраслям.Для реализации данной задачи правительство Индии создало НезависимуюАссоциацию Технопарков Индии, специализацией которой является программноеобеспечение.
Члены данной ассоциации реализуют ряд задач, в том числе посозданию предприятий, экспортирующих всю разрабатываемую продукцию всфере информационных технологий. Кроме того, данная Ассоциация выполняетфункциюглавногораспределителясущественногообъемаресурсов,необходимого для выполнения основных требований членов ассоциации позадаче, поставленной перед ними Правительством Индии[70].В состав данной Ассоциации входят девять технопарков NSIC (national smallindustries corporation), специализирующихся на информационных технологиях,поставляемых малыми предприятиями.
Инфраструктура данных технопарковпредоставляет своим резидентам производственные и офисные помещения,соответствующиевыделенныеканалыширокополоснойсвязиииныеинфраструктурные объекты. Кроме того, упрощена процедура оформленияавторских прав при передаче новых разработок в производства или зарубежныморганизациям. Данная процедура упрощает информационное взаимодействие всложной инфраструктуре исследовательских, промышленных и инновационныхпредприятий.48Значимыйинвестиционнойинновационныйклиматдлямалыхинновационных предприятий создает отдельное ведомство NSIC (national smallindustries corporation) [107], которые участвует в организации специальныхвыставок продукции малых инновационных предприятий, и содействует такимобразом их продвижению на мировой рынок.
Помимо этого, вышеуказаннойкорпорацией проводится политика развития глубинных и отсталых районовстраны, с целью стимулирования малых инновационных предприятий. Даннаядеятельность осуществляется посредством следующих мероприятий:− Разработка специальных проектов государственного частного партнерства(концессионные соглашения) для малых инновационных предприятий вотдаленных районах страны;− продвижениеэкспортнойинновационнойпродукциииэкспорто-ориентированного производства;− проведение обучения и повышения квалификации сотрудников малыхинновационных предприятий;− помощь в разработке прототипов и оборудования используемого вдальнейшем для производства в секторе малого и среднего бизнеса;− льготная аренда и кредитование при покупке оборудования;− подбор наиболее конкурентоспособной продукции для реализации в рамкахвыполнения государственного заказа.Дополнительным фактором стимулирования развития инновационнойдеятельности является система венчурного инвестирования, основанная на базеиндийской ассоциации венчурного инвестирования, в которую входят такиеигроки, как Фонд развития малых и средних предприятий (совокупных объемфонда свыше 1 миллиарда долларов) и Национальный венчурный фондинформационных технологий (объем фонда свыше 250 миллионов долларов).Данные фонды обеспечивают диверсификацию и снижение рисков, связанных сдолгосрочным инвестированием в проекты информационных технологий,биотехнологий, здравоохранения и иных областей.49На уровне государственной поддержки необходимо выделить работуМинистерства микро, малых и средних предприятий, которое реализуетпрограммы по повышению конкурентоспособности предприятий, оказаниюфинансовой помощи при освоении новых технологий и помощи предприятиям,переходящим на стандарт ISO 9000 [104].Помимо этого, действуют две программы поддержки новаторов, а именно:•Программа поддержки новаторов, которая предоставляет финансовуюпомощь в размере 1000 долларов за инновационную продукцию;•Программа развития и демонстрации технологий, которая помогаетреализовать инновационный продукт до этапа создания опытного образца.
Врамках данной программы профинансировано свыше 150 программ на общуюсумму свыше 1 миллиона долларов.Дополнительными инициативами правительства Индии для развитиянациональной инновационной системы являются меры по увеличению автономииисокращениюбюрократическогоаппаратагосударственныхнаучныхучреждений, ротация кадров, возглавляющих министерства и государственныенаучные учреждения (с целью сокращения коррупционных и иных рисков),постоянное реформирование законодательства, связанного с интеллектуальнойсобственностью использующего наиболее перспективные и эффективныемеждународные практики стимулирования инноваций.Кроме того, существенным фактором, влияющим на развитие и становлениемалых инновационных предприятий, является огромное количество кластеров,объединяющих большое количество предприятий. На данный момент в Индиифункционируют свыше 2000 кластеров, которые поставляют более 60%экспортной продукции страны и до 90 % видов специальной продукции [72].Таким образом, на основании результатов анализа международнойпрактики становления национальной инновационной системы США, Китая,Японии, Индии определены основные элементы инновационной структуры, ееосновные участники и особенности поддержки инновационных МСП.501.4 Инструменты государственной поддержки малых и среднихинновационных предприятий в инновационной политике РоссииНациональная инновационная система Российской Федерации переживаетпериод становления и формирования единых методик регулирования иорганизации инновационного процесса.
Ввиду данной ситуации возможностиопределения малых и средних инновационных предприятий в реализации даннойзадачи выходят на значимый уровень.В первую очередь необходимо сфокусироваться на законодательной базе,определяющей статус инновационных МСП и меры по государственныеподдержки вышеуказанных предприятий.Ключевым законом для данных предприятий выступает Федеральный законот 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», который определяет единые критерии к малым исредним предприятиям, формирует подходы и базовые задачи к стимулированиювсех форм малого и среднего предпринимательства с акцентом на значимыенаправления деятельности, в том числе осуществляющие инновационнуюдеятельность.Кроме того, еще одним законом, который определяет необходимыйзначимый статус поддержки инновационной деятельности на уровне государства,является Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственнотехническойполитике».Глава4данногозаконаопределяетмерыгосударственной поддержки инновационной деятельности.Также необходимо отметить Федеральный закон № 217-ФЗ от 15.08.2009,который также стимулирует инновационную деятельность ВУЗов и малых исредних инновационных предприятий, обеспечивает необходимую правовуюосновудлясозданияинновационныхприпредприятий,бюджетныхкоторыенаучныхучрежденияхосуществляютмалыхпрактическую(внедренческую) реализацию научных разработок (результатов интеллектуальнойдеятельности).51В дополнение к вышеуказанным нормам необходимо отметить положения,закрепленные в гражданском, налоговом и бюджетном кодексе, в частинеобходимых мер государственной поддержки инноваций и участниковинновационной политики.Гражданский кодекс, а именно положения, предусмотренные в части 4,определяют и закрепляют защиту прав на результаты интеллектуальнойдеятельности и производные от данной деятельности результаты (патенты,промышленные образцы, товарный знак и т.д.).В части правовых отношений, возникающих в ходе использованиябюджетных средств, ключевым нормативно-правовым актом, регламентирующимвышеуказанные правоотношения, выступает Бюджетный кодекс, которыйпредусматривает предоставление субсидий участникам инновационной политики(пункт 4 части 1 статьи 78) [1]и оценку эффективности направленных нареализацию государственной инновационной политики бюджетных средств(статья 160.3) [1].Ключевыми с точки зрения стимулирования и поддержки участниковинновационного политики выступают закрепленные в Налоговом кодексеположения относительно инновационных МСП, которые включают в себя:•Льготы по налогу на прибыль в части включения суммы расходов наНИОКР (и повышенный коэффициент на особые виды НИОКР);•ускореннаяамортизациядляинновационныхнематериальныхактивов;•инвестиционный налоговый кредит (возможность отсрочки уплатыналоговых обязательств по налогу на прибыль);•налоговый каникулы и льготы для резидентов особых экономическихзон (в т.ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
