Диссертация (1154985), страница 28
Текст из файла (страница 28)
по июль 2012 г. Члены ПереходногоНационального Совета сознательно пошли на очередную смену руководствастраны. На основании разработанной Конституционной декларации от 3 августа 2011 г.2 они лишили себя права занимать государственные должности ипередали власть избранному 7 июля 2012 г. Всеобщему Национальному Конгрессу (ВНК) 3.Вторым важным этапом (июль 2012 г. – май 2014 г.) стал период подготовки к созыву Конституционной Ассамблеи.
В течение года ливийскоеобщество не могло определиться с процедурой ее формирования. В результате прошедших 20 февраля 2014 г. выборов из-за невозможности установитьгосударственный контроль над всей территорией страны удалось распред елить только 47 мест из 604, что послужило одной из причин правительственного кризиса.Третий период (июнь 2014 г. – декабрь 2015 г.) – время гражданскойвойны и двоевластия в Ливии. В условиях политического хаоса, проявляю1Lacher W.
Was Libya’s Collapse Predictable? // Survival: Global Politics and Strategy. – 2017.– Vol. 59, № 2. – P. 139-152.2Конституционная декларация Ливийской республики переходного периода от 3 августа2011 [Электронный ресурс] // Исламская интернет-библиотека Романа Пашкова. – Режимдоступа: http://worldconstitutions.ru/archives/4973Куделев В.В. Ситуация в Ливии: июль 2012 [Электронный ресурс] // Институт БлижнегоВостока. – 24.08.2012. – Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/24-08-12c.htm4Elumani Ah.
HNEC Announces Results for Constitutional Committee Elections [Электронныйресурс]//LibyaHerald.–March2,2014.–Режимдоступа:http://www.libyaherald.com/2014/03/02/hnec-announces-results-for-constitutional-committeeelections/#axzz2vw83EeIz135щегося в потере контроля официального Триполи над ситуацией в стране,проявил себя Халифа Белкасим Хафтар, в прошлом офицер высшего командного состава Джамахирии, порвавший с режимом М. Каддафи и эмигрировавший в 1990-е гг. в США.
Пользуясь авторитетом командующего сухопутными войсками революции 2011 г., он потребовал роспуска ВНК и 16 мая2014 г. начал в Бенгази масштабную антитеррористическую операцию «Достоинство Ливии» 1. ВНК назвал действия генерала военным переворотом иобратился за помощью к вооруженным силам бывших повстанцев Мисраты,Сирта, Бани-Валида и ряда других городов. Началась полномасштабнаягражданская война.В связи с истечением срока полномочий Конгресса 25 июня 2014 г. состоялись выборы в новый парламент – Палату представителей Ливии. Онаполучила международное признание и приступила к работе в г.
Тобрук. Халифа Хафтар занял пост верховного главнокомандующего; Абдалла Абдуррахман ат-Тани был утвержден на должность премьера.Представители политических партий, потерпевших поражение наиюньских выборах – преимущественно членов ВНК – объединились в Триполи в Новый всеобщий национальный конгресс (НВНК) и, заручившисьподдержкой бригад исламистов, назначили правительство, контролирующеестоличный регион.Сложившееся двоевластие Триполи и Тобрука продолжалось до конца2015 г.; 17 декабря в Схирате (Марокко) в результате нескольких раундов переговоров, инициированных Миссией ООН по поддержке в Ливии(МООНПЛ), текст Ливийского политического соглашения (ЛПС) был подпи-1Тарасов Д.
Ливия: от войны к войне [Электронный ресурс] // Военное обозрение. –25.07.2014. – Режим доступа: http://topwar.ru/54970-liviya-ot- voyny-k-voyne.html136сан1 и начался четвертый, не завершенный к настоящему моменту период –этап имплементации положений Соглашения.Согласно ЛПС, единственным легитимным общенациональным законодательным органом власти является Палата представителей. Главным исполнительным – состоящий из девяти человек Президентский Совет, формирующий Правительство Национального Единства. За соблюдением положений Соглашения и Конституционной декларации 2011 г.
должен следитьКонсультативный Высший Государственный Совет. Полномочия всех новообразованных органов должны истечь с началом функционирования институтов, предусмотренных будущей конституцией.ЛПС – несомненное достижение ливийцев и ООН. Подписанное с таким большим трудом, оно представляет собой сценарий урегулирования з атянувшегося конфликта и позволяет интегрировать отдельные районы Ливиив единое политическое пространство. Текст нельзя назвать строго выверенным, он написан несколько сумбурно, безосновательно выхватывает в качестве приоритетов отдельные сюжеты из целого комплекса стоящих на повестке дня проблем, но одновременно отражает позиции всех заинтересованных сторон и исходит из повторяющейся рефреном идеи их сотрудничества.На практике это трудно реализуемо, так как за каждой политической фигуройстоит определенная фракция, группа интересов, договориться им друг с др угом чрезвычайно сложно.
