Диссертация (1155000), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Такженегативным фактором является разное понимание целей и задач интеграцииееучастниками(втомчислепотенциальными)228.Этипроблемыусугубляются недостаточной сформированностью национальных хозяйствнекоторых постсоветских стран.Этиобстоятельстваобуславливаютнеобходимостьтщательнойсерьёзной проработки всех аспектов присоединения к ЕАЭС каждого новогочлена. Вхождение в союз нового государства с одной стороны обогащаетэтот союз, но с другой стороны вносит дестабилизирующий эффект,пропорциональный величине разрыва (экономического, политическогокультурного) между новыми членами и государствами, входящими в союз, атакже удельному весу экономических и политических проблем, которыеиспытывает данное государство.В связи с этим условия и порядок включения в ЕАЭС нового членатребует индивидуальной проработки – именно такой подход был принят вслучае с включением в ЕАЭС Армении и Киргизии.Другой проблемой является дисбаланс, изначально заложенный вконъюнктуре ЕАЭС.
Речь идет, разумеется, о существенном преобладанииРоссии среди других экономик ЕАЭС. Успешное партнерство возможнолишь при тонкой и продуманной политике России, которая позволяла бывсем партнерам ощущать себя равноправными единицами интеграционногоблока. Любые подозрения против России в «перетягивании одеяла» не могутне оказать пагубного влияния на развитие интеграционных процессов.
Приэтом важно, чтобы Россия, как самая крупная экономика, исполнялафункцию локомотива интеграции, однако, не оказывая при этом давления насвоих партнеров.Третьей проблемой является стремление некоторых стран использоватьЕАЭС как буфер для достижения собственной односторонней выгоды.227Троицкий, В.А. Формы экономической интеграции государств-участников Содружества НезависимыхГосударств / В.А. Троицкий. - СПб., 2008.228Шумский, Н. Интеграция в Содружестве Независимых Государств: проблемы и перспективы /Н. Шумский // МЭиМО. - 1999. -№11.140Примерами такого поведения являются и некоторые действия Казахстана(например, прекращение российской аренды космодрома Байконур) иБелоруссии,давноизвлекающеймногомиллиардныевыгодыотинтеграционных процессов. Это касается, например, льготных условийдоступа на российский сырьевой рынок229.
Белоруссия пользоваласьтраншами общей суммой в миллиарды долларов США из Антикризисногофонда ЕврАзЭс, большая часть которых была фактически предоставленаРоссией. Единоличная политика стран-участниц интеграции может сильно ейповредить, превратив ЕАЭС в способ нажимы вместо взаимовыгодногосинергетического проекта.На наш взгляд, эту ситуацию можно развернуть. В частности, наповестке дня находится сопряжение проектов ЕАЭС и Шелкового пути.Заместитель директора департамента торговой политики ЕЭК Н. Ячеистоваотмечает,чтоготовящеесясоглашениеоторгово-экономическомсотрудничестве ЕАЭС и КНР может охватывать транспортные вопросы,технические стандарты, фитосанитарное регулирование, энергетику и многоедругое230.
В июне 2015 г. российско-китайская рабочая группа в Пекинесформировала список мероприятий в формате сопряжения ЕАЭС иШелкового пути, в т.ч. создание крупных инфраструктурных проектов междуКНР и ЕАЭС, таких как высокоскоростная магистраль Москва-Казань,модернизация БАМа и Транссиба и др.231. А, например, Премьер-министрКазахстана Карим Масимов говорит отрехвозможныхвариантахсопряжения: двустороннее сопряжение (страны ЕАЭС самостоятельнопринимают решение об участии в проекте Шелкового пути), сопряжение229Таможенный союз: Очевидные преимущества и скрытие недостатки [Электронный ресурс] // Биржевойлидер - Режим доступа: http://www.profi-forex.org/novosti-rossii/entry1003131704.html, свободный.- Загл.
сэкрана. Дата обращения – 2.02.2018.230ЕАЭС и Шелковый путь – основа для строительства новой Евразии [Электронный ресурс] // Евразийскийкоммуникационный центр - Режим доступа: http://eurasiancenter.ru/politicsexperts/20150605/1004118210.html ,свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.231Станислав Воскресенский: шелковый путь соединяет Россию и КНР. [Электронный ресурс] //ОфициальныйсайтМинэкономразвитияРоссии.Режимдоступа:http://economy.gov.ru/minec/press/interview/2015082704, свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения –2.02.2018.141ЕАЭС-КНР и сопряжение в рамках ШОС (как альтернатива ТрансТихоокеанскому партнерству)232.
Наиболее предпочтительным, по нашемумнению, представляется вариант сопряжения ЕАЭС-КНР.Отметим, что для подписания соглашения о сопряжении ЕАЭС ипроекта «Один пояс – один путь» необходимо определиться с разрешениемвопроса безопасности транспортных коридоров. Пока что КНР используетсобственные войска для обеспечения, в частности, китайско-пакистанскогокоридора.
Разумеется, размещение китайских войск на территории ЕАЭС неявляется желательным. Что касается формата сопряжения, представляется,что первоначально имеет смысл организовать торгово-экономическоесотрудничество,азатемперейтикреализацииконкретныхинфраструктурных проектов.Существует ряд препятствий для эффективного и выгодного для ЕАЭСсопряжения с проектом «Один пояс – один путь». Чувствуется излишняясконцентрированность ЕЭК на вопросах торговли.
