Диссертация (1155000), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Схожая ситуация складывается и вотношенииКазахстана.Болеетого,Казахстанактивнонаращиваетсотрудничество с ЕС, примером чего является соглашение о расширенномпартнерстве с ЕС, подписанное Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым воктябре 2014 г. так или иначе сотрудничество ЕС с отдельными членамиЕАЭС приведет со временем к сотрудничеству между двумя блоками.Гораздо эффективнее, на наш взгляд, сразу поднять партнерство нанаднациональный уровень.156Стратегически необходимо понимать, что ЕАЭС предоставляетперспективу глубокой интеграции в рамках евразийского континента приусловии того, что ЕС пойдет подобной инициативе навстречу.По нашему мнению, перспектива сотрудничества ЕС и ЕАЭС являетсяодной из наиболее важных для нынешних и грядущих поколений. Началадемократии, мира, социальной справедливости, близкие странам Азии,Европы и странам ЕАЭС – это фундамент, который может обеспечитьмирноеивзаимовыгодноесосуществованиеЕвропыиАзии,цементирующим элементом этого сосуществования может и должен статьЕАЭС.ИдеякооперацииЕСиЕАЭСнаходитсвойтеоретико-методологический фундамент во взглядах классиков Евразийства.
Эту мысльдовольно емко выражает следующая фраза из работы П.Н. Савицкий,писавшийоневозможностиобъяснить«своеобразиеРоссиипреимущественным обращением к понятию славянства» и источникесвоеобразия в сочетании «в русской культуре «европейских» и «азиатскоазийских» элементов»242.Финансовые перспективы. Пока что лишь в разряд перспективможно отнести создание валютного союза в рамках ЕАЭС. Еще в марте 2015г. руководство РФ дало поручение профильным ведомствам проработатьцелесообразность и варианты создания в валютного союза в рамках ЕАЭС243.Вместе с тем большинство экспертов отмечают, что спешка ссозданием валютного союза может быть губительной. Прежде всего,необходимо завершить формирование единого рынка товаров и услуг.Созданию валютного союза также должны предшествовать переход навзаиморасчеты в национальных валютах, координация макроэкономическойи монетарной политики.
Разумеется, валютный союз не возможен безСм.: Савицкий, П.Н. Евразийство. Россия между Европой и Азией: Евразийский соблазн. Антология /П.Н. Савицкий. - М., 1993.243Для создания единой валюты Казахстан и Белоруссия должны сдать свой денежный суверенитет России[Электронный ресурс] // Коммерсант - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2691833, свободный.Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.242157создания наднационального мегарегулятора (аналог ЦБ).
Пока что стартфункционирования банковского мегарегулятора намечен лишь на 2025 г.244, иего компетенция будет ограничиваться надзором и контролем банковскойдеятельности на территории ЕАЭС.На наш взгляд, всерьез следует отнестись к перспективе созданияинтегрированной платежной системы в рамках ЕАЭС. Такая система можетбыть совместима с международными стандартами и интегрироваться вмировую систему, являясь при этом самостоятельной. В связи с этимвозникают непростыетехнические задачи, однако, на наш взгляд,интегрированная платежная система представляет собой перспективный иприбыльный инфраструктурный проект.Взаимоотношения с Украиной.
Как минимум, спорной (в текущихусловиях скорее, нереалистичной) теперь является перспектива вступления вобозримом будущем в ЕАЭС Украины. Установившееся противостояниемежду РФ и Украиной сохранится, видимо, еще надолго. Следует помнить,что Украина не вышла из СНГ, да и товарооборот России с Украиной непрекращен полностью. Но товарооборот и инвестиционная активностьпродолжат постепенно падать. Однако, учитывая, в какое плачевноеэкономическое состояние постепенно впадает Украина, не исключено, что вконечном итоге, при отсутствии помощи из Европы, именно Россия и ЕАЭСокажутся теми стратегическими партнёрами, которые смогут помочьУкраине выйти из затруднительного положения.Текущая политика России в отношении Украины не приводит к какимлибо позитивным результатам.
При этом перспектива эффективного развитияЕАЭС и его кооперации с ЕС без Украины вызывает сомнения. КонфликтРоссии и Украины на сегодняшний день можно назвать главным244Заместитель председателя Центробанка России Александр Торшин на международном финансовобанковском форуме государств СНГ «Минские деловые встречи» 5 ноября 2015 г.
сообщил, чтоНаднациональный орган ЕАЭС по регулированию финансового рынка будет создан не ранее 2025 года. 9ноября 2015 г. в здании Государственной Думы РФ Председатель комитета по делам СНГ, евразийскойинтеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий заявил, что работа над созданием единойрасчетной единицы для стран ЕАЭС ведется.
В октябре 2015 г. на заседании глав ЦБ стран ЕАЭСроссийская и казахстанская стороны заявили, что до 2025 года этим вопросом заниматься не будут.158геополитическим дезинтегратором в регионе. Это объясняется возросшейнастороженностью по отношению к России ее региональных и иныхмеждународных партнеров, конфронтацией между Россией и ЕС поукраинскому вопросу, торможением экономического роста в России ввидуэкономических санкций, что опять же отражается и на ее региональныхпартнерах и т.д.
