Диссертация (1154985), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Джентлсона, превентивная дипломатия должна предусматривать широкое участие мирового сообщества.Примером здесь являются несколько этапов вовлечения, реализованных Европейским Союзом в отношении Ирана. Первый, «критический диалог», длился с 1992 г. по 1997 г., второй, «всесторонний диалог», – с 1998 г.по 2002 г., третьим был период, когда действовал переговорный механизм«евротройка», четвертым – формат переговоров «5+1». ЕС постепенно сужалрадиус обсуждаемых проблем, сконцентрировавшись в итоге на нераспр остранении ядерного оружия. Контакты с террористами, нарушения прав исвобод человека, организация политических убийств исчