Диссертация (1155000), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Однако, за период «холодной войны»144США отточила метод «мягкой силы», разработанный Джозефом Наем, спомощьюкоторойвпоследствииреализовываласьразличныегеополитические проекты конца ХХ – начала XXI вв.США, осуществляя политику «мягкой силы», опираются в основномнанегосударственныйсектор(вовсякомслучае,формально,негосударственный). Вслед за США методы «мягкой силы» сталииспользовать страны Западной Европы, Китай, Россия и другие страны.Отличие подхода, например, Китая и России состоит в том, что опора идет,наоборот, на государственный сектор235.Последствием планомерного применения «мягкой силы» могут статьне только достижение лояльности и улучшение имиджа государства.
Внедавнемпрошломименно«мягкаясила»способствовалатакимгеополитическим происшествиям, как цветные революции, перевороты игражданские войны в арабских странах. Последние события в Украине,запустившие целую цепь геополитических конфликтов и происшествий,также во многом явились следствием воздействия «мягкой силы», которая внекоторых случаях становилась предпосылкой для применения жесткойсилы. Как заключает профессор С.С.
Жильцов, «за последние двадцать леттехнологии захвата власти на Украине последовательно смещались отпроведения массовых мирных акций, которые проводились с цельюповлиять на принятие политических решений, – в сторону методовнепосредственного силового захвата власти»236.В таких условиях ребром встает вопрос необходимости применения«мягкой силы» не только отдельными странами для реализации собственныхинтересов, но и в рамках ЕАЭС для продвижения интеграционного проекта.Фактически жизнеспособность ЕАЭС во многом зависит от его способностиприменять данные технологии.
Еще несколько лет назад вступление235Леонова, О.Г. Мягкая сила – ресурс внешней политики государства / О.Г. Леонова // Обозреватель –Observer. - 2013. - №4. С.29.236Жильцов С. С. Технологии политической борьбы за власть на Украине. – Полис. Политическиеисследования. 2014.
№ 6. С. 52-61.145Украины в некий евразийский союз рассматривалось вполне серьезно. Насегодняшний день, эта перспектива если не утеряна полностью, то являетсявесьма отдаленной.Политическиеидеалызападныхдемократийсталиоднимиздейственных инструментов «мягкой силы», которым мало кто имеет, чтопротивопоставить.Для того чтобы ЕАЭС мог рассматриваться как мировой центр силы,он также должен обладать всем необходимым инструментарием «softpower»:СМИ,туристическийкластер,образовательныеинаучныепрограммы, миграционные программы, имидж.НаэтомпутиуЕАЭСдостаточноконкурентов.Например,крупномасштабную деятельность в евразийском регионе развернул Китай.Образовательные программы Китая становятся все популярнее средиразличных стран евразийского региона, включая Россию, Казахстан,Киргизию, Таджикистан, Узбекистан и др.
Международная сеть ИнститутовКонфуция насчитывает десятки образовательных учреждений по изучениюкитайского языка и культуры. В Москве существует не один такой институт.Десятки млн. юаней в год Китай выделяет на научно-техническоесотрудничество со странами Центральной Азии237.Следует отметить, что методы «мягкой силы» учитываются в политикеРоссийской Федерации. Так, Концепция внешней политики РоссийскойФедерации, утвержденная 12 февраля 2013 г.238 стратегию «мягкой силы» вкачестве эффективного инструмента внешней политики для решения такихзадач, как продвижение национальных интересов России за рубежом,укреплениепозитивногоимиджа(инвестиционного,туристического,образовательного и т.д.) России, защита национальных интересов инедопущение дискриминации Российской Федерации и стран-партнеров237Кошель, А.С.
Гуманитарная политика Российской Федерации в контексте интеграции на евразийскомпространстве: дисс. канд . полит. наук. М., 2015.238Путин, В.В. Россия и меняющийся мир [Электронный ресурс] // Российская газета - Режим доступа:http://www.rg.ru/2012/02/27/putin-politika.html, свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.146Российской Федерации на международной арене, продвижение русскогоязыка как языка межнационального общения, противодействие становлению,деятельности и развитию институтов и организаций международногоэкстремизма и терроризма, недопущение пересмотра итогов Второй мировойвойны и пр.Спустя годы после принятия указанной Концепции приходитсяконстатировать, что каких-либо значительных позитивных результатовприменения инструментов «мягкой силы» не наблюдается.
Тем временемэффективная реализация стратегий «мягкой силы» является жизненнонеобходимой для развития евразийского интеграционного проекта и, вчастности, для:создания пояса дружественных стран и партнеров;продвижения и развития процессов евразийской интеграции;позиционирования и поддержки русского языка как языкамежнационального общения в евразийском регионе;созданияблагоприятногоимиджа(инвестиционного,туристического, образовательного и т.д.) ЕАЭС;создания условий для развития миграционных потоков в рамкахЕАЭС.Выше упоминалось, что политика «мягкой силы» и публичнойдипломатии недостаточно развита в рамках ЕАЭС.
На сегодняшний деньполитика Российской Федерации в области реализации инструментов«мягкой силы» ограничивается деятельностью таких организаций, как ФондГорчаковаиРоссотрудничество,атакжерядомобразовательныхпреференций и квот для иностранных студентов. Масштаб данныхмероприятий ничтожно мал, а сами они не эффективны по сравнению спрограммами США, Китая, ЕС. Есть также ряд организаций, таких какМежгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государствучастников СНГ, Фонд «Русский мир», однако их деятельность намеждународной арене почти незаметна.