В результате 2017 г. страна снова встретила без основного закона и перспектив его скорого утверждения 2.После революции дисперсия власти вызывала у экспертов опасения относительно возможной фрагментации государства, но через шесть лет негативный прогноз не сбылся – судя по дискуссии вокруг подготовки конститу1The Libyan Political Dialogue: An Incomplete Consensus [Электронный ресурс] // International Crisis Group. – July 16, 2015. – Режим доступа: https://www.crisisgroup.org/middleeast-north-africa/north-africa/libya/libyan-political-dialogue- incomplete-consensus2Al-Bayda Appeals Court Annuls the Constitution Draft [Электронный ресурс] // The LibyaObserver. – May 9, 2016. – Режим доступа: https://www.libyaobserver.ly/news/al-baydaappeals-court-annuls-constitution-draft137ции, даже создание федерации маловероятно.
Благодаря работе МООНПЛпоявилась платформа для внутриливийских переговоров, а вместе с ней инадежда на урегулирование столь продолжительного кризиса, но в условияхконкуренции различных политических сил нужен харизматичный лидер, способный задать вектор этому процессу.Таким образом, стратегия сдерживания СНЛАД (1981-2004 гг.) оказалась эффективной с той точки зрения, что позволила исключить угрозы международной безопасности, источником которых выступала реализация внешнеполитического курса М.
Каддафи, но при этом создала новые вызовы иугрозы, связанные с региональными последствиями кризиса ливийской государственности. Хотя с 2004 г. по 2011 г. Джамахирия уже формально не удовлетворяла критериям концепции «государств-изгоев», она осталась «раздражителем» для ряда мировых держав, которые с целью реализации своихгеополитических интересов воспользовались внутренними проблемами стр аны и вместо применения методов вовлечения вновь обратились к крайнейформе принуждения – смене власти революционным путем, сделав тем самым невозможной реинтеграцию Ливии в мировое сообщество в результатепоэтапного реформирования.2.4.
Реинтеграция «государств-изгоев»в мировую политическую систему: прогностическая модельПытаясь ответить на вопрос, есть ли у концепции «государств-изгоев»будущее, необходимо оценить политическую практику. В этом отношениипоказателен ливийский сценарий: изначально заявленные краткосрочные цели принуждения, инициированного США и Великобританией, были успешнодостигнуты. «Концепция роли» Джамахирии на международной арене изменилась, но редакция внешнеполитической стратегии М.
Каддафи повлекла засобой ряд событий, связанных с преодолением последствий многолетнихсанкций, проведением вынужденных внутренних реформ и возникновения138революционной ситуации, завершившейся в 2011 г. в результате внешнегодавления сменой режима и возникновением своего рода «черной дыры» в системе региональной безопасности1.Наблюдаемая в Ливии диффузия государственного суверенитета проявляется в наличии нескольких автономных центров силы: правительства вТриполи и в целом поддерживающих его, но имеющих и собственные интересы, мисуратских бригад; стоящих в оппозиции к ним Палаты представителей в Тобруке, кабинета министров в Эль-Байде и Ливийской национальнойармии под командованием Х. Хафтара; федералистов; этнических меньшинств, требующих защиты своих культурных прав 2; исламистов, объединяющих наиболее консервативные слои общества; террористических группировок3 и многочисленных бандформирований4.На основании доклада генерального секретаря ООН о результатах деятельности МООНПЛ от 1 декабря 2016 г., можно заключить, что в стране сохраняются трудности в достижении внутренней стабилизации.
Ливия, будучичастью MENA региона5, превратилась в транспортный коридор, соединяющий Европу, Ближний Восток и страны Сахеля – канал нелегальной миграции6, контрабанды, наркотрафика из Западной Африки и Юго-Восточной1Булаев О.О., Труевцев К.М. Ливия: распавшееся государство и очаг региональнойнапряженности // Оценки и идеи. Бюллетень Института востоковедения РАН. – 2016. –Т.
1, № 9. – С. 1-12.2Country Information and Guidance. Libya: Ethnic Minority Groups [Электронный ресурс] //GOV.UK.–June,2016.–Режимдоступа:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/566171/Libya__ethnic_minority_groups.pdf3Joscelyn Th. Libya’s Terrorist Descent: Causes and Solutions [Электронный ресурс] // Congressional Testimony. House Foreign Affairs Committee. Subcommittee on Terrorism, Nonproliferation,andTrade–September27,2016.–Режимдоступа:http://www.longwarjournal.org/archives/2016/09/libyas-terrorist-descent-causes-andsolutions.php4Willcoxon G.F.
Contention, Violence and Stalemate in Post-War Libya // Mediterranean Politics, 2017 – Vol. 22, No. 1: Islamism and Social movements in North Africa, the Sahel and Beyond: Transregional and Local Perspectives. – 91-114 p.5Middle East and North Africa Region.6IOM Libya Brief [Электронный ресурс] // International Organization for Migration. – Режимдоступа: https://www.iom.int/countries/libya139Азии1, торговли оружием2, распространяющихся в южном (Чад, Судан, Нигер, Алжир) и северном (для сирийских боевиков3) направлениях. Тем самымона угрожает безопасности своих соседей, способствует обострению их внутренних социальных проблем.Падение режима М.
Каддафи стало одной из причин кризиса в Мали,когда часть вернувшихся из Ливии туарегов возглавила оппозицию4, выступившую за освобождение народов Азавада и объединение разрозненных политических сил. Массовое возвращение трудовых мигрантов привело к дестабилизации национальных экономик тропической Африки за счет ростабезработицы и прекращения валютных поступлений, традиционно стимулировавших внутренний спрос и, следовательно, рост производства и занятости5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