С другой стороны, Китайпродвигает собственные интересы, в рамках которых эффект от сопряжения,нужный Китаю состоит лишь в создании транспортного коридора.Существует бюрократическая инерция на уровне России. При этом другиестраныЕАЭСпредпринимаютсепаратныепопыткивыигратьотсотрудничества с Китаем. Не играет на пользу сотрудничеству и замедлениетемпов экономического роста самого Китая.Помимо того, все же не следует забывать, что Китай – это не самыйбезопасный партнер. На сегодняшний, день Китай является мировойдержавой с собственным мировым проектом и стратегией развития наполвека вперед.
Положение одной из евразийских держав никогда не устроитКитай, потому он неминуемо будет вбивать «цивилизационный клин» междуевразийскими странами.232Токарев, А. Между великими. На прошлой неделе прошли заседания первого Астанинского клуба.[Электронный ресурс] / А.Токарев // Коммерсант - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2856962 ,свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.142В связи с этим необходимо развивать осторожное экономическоесотрудничество с Китаем, не поступаясь интересами ЕАЭС и интересамиРоссии. Одним из инструментов такого сотрудничества может бытьнепреференциальное соглашение о зоне свободной торговле между ЕАЭС иКитаем.
Также не лишена перспектив в будущем идея континентальноготоргово-инвестиционного партнерства. На сегодняшний день следуетсосредоточиться на согласовании общей повестки ЕАЭС и проекта «Одинпояс – один путь» по экономическому сотрудничеству, на наш взгляд, это иперспективный и относительно безопасный путь сопряжения двух этихпроектов.3.2.4. Организационно-правовые проблемыВ комплекс данных проблем входят необходимость гармонизации,обновления и создания регулятивно-правовой базы, противодействиенарушениям при импорте-экспорте товаров на территории ЕАЭС и пр.
Навозможное противоречие новых институциональных правил ЕАЭС ссуществующимиформатамидвухстороннегоимногостороннегосотрудничества вне ЕАЭС, как вызов евразийской интеграции, обращаютвнимание ученые Российского Совета по Международным Делам к. полит. н.России Елена Алексеенкова и к. полит. н. Иван Тимофеев в своем Докладе«Геоэкономика Евразии: взгляд из России»233.На прошедшем 31 мая 2016 г. заседании ВЕЭС лидеры пятеркисогласились в том, что ЕАЭС пока не хватает координации. До сих порнельзя говорить о единой аграрной, промышленной и финансовой политике.Страны ЕАЭС пока что не научились работать сообща на внешних рынках, ив торговой политике стран до сих пор имеются протекционистскиеэлементы234.233Алексеенкова, Е., Тимофеев, И. Доклад Российского Совета по Международным Делам «ГеоэкономикаЕвразии: взгляд из России» [Электронный ресурс] / Е.
Алексеенкова, И. Тимофеев // - Режим доступа:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6953#top-content свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.234Антикризисные меры и изъятие всех барьеров! О чём говорили и о чём договорились президенты насаммите ЕАЭС в Астане? [Электронный ресурс] // Второй национальный телеканал - Режим доступа:http://ont.by/news/our_news/antikrizisnie-meri-i-izyatie-vseh-barerov-o-chyom-govorili-i-o-chyom-dogovo,свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.143В связи с многочисленными вызовами, которые встречает или,возможно, встретит на своем пути евразийский интеграционный блок,политика в области формирования институтов и механизмов данного блока,взаимодействия между его участниками и выработки общих решенийдолжна быть стратегически выверенной, многофакторной и направленной ндостижение конкретных результатов. Как отмечалось выше, ведущая роль впроцессах евразийской интеграции принадлежала не России.
Локомотивоминтеграции выступил Казахстан. Однако, Россия, как крупнейшая экономикарегиона, неминуемо является ключевой державой ЕАЭС. Потому именно отполитики России зависит во многом судьба евразийского интеграционногообразования.3.2.5. Внешние вызовы евразийской интеграцииПомимо внутренних, есть и серьезные внешние вызовы евразийскойинтеграции.Например,страныЕАЭСобладаютуникальнымипоразнообразию и объему запасами самых разных природных ресурсов. Борьбаза эти ресурсы ожесточается. В последние годы Китай, ЕС и СШАсущественно усилили свое экономическое присутствие в регионе и сталиактивно продвигать формат двусторонних «сырьевых партнерств».Далее, сложившаяся в последние годы кризисная ситуация вмеждународных отношениях между рядом западных стран и Россией на фонеобвала цен на ресурсы, составляющие основу экономик стран ЕАЭС,безусловно, является причиной, по которой евразийская интеграцияразвивается медленнее, чем могла бы.Однако внешние вызовы евразийской интеграции возникли отнюдь не2 года назад, более того, сложившаяся сегодня в мире ситуация во многомпроизрастает из многолетней политики некоторых зарубежных государств.К сожалению, некое противостояние в той или иной форме междуСША и Россией возникло практически сразу после распада СССР, хотяпоследнее событие должно было как раз исключить необходимость какоголибо дальнейшего противостояния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
