Диссертация (1155000), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Eвразийская концепция прав человека: новый взгляд на проблему / Ж.Д. Бусурманов //Евразийская Интеграция – 2009. - № 11 (18).161Лихачева, «роль и функции парламентаризма в функционировании [ЕАЭС]будут только усиливаться»246.Присоединяясь к этой точке зрения, хочется отметить, что следующимшагом парламентского сотрудничества, на наш взгляд, может статьпостоянный совещательный орган евразийского формата (по примеруКомитета регионов и ЭКОСОС в ЕС). Новый интеграционный блок не связаннациональными нормами о формировании парламента, потому евразийскийсовещательный орган может включать не только парламентариев странчленов, но и членов представительных органов регионов и муниципалитетов,членов научного, профессионального и делового сообществ, а такжепредставителей основных конфессии ЕАЭС.
Для максимально эффективнойработы, количество представителей от каждой из описанных групп можетбыть сведено к минимуму (число представителей может увеличиваться помере необходимости). При формировании органа может быть введенсмешанный принцип: например, количество национальных и региональныхпарламентариев может формироваться по фиксированной норме членства, ачисло представителей религиозных конфессий пропорционально исходя издолей населения, исповедующего ту или иную конфессию.
Решенияподобного органа будут носить рекомендательный характер, однако,ожидается, что эти рекомендации должны иметь существенное значение дляорганов ЕАЭС.Данные механизмы, безусловно, требуют существенной проработки, ареализация данного проекта потребует определенных затрат.
Тем не менее,на наш взгляд, позитивные эффекты такого формата могут быть весьмазначимы.В частности, это:1.Создание открытого канала для лоббизма в рамках ЕАЭС(представители профессионального и делового сообщества будут иметь246Лихачев, В. Интеграция и закон [Электронный ресурс] // Редакция «Российской газеты» - Режим доступа:http://www.rg.ru/2014/12/23/lihachev-site.html, свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.162возможность влиять на рекомендации по политике ЕАЭС, иметь будут иметьплатформу для встреч с представителями ЕАЭС в рамках совместных сессийи пр.).2.Канализированиеучастиярелигиозныхорганизацийвобщественных и государственных делах – это снимает большой кругпротиворечий, связанных как казусом «сильной» церкви в светскомгосударстве, так и с излишней концентрацией влияния в «руках» однойрелигиозной организации.3.Следующий шаг в развитии парламентского сотрудничества науровне ЕАЭС, что означает развитие евразийской интеграции.4.Платформадлясогласованияинтересовивыработкирекомендаций не только политиками, но и ключевыми общественными иэкономическими акторами.5.Установление прямого канала взаимодействия органов ЕАЭС сэкспертным сообществом, что является важным для стратегическогоразвития ЕАЭС.Полагаем, что наиболее логично создание подобного органа нароссийской базе, так как Россия из всех стран ЕАЭС устроена наиболеесложна и потребует большего количества уровней представительства,помимотого,Россияобладаетнаиболеекрупнойэкономической,предпринимательской и научной базой из всех стран ЕАЭС.Евразийскаяидентичность.КакотмечаютисследователиКарлтоновского университета П.
Дуткевич и Российского университетадружбы народов Д.Б. Казаринова, «российское общество живет в условиях недо конца сформировавшейся идентичности, личной и общественнойнестабильности, низкого уровня межличностного доверия и недоверия кинститутам, а также ценностной аномии уже третий десяток лет»247.Очевидно, весьма важной и актуальной для развития интеграции является247Дуткевич П., Казаринова Д.Б. Конец эпохи глобализации: причины и последствия // Вестник Российскогоуниверситета дружбы народов. Серия: Политология. - 2017.
- Т. 19. - №1. - C. 7-14.163проработка концепта евразийской идентичности. Мы, опять же, немногозабегаем вперед сугубо экономической интеграции, тем не менее, на нашвзгляд этот вопрос требует серьезного научного осмысления, а затем ипрактическойреализации.Концептможетбытьоснованнаидеяхидентаризма, этнического и религиозного плюрализма, совпадающих вразных культурах и религиях, базовых ценностях.Теоретико-методологической основой для концепта евразийскойидентичности могут послужить положения классического евразийскогоучения, в том числе концепции симфонической личности, органическойдемократии, а также оригинальный взгляд евразийцев на историю Руси.Практикаевропейскойинтеграциипоказывает,чтосугубоэкономический фундамент, даже при условии образования высокоразвитыхнаднациональных политических институтов не снимает риска дезинтеграции.По-настоящему крепким клеем супергосударства может быть единаяидеология и единая идентичность.
ЕАЭС, несмотря на внешне схожий с ЕСпуть экономической интеграции, имеет множество других вводных, в томчисле целые столетия сосуществования в рамках единого имперскогогосударства,богатоенаследиеевразийскогоучениявкачествеидеологического базиса, опыт (пускай неудачный) формирования общейидентичности «советского человека».Таким образом, на наш взгляд, нет необходимости проделывать весьпуть ЕС, чтобы в будущем прийти к проблеме необходимости выработкиконцепта общей идентичности. Проработку этого концепта необходимоначинать уже сейчас.