В последние годы больше внимания147стало уделяться СМИ, ведущим свое вещание за рубежом, таким кактелекомпания «Мир», Информационное агентство «Россия Сегодня» и др.Однако в целом, реализуемые Россией программы в рамкахреализации инструментов «мягкой силы» недостаточны для того, чтобысущественно воздействовать на востребованность России партнерами инаселениям зарубежных стран. Что касается политики ЕАЭС, серьезнойразработки направления «мягкой силы» пока не наблюдается, так какбольшинство создающихся в рамках ЕАЭС негосударственных ассоциаций,сообществ и иных организаций носят довольно формальный характер, иреальных усилий по продвижению популяризации и развитию ЕАЭС черезинструментарий «мягкой силы» не производится.
В связи с этим полагаемважным создание отдельного подразделения ЕЭК, которое курировало бывопросы «мягкой силы».Отдельным вызовом для ЕАЭС является конкуренция интеграционныхблоков. В частности, сразу несколько интеграционных блоков и мировыхдержав соперничают за привлечение ряда постсоветских государств в своипроекты, а также за сотрудничество с остальными государствами земногошара.Создание Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и, что более важно,перспектива создания Трансатлантического торгового и инвестиционногопартнерства (ТТИП) имеет потенциал сокрушительной конкуренции дляЕАЭС.
Договор о ТТП был подписан 4 февраля 2016 г. в Окленде (НоваяЗеландия) министрами торговли 12 стран АТР. Состав ТТП включал донедавнего времени США, Японию, Новую Зеландию, Вьетнам, Канаду,Австралию, Малайзию, Перу, Бруней, Сингапур, Чили и Мексику. ОсновойТТП является зона свободной торговли. При этом устанавливаютсяопределенные экономические стандарты для стран-участниц, что придаетТТП характер экономического союза, участники которого обеспечиваютпорядка 40% мировой экономики и 30% мировой торговли. В 2017 г.Президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из ТТП, тем не148менее переговоры о подключении ЕС к ТТП и создании ТТИП пока незакрыты.В случае реализации проекта ТТИП, вокруг ЕАЭС сформируетсягигантская зона свободной торговли объемом 86% от мирового ВВП, чтоприведет к перераспределению товарных потоков на ТТИП.
Тогдасуществующая система экономических отношений России и других странЕАЭС со странами Запада и Востока станет достоянием истории. УчастиеВьетнама одновременно в ЗСТ с ЕАЭС и с ТТП уже угрожает реэкспортомтоваров через Вьетнам и потерям бюджета. Как верно отмечается в прессе,«человечество вновь вступило в эпоху прямой конкуренции интеграционныхмегапроектов, идентифицируемую общественным сознанием как борьбаоднополярного и многополярного мира»239.Конкуренция с ЕС за Украину уже привела к весьма серьезным ипечальным политическим и экономическим последствиям.
Помимо того,сложившаяся вследствие украинского кризиса экономико-политическаянапряженность создает немалые проблемы для интеграционного проектаЕАЭС.И Китай, и США проявляют ярко выраженный интерес к регионуЦентральной Азии, что может составить своеобразную инкарнацию«большой игры». Разумеется, этот регион представляет стратегическийинтерес и для ЕАЭС.
Конкуренция, казалось бы, должна подстегиватьразвитие, однако в геополитических и геоэкономических процессах эффектможет оказаться обратным, тем более для игрока, обладающего наименьшейэкономической мощью. К сожалению, в описанной конкуренции интеграций,таким игроком пока что предстаёт ЕАЭС.Особый комплекс проблем связан с мировым терроризмом. Насегодняшний день можно говорить о, своего рода, третьей мировой войне стерроризмом, так как в эту борьбу без преувеличения вовлечен практическивесь мир. Одна из наиболее мощных в наши дни террористических239Бизнес с размахом // Коммерсантъ Власть. - 2016. - № 9.
- С. 9.149организаций «Исламское государство» (ИГИЛ) вербует сотни участников встранах ЕАЭС и других странах СНГ. Численность боевиков ИГИЛ поразным данным составляет от 20 до 200 тыс. Безусловно, такое положениевещей является угрожающим для безопасности во всем регионе.Влияние Китая не процессы евразийской интеграции также можетбыть различным. Экономический Проект Шелкового Пути несет в себеугрозу превращения России в транспортный буфер, что весьма негативноскажется на перспективах евразийской интеграции. Китай претендует настатус ключевой региональной державы, и ЕАЭС в этом плане скореепрепятствует осуществлению данной стратегической цели Китая, чемпомогает. В связи с этим Китай будет стремиться к усилению собственноговлияния, в частности в Центральной Азии, да и ранее этот регион непереставал быть зоной геополитических интересов Китая.3.3. Перспективы евразийской интеграции в 21 векеКак описывалось выше, неофункционалистский подход к интеграциипредполагает, что сотрудничество в одной сфере способно вызвать попринципу цепной реакции интегративный эффект в других сферах так, чтоэто приведет к ускорению процесса межгосударственной интеграции (эффектперелива)240.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
