Диссертация (1155398), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Сколково).Следует отметить, что вышеуказанные законы определяют общий принципстимулирования и надзора за эффективностью реализации инновационнойполитики государством.52Дополнительным фактором, определяющим развитие инновационнойполитики, выступают:•Указы Президента РФ от 07.07.2011 г. № 899; от 28.07.2012 г. № 1059;от 27 сентября 2013 г. № 735;•Постановления и распоряжения Правительства РФ от 3 февраля 1994г. № 65; от 9 октября 1995 г. № 983; от 8 апреля 2009 г. № 312; от 8 декабря 2011г.

№ 2227-р; от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;•Стратегии развития инновационной отрасли;•Законы субъектов РФ.В совокупности действующий правовой режим в области инновационнойполитики обеспечивает общие положения о науке и научно-техническойдеятельности, интеллектуальной деятельности, а также коммерциализации ивнедрении в производство новых технологий; базовые концепции в областиинновационногопредпринимательства;базовыенаправлениявобластиналогового и иного регулирования при реализации инновационной политики.Вместестемвозникаютвопросыпоформированиюединогозаконодательного акта, который определил бы сущность инновации, единыйпрозрачный механизм осуществления инновационной деятельности, формпривлечения иностранных инвестиций и практики продвижения инновационнойпродукции на зарубежный рынок.Кроме того, в пользу необходимости создания единого законодательногоакта выступает тот фактор, что создание инновационного предприятияосуществляется в условиях целого ряда правовых сложностей:•Определение инновации, участников инновационной деятельности, втом числе, малых и средних инновационных предприятий, с соответствующимопределением данного вида деятельности ОКВЭД.•Отсутствие единого, централизованного и прозрачного механизмаподдержки малых и средних инновационных предприятий.53•Отсутствие необходимых мер для благоприятного инвестирования вмалые и средние инновационные предприятия, включая налоговые и иные льготыдля инвесторов.•Отсутствие единого подхода и системности работы органовисполнительной власти в реализации инновационной политики государства.•Наличие существенных административных барьеров для получениягосударственной поддержки субъектами инновационного процесса[35].Говоря о национальной инновационной системе России, а также обособенностях ее регулирования, необходимо идентифицировать основныхучастников, регламентирующих инновационную процедуру и определяющихполитику в сфере поддержки малых инновационных предприятий.

Данныегосударственные органы и финансирующие организации представлены нарисунке 1.4.1.Органы, определяющию инновационную политику• Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России• Министерство образования и науки Российской Федерации• Министерство экономического развития Российской ФедерацииОрганы, реализующие инновационную политику на макро уровне• Российская академия наук• Федеральная служба по интеллектуальной собственности• Федеральное космическое агентство• Министерство обороны России• Министерство промышленности и торговли России• иные федеральные органы исполнительной власти.Государственные организации, осуществляющие финансирование инновационнойотрасли на макро и мезоуровне• ГК "Росатом"• ОАО "Роснано"• Российский фонд фундаментальных исследований• Российский гуманитарный научный фонд• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере• Фонд перспективных исследований• Фонд развития промышленности• иные фонды с государственным участиемОрганы региональной власти, осуществляющие инновационную политику54Рисунок 1.4.1 - Схема основных регуляторов инновационного процессаИсточник: составлено авторомКак следует из представленных данных, в рамках первой категории органов,определяющих инновационную политику, выступают три ведомства, которыеразрабатывают основные направления реализации инновационной политики.ОсновнымизадачамиСоветапомодернизацииэкономикииинновационному развитию России являются координация межведомственноговзаимодействияфедеральныхоргановисполнительнойвласти,органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в областиинновационного развития, а так же определение приоритетных направлений,форм и методов государственного регулирования в целях модернизацииэкономики и инновационного развития России [14].Министерство образования и науки РФ в рамках своей компетенции несетответственность за порядок создания и развития инновационной инфраструктуры,а также за разработку прогнозов развития научной, научно-технической иинновационной сферы [121].Начиная с 29.11.2012, Минэкономразвития России в целях государственнойподдержкиинновационнойдеятельностиосуществляетинформационнуюподдержку участников инновационного процесса, оказывает помощь в видеконсультацийисодействуетформированиюпроектнойдокументации,инициирует и формирует спрос на инновационную продукцию, обеспечиваетфинансирование инновационных проектов, осуществляет поддержку экспортаинновационной продукции и обеспечивает соответствующей инфраструктурой[142].Крупнейшимведомством,занимающимсянепосредственнонаучно-исследовательской деятельностью, является Российская академия наук, котораяобъединяет свыше 400 институтов, обеспечивает рабочими местами свыше 100тысяч человек, 60 тысяч из которых составляют сотрудники, занятые научнойдеятельностью.Следуетотметить,чтоРАН,являясьгосударственным55учреждением, финансируется в основном за счет государственных средств, аосновные задачи академии закрепляются соответствующим Законом [20],которыми являются:•разработкапредложенийпоформированиюиреализациигосударственной научно-технической политики;•проведение фундаментальных научных исследований и поисковыхнаучных исследований, в том числе и на долгосрочный период;•экспертиза научно-технических программ и проектов;•оказание консультационных и экспертных услуг государственныморганам и организациям;•анализ мировой научной практики и адаптация ее в интересахРоссийской Федерации;•укрепление научного взаимодействия между субъектами научной инаучно-технической деятельности;•разработка предложений, направленных на стимулирование научнойдеятельности;•популяризация и пропаганда науки, научных знаний, достиженийнауки и техники.Объем финансирования РАН за счет средств федерального бюджетасоставляет примерно 23 % бюджетных ассигнований, выделяемых нафинансирования научно-исследовательских и опытно конструкторских работ.В рамках своей компетенции РАН прорабатывает вопросы эффективногоосуществленияинновационнойполитики,втомчислевчастимерстимулирования малых и средних инновационных предприятий, что отражено вДокладе о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и оважнейших научных достижениях российских ученых в 2014 году и программеразвития инновационной деятельности РАН.Данные документы определяют общий вектор развития инновационнойполитики страны, определяют основные проблемы, с которыми сталкивается56страна в реализации данной политики, рассматривает международный опытстановления инновационных систем стран-лидеров инновационного процесса ипредлагает механизмы макроэкономического урегулирования проблемных зонинновационного процесса.Федеральная служба по интеллектуальной собственности в реализацииинновационной политики занимает особое место, поскольку именно этоведомство осуществляет процедуру выдачи патентов на промышленные образцыи изобретения, и именно это ведомство в определенном смысле первым видитэффективность реализации инновационной политики в масштабах страны.

(См.рис. 1.4.2)Подано заявок на выдачу патентов на промышленные образцыПодано заявок на выдачу патентов на изобретениеИспользовано изобретений, на которые выданы патенты Российской ФедерацииВыдано патентов на промышленные образцыВыдано патентов на изобретение20141 088657201388064520129816694 95120119137704 89620109488032009948986011 6665 6695 27714 35211 17810 98812 59614 62810 98412 60213 2704 5834 00014 62611 0744 3392 00012 5816 0008 00010 00012 00014 00016 000Рисунок 1.4.2 - Динамика патентования в РоссииИсточник: составлено автором на основе данных [60]Исходя из данных, представленных на рисунке 1.4.2, можно сделать выводо устойчивой динамике патентования изобретений и промышленных образцов запериод с 2009 по 2014 годы.

Следует отметить, что срок действия патента,охраняющего исключительные права на изобретение, полезную модель,промышленный образец, ограничен и составляет для изобретений двадцать лет,для полезной модели десять лет, а для промышленного образца пять лет.57Вместе с тем необходимо отметить, что в полномочия службы не входитпомощь в коммерциализации выданных патентов. Функцией службы являетсяведение статистического учета и процессуального сопровождения в выдачепатента, что не гарантирует дальнейшую коммерциализацию выданных патентови, как следствие, данные разработки могут остаться только в теоретическойплоскости.Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное космическоеагентство,МинистерствогосударственныеорганыпромышленностиявляютсяиторговлиинициаторамиРоссииспроса(виныерамкахгосударственных закупок) на инновационную продукцию и наукоемкоепроизводство [51], а также в пределах своей компетенции осуществляют надзорза реализацией инновационной политики государства.Вместе с тем, по нашему мнению, реализация и закрепление объемовзакупаемой инновационной продукции, а также надзор за эффективностьюиспользования и соблюдения закупаемых объемов инновационной продукциитребуют детального надзора и закрепления данных положений в рамкахинновационной политики государства, по аналогии с американской программойSBIR.Следующимиосуществляющимиучастникаминациональнойстимулированиеинновационнойинновационнойсистемы,деятельностииоказывающими поддержку малых и средних инновационных предприятий,являются государственные фонды и компании, осуществляющие прямоефинансирование.По нашему мнению, их можно структурировать следующим образом поспособам финансирования:Фонды, осуществляющие финансирование посредством предоставлениягранта и иных форм безвозвратного платежа:•Российский фонд фундаментальных исследований (далее – РФФИ),•Российский гуманитарный научный фонд (далее – РГНФ),58•Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее – ФСРМФП)•Фонд перспективных исследований (далее – ФПИ);•Фонд Сколково.Фонды, предоставляющие венчурное финансирование или иные формыпрямого финансирования:•ОАО «Роснано»;•ОАО «РВК»;•Российский Фонд Прямых Инвестиций (далее – РПФИ);•Внешэкономбанк и МСП банк;•Фонд развития промышленности.Данное структурирование обусловлено тем, что фонды, представленные вразделе 1, осуществляют финансирование инновационных проектов посредствомпредоставления гранта и, как следствие, объем финансирование на один проектносит не существенный, но значимый характер.

Характеристики

Список файлов диссертации