Опять же российская наука обладает наиболееобширными возможностями для работы в этом направлении, однако вданном случае жизненно необходимо привлечение ресурсов всех странЕАЭС, и не только ЕАЭС, но и его текущих и потенциальных партнёров.Профессиональная интеграция. Одним из важных направлений, как вклассическом евразийстве, так и в актуальных исследованиях интеграцииявляетсянаправлениегоризонтальной164интеграции.Нанашвзгляд,действенным механизмом горизонтальной интеграции может стать такназываемая профессиональная интеграция. Прежде всего, профессиональнаяинтеграциязаключаетсявсозданииинститутов–различныхпрофессиональных ассоциаций и союзов, создающихся не на формальнойоснове,асреальнойцельюпродвигатьидеивзаимовыгодногосотрудничества.Первым шагом может стать ревизия существующих евразийскихпрофессиональных ассоциаций.
Второй шаг – это последовательнаяорганизация отраслевых конгрессов для различных профессиональныхсообществ. На данных конгрессах можно будет организовать диалог ирассмотрение ключевых актуальных проблем той или иной отрасли. Поитогамвзаимодействиипрофессиональныхсообществразныхстранвозможно будет создание межгосударственного органа в виде ассоциацииили иного образования. Третий шаг – это реализация евразийского принципаучастия профессиональных кругов в процессе принятия решений (по крайнемеревформатерекомендацийчерезмеханизмпарламентскогосотрудничества).
Четвертым шагом через определенное время может статьусиление роли евразийских профессиональных ассоциаций в управленииинтеграционным блоком, например, наделение их правом законодательнойинициативы.Возможные прогнозы. На данном этапе сложно прогнозироватьсудьбу ЕАЭС, однако, наблюдая за созданием и первыми этапамидеятельности этого союза, можно сделать некоторые предположения.Несмотрянадовольнонегативнуюэкономическуюситуацию,сложившуюся в мире и в евразийском регионе, высказываются позитивныепрогнозы.
Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграцииимакроэкономикеЕЭКТатьянаВаловаясообщила,что«Темпыэкономического развития в прошлом году в целом по союзу былинегативными. По ряду государств они сохранили позитивную динамику, нопо ключевым экономикам они все-таки негативные. Но уже видно, что в1652016 году мы, как Евразийская экономическая комиссия, в целом можем датьдостаточно осторожный, но позитивный прогноз.
… Именно благодаря тому,что наши государства, наши экономики, наши хозяйствующие субъектымогут пользоваться возможностями по созданию единых рынков в ключевыхсферах:обращениетоваров,услуг,капитала248.Такимобразом,экономические перспективы ЕАЭС также оцениваются как позитивные.Следует отметить, что прогнозирование судьбы ЕАЭС затрудняетсятем фактом, что стратегическое видение ЕАЭС отсутствует как в научных,так и в практических кругах. На несколько лет вперед просчитаны лишьнекоторые аспекты экономической интеграции.Вчастности,наиболееотдаленнымиконтрольнымиточкамиинтеграции, согласно Долгосрочному прогнозу экономического развитияЕвразийского экономического союза до 2030 г.249, являются создание общихрынковгаза,нефтиинефтепродуктовизавершениесистемынаднационального регулирования финансового рынка в 2025 г. Тот жепрогнозсредисценариевразвитияинтеграциивыделяетсценарийпродленного статус-кво, сценарий транзитно-сырьевого моста и сценарийсоздания регионального центра силы.
Как можно понять уже из названийданных сценариев, предпочтительным представляется вариант созданиярегионального центра силы. Очевидно, сценарий продленного статус-квопредполагаетнезначительноеразвитиеинтеграции,высокуюсамостоятельность экономик стран-участниц ЕАЭС, постепенно количествобарьеров интеграции становится более критическим, чем количествоинтеграционных договоренностей. Сценарий транзитно-сырьевого моста248Министр ЕЭК: ЕАЭС удастся достичь небольшого роста экономики в 2016 году [Электронный ресурс] //ЕвразийскийкоммуникационныйцентрРежимдоступа:http://eurasiancenter.ru/news/20160208/1004332340.html, свободный.- Загл.
с экрана. Дата обращения –2.02.2018.249Долгосрочный прогноз экономического развития Евразийского экономического союза до 2030 года, ЕЭК,г. Москва, июнь 2015 г. [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия - Режимдоступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/economyPrognoz/Documents/%D0%94%D0%BE%D0%BB%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BD%D0%BE%D0%B7%20full%20version.pdf,свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.166предполагает некоторый позитивный экономический эффект, совмещенныйпри этом с подчиненной ролью ЕАЭС другим интеграционным блокам.Сценарий регионального центра силы идет в ногу с трендом регионализациии предусматривает углубление и расширение интеграционных процессов,«максимальное вовлечение в интеграционный процесс всех возможныхакторов, включая государственные и частные компании (корпорации),институты развития из государств — членов Союза и из третьих стран»250.Следует отметить, что данный прогноз, во-первых, делает определенныйакцент на перспективах развития интеграции в контексте потенциалаимпортозамещения.Во-вторых,политическиефакторыинтеграциирассматриваются лишь в разрезе геополитических рисков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
