Диссертация (1155000), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Вслед за неофункционалистами мы также полагаем, чтоэкономическая интеграция влечет за собой интеграцию политическую.Таким образом, ключевой и самой важной перспективой евразийскойинтеграции является переход от экономической интеграции к политической.Разумеется, для этого необходимо выполнение ряда условий. Такназываемыйпереливвозникает,когдадействия,направленныенадостижение определенной целив какой-либо сфере, порождают ситуацию, вкоторой эта цель может быть достигнута только посредством иных действий,затрагивающих иные сферы деятельности, а эти действия в свою очередьвлекут необходимость новых действий и вовлечения новых сфер. Подобная240Цыганков, П.А.
Политическая социология международных отношений / П.А. Цыганков - М.: Радикс. 1994.Lindberg, L. N. The political dynamics of European economic integration. – Stanford University Press, 1963. P. 91.150диспозиция, однако, может возникнуть лишь при наличии различныхстимуляторов интеграционной деятельности.Для запуска процесса перелива из экономической интеграции вполитическую требуется также наличие как минимум нескольких условий.Для образования экономического союза с дальнейшей перспективой кполитической интеграции участники союза должны в целом обладатьсопоставимым весом собственных экономик.
При этом между даннымистранами должен быть налажен обмен разнообразными товарами и услугами.Далее, в рамках экономического союза цели и устремления участниковдолжны совпадать и должны быть направлены на интеграцию. Необходимосоздание интеграционных институтов (в т.ч., наднациональных органов,наднациональной правовой системы, стратегии развития интеграции и пр.).Сам интеграционный блок должен быть учрежден в форме союза,организации и т.д. Наиболее высока вероятность перелива тогда, когда винтеграционномсообществевыражаетсялояльностьинтеграционнымрешениям и процессам в разных группах интересов.К этому можно также добавить тезис федералистской школы о том, чтоисточникоминтеграцииявляетсяобщееисторическое,духовноеикультурное наследие народов, населяющих интегрирующиеся государства, атакже совпадение экономических и политических интересов этих государств.На наш взгляд драйвером развития евразийской интеграции можетбыть только российское государство в силу своих лидирующих позиций вэкономике по отношению к остальным членам ЕАЭС.
При это Россия неможет форсировать политическую интеграцию, так как это вызоветпротиводействие остальных партнеров по интеграционному блоку. В такойситуации остается укреплять экономические связи и способствоватьвзаимному сотрудничеству и росту экономик стран ЕАЭС. Это вдальнейшем (через годы) может создать условия для перелива.Плюсыдлястран-участниц.Евразийскаяинтеграцияможетпозитивно повлиять на целый ряд сфер общественной и государственной151жизни. Как показывает европейский пример, интеграция помогает снизитьсоциальную напряженность в странах участниках интеграционного блока.Сближение стран и народов этих стран, хоть и весьма постепенно, носпособствует повышению уровня доверия и взаимопонимания между ними.Данный эффект крайне важен, прежде всего, для России, аккумулирующейна своей территории представителей практически всех народов бывшегоСССР.
Тем не менее, подобный эффект интеграции возникает неавтоматически, а за счет тех мер, которые государства предпринимают вдвижении навстречу друг другу. Таким образом, многое в данном случаебудет зависеть от внутренней и внешней политики РФ.Регулированиеврамкахинтеграционногоблокапомогаетконтролировать миграционные потоки. Подобный эффект, например, былдостигнут в процессе интеграции ЕС со странами южного Средиземноморьяв конце ХХ – начале XXI века.