Евразийская интеграция без Украины будет оставатьсянезавершенной.Болеетого,разрушительныйэффектдлямолодогоинтеграционного блока интеграционного блока может иметь наличие вподбрюшье противника евразийской интеграции, стремящегося к интеграциис ЕС и обостряющего таким образом конкуренцию интеграций.Кооперация с другими межгосударственными организациями.Перспектива развития и углубления сотрудничества ЕАЭС с БРИКС, АТЭС,ШОС и другими межгосударственными объединениями весьма важна дляразвития интеграции. Форматы такого сотрудничества могут выражаться,например,всозданиитрансконтинентальныххолдинговмеждуевропейскими и евразийскими, и восточно-азиатскими концернами, созданиикрупных инвестиционных проектов европейских предприятий на территорииЕАЭС (например, по схеме, обозначенной японским экономистом К.Акамацу, как «летящие гуси», согласно которой лидирующие страны по мерероста их технологического и кадрового потенциала переносят своипроизводственные мощности в страны, которые по уровню техникоэкономического развития следуют за ними), создания совместных научноисследовательских проектов и пр.Представляется, что будущее интеграции во многом зависит отвзаимодействия между конкретными субъектами в локальных регионах.Создание связей на локальном уровне создает необходимый фундаментинтеграции, и в начале интеграционного пути важнее макроинтеграции.
Намизвестноопроектетрансграничногосотрудничества,реализуемогоИнститутом Восток-Запад между Россией, Литвой Польшей и Белоруссией.Построение крепких хозяйственных отношений между субъектами на159локальном уровне должно быть полезно для развития евразийскойинтеграции.На наш взгляд, полезна проработка перспектив объединения ЕАЭС иОДКБ. Состав ОДКБ практически не отличался от состава ЕврАзЭС, однакоон гораздо шире состава ЕАЭС.
Тем не менее, представляется возможнымсоздать конструкцию объединения ЕАЭС и ОДКБ таким образом, чтобыОДКБ становилась частью ЕАЭС, однако государства, не желающие покавступать в ЕАЭС в части вопросов, урегулированных Договором о ЕАЭС,становились участниками ЕАЭС только в части вопросов, регулируемых врамках ОДКБ. Возможно рассмотреть создание, например, ОрганизацииДоговора о Коллективной Безопасности при ЕАЭС. Разумеется, этопотребует согласия всех участников ОДКБ, которого, возможно добиться,лишьпредложивпреимуществатакоймодели.Ключевымтакимпреимуществом, на наш взгляд, является, возможность серьезной проработкивопросов экономической безопасности благодаря синергии ЕАЭС и ОДКБ.Идея совмещения ЕАЭС и ОДКБ, вероятно, будет воспринята в штыкибольшинством стран-участниц ЕАЭС как политизация экономическогосоюза. Однако следует отметить, что ряд вопросов уже являются смежнымидля ЕАЭС и ОДКБ, например, вопросы борьбы с контрабандой, незаконнымраспространением медикаментов.
Это все же дает основание к постепенномусближению двух форматов. Судя по всему, в этом же направлении думают иполитические элиты, не случайно саммиты ОДКБ и ЕАЭС в 2015 г. былиприурочены на одну дату 21 декабря. Следует отметить также, что ПрезидентАрмении Серж Саргсян на заседании ВЕЭС 31 мая 2016 г. подчеркнулважность вопросов безопасности для ЕАЭС.Развитиезаконодательства.Очевиднатакжеперспективадальнейшего развития и гармонизации наднационального законодательства инациональных законов и в итоге формирование евразийского права. Какпоказано выше, в главе 1, концепции классического евразийства могутоказаться полезными в формировании современных правовых институтов.160Следует отметить, что работа по актуализации евразийских правовыхконцепций уже ведется.
В частности, д.ю.н., проф., зав. кафедрой теории иистории государства и права, конституционного права Евразийскогонационального университета им. Л.Н. Гумилева Ж.Д. Бусурманов разработалконцепцию прав человека на основе евразийского учения. Эта концепция нестолькозаменяет,сколькоразвиваетосновнуюевропоцентристскуюконцепцию. Проф. Бусурманов делает акцент на идее о «необходимостигармоничного сочетания свободы личности с ее ответственностью передвластью государства и общественным мнением» и призывает «иначевзглянуть и на проблему единых, универсальных международных стандартовв сфере прав человека, так как индивидуальные права человека онарассматривает с позиции коллективистской ментальности, предполагающейвзаимнуюадекватностьиответственностьиндивидуальныхиколлективистских начал»245.На текущем этапе правовые преобразования сосредоточены главнымобразом на гармонизации стандартов, таможенных правил и сниженииадминистративных барьеров для торговли.
Однако эти задачи должны бытьрешеныврамкахближайшегодесятилетия,послеэтого,болеефундаментальные проблемы права интегрирующихся государств могутвызвать интерес юристов.Механизм парламентского сотрудничества. Весьма важной, понашему мнению, является перспектива, которая не была пока реализована врамках ЕАЭС, – это парламентское сотрудничество. Он отсутствует в текстеДоговора о ЕАЭС, даже в формате плана на будущее. Как обсуждалось выше,большинство стран-участниц ЕАЭС не готовы не готовы к такому уровнюинтеграции, хотя идея создания Евразийского парламента давно существуети обсуждается на разных уровнях.По мнению депутата Государственной Думы, профессора Василия245Бусурманов, Ж.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