Следует, однако, отметить, что такой эффектпоявляется не всегда и не сразу. В частности, интеграция может, наоборот,поспособствовать притоку низкоквалифицированной рабочей силы.Европейскийопыттакжесвидетельствует,чтоинтеграцияспособствует повышению эффективности и прозрачности деятельностинациональных государственных органов. В частности, клубные правила икритерии вступления в союз обеспечивают стремление (в случае кандидатовна членство) или поддержание высоких стандартов государственногоуправления. Введение не только экономических стандартов (ст. 63 Договорао ЕАЭС) для участия в ЕАЭС представляется не противоречащим духуДоговора о ЕАЭС, ведь рыночная экономика и эффективное прозрачноегосуправление идут рука об руку. Перспектива ЕАЭС как стимулятораулучшения качества политических и социальных процессов внутри странучастниц представляется очень привлекательной.
Однако на данном этапе,движение в это направление отсутствует, так как страны-участницы ЕАЭСизбегают любых вмешательств во внутренние дела друг друга за пределамитого, что прямо прописано в Договоре о ЕАЭС.152Каким бы противоречивым не казалось данное утверждение, ноинтеграция может способствовать укреплению национальных государств.Хотя интеграция и предусматривает передачу различных компетенций снационального на наднациональный уровень, это может не приводить кподавлению или потере эффективного суверенитета. Наоборот, объединяясь,члены интеграционного блока могут усилить свое положение для целейпротивостояния внешним силам и усиления своих переговорных позиций намеждународной арене. При той сложной политической ситуации, котораясложилась на мировой арене, прежде всего в отношении России, а такжеучитывая положение ЕАЭС между, двумя экономическими полюсамиСША/ЕС и Китаем, ЕАЭС является крайне важным проектом, позволяющимне самым сильным экономически государствам СНГ объединить своипотенциалы для создания конкурентоспособного мирового игрока.
Вотсутствие такого проекта, каждому из этих государств пришлось быпримкнуть либо к западному, либо к восточному вектору на правах«младшего партнера».Сложение природных ресурсов, капиталов и человеческого потенциаладаже пяти стран ЕАЭС (не говоря об иных потенциальных участниках)может повысить конкурентоспособность региона в индустриальной итехнологической сфере. Регион может стать более привлекательным дляинвесторов.Большая Европа. Несмотря на временную, на наш взгляд, хотя ивесьма серьезную, напряженность в отношениях с Европой, ЕАЭС – этосерьезный шаг к формированию Большой Европы (от Лиссабона доВладивостока), основа которой была официально заложена еще в 2003 г.,когда Россия и ЕС договорились о формировании общего экономическогопространства. В русле этой же идеи вступление России, а затем и Казахстанав ВТО.Большая Европа (или Широкая Евразия) – это концепция созданияобщего пространства от Лиссабона до Владивостока в экономическом,153правовом, культурном, научном и, возможно, военно-политическом плане.Данная идея была заложена еще в евразийской идее равноправногосотрудничества европейской цивилизации и России-Евразии.
В западнойнауке данную концепцию впервые выдвинул родоначальник немецкойгеополитическойшколыКарлХаусхоферв1941г.241Концепцияпредусматривала создание союза трех равноправных центров силы:Германии в Европе, России (СССР) в Евразии и Японии в Восточной Азии.В.В. Путин Н.А. Назарбаев предложили свою концепцию созданияобщего пространства от Лиссабона до Владивостока через укреплениеевразийского сообщества и сотрудничество с ЕС на равных (оси ПарижБерлин и Москва-Астана).
Такое пространство может быть созданопосредством создания общего пространства между ЕС и ЕАЭС.Конечно, у проекта Большой Европы есть серьезные препятствия:По мнению, высказываемому представителями ЕС, проект ЕАЭСявляется еще незрелым и неготовым для стратегического партнерства.Проблемы и разногласия, существующие внутри ЕАЭС, создают впечатлениео его незавершенности. Примеры: недавний молочный конфликт междуРоссией и Белоруссией, введение Казахстаном утилизационного сбора наавтомобили и приостановка поставки готовых автомобилей из России вКазахстан.Европа активно реализует политику заключения соглашений обассоциации и глубоких и всеобъемлющих зон свободной торговли.Восточное партнерство для Европы на сегодняшний день предпочтительнее,чем партнерство с ЕАЭССанкции, принятые ЕС в связи с украинским кризисом, неисчезнут сами собой, и ЕС не откажется от своих позиций, в то же время,очевидно, Крым не выйдет из состава России.241Хаусхофер, К.
Континентальный блок: Берлин - Москва – Токио. О геополитике: Работы разных лет. / К.Хаусхофер. – М.: Мысль, 2001.154Сегодня сложилась ситуация конкуренции региональных блоков.Именно поэтому США активно продвигает проект Трансатлантическогоинвестиционного партнерства. ЕАЭС проигрывает в конкурентной борьбепроекту такого масштаба, как ТТИП.Широкое взаимодействие с ЕС, МЕРКОСУР, БРИКС являетсянепременнымсопутствующимусловиемсуществованияЕАЭС,ипервостепенное значение в данном случае, на наш взгляд, имеет ЕС.Инициатива сотрудничества может исходить не только от ЕАЭС, но Европа(например, в лице Ангелы Меркель) рассматривала возможность созданиязоны свободной торговли с ЕАЭС. Тот факт, что ЕАЭС формируется вусловиях непрекращающегося экономического кризиса не только в регионе,но и во всем мире накладывает на судьбу ЕАЭС и его реальных ипотенциальных партнеров, включая ЕС.
Формирование общего рынка врамках ЕАЭС дарит новые перспективы развития, инвестирования иторговли. При этом в рамках ЕАЭС разрабатываются и апробируются новыеформаты экономического взаимодействия.ЕАЭСтакжедаритновыйформатсотрудничествастемипостсоветскими государствами, которые ориентируются на вступление в ЕС,однако, исходя из нынешней политической и экономической конъюнктуры,не будут иметь такой возможности еще долгие годы. Разумеется,привлекательность ЕАЭС и различные гарантии должны быть практическина столь же высоком уровне, что и в ЕС.
Также ЕАЭС может выгодноотличаться от ЕС тем, что в последнем блоке кризисные явлениянакапливаются десятилетиями и негативные последствия динамическиреализуются и будут реализовываться в ближайшем будущем. В то же времяновый интеграционный блок ЕАЭС обладает еще той «пассионарностью»,которая позволит длительное время идти по пути развития без существенныхспадов.С другой стороны, сотрудничество отдельных стран ЕАЭС с ЕС можеттакже восприниматься не в контексте конкуренции интеграции, а в качестве155мостиков между ЕАЭС и ЕС. В частности, Армения, участвуя в евразийскомпроекте, сохраняя крепкие отношения сотрудничества с Россией, 24 ноября2017 г.
на саммите Восточного партнерства подписала (со второй попытки,после отказа в 2013 г.) Соглашение о всеобъемлющем и расширенномпартнерстве с ЕС. В отличие от Украины Армения не отворачивается отЕАЭС, стремясь в ЕС, а даже наоборот, соглашение между Арменией и ЕСобсуждалось в том числе с российской стороной и было признано непротиворечащим участию Армении в евразийском проекте. Таким образом,вместо обострения конкуренции на базе Армении появляется новаяплощадка для диалога между ЕС и ЕАЭС или ЕС и Россией.Отметим, что построение зоны экономического сотрудничества с ЕСчерез ЕАЭС представляется гораздо более перспективным и эффективным,чем создание партнерских связей между ЕС и отдельными странамиевразийского региона.
Действительно без сотрудничества с Европойевразийскийрегионвопрекивсетолкамотакназываемомимпортозамещении существовать не сможет. При сложившейся ситуации вроссийской индустрии и хозяйстве эффективное импортозамещение едва ливозможно, а любое огораживание отечественной экономики от Запада можетусилить её отставание. Отсутствие дешевых западных кредитов можетсущественно затормозить индустриальное развитие.Торговый баланс России и ЕС несмотря на все негативные событияостается на уровне порядка 50%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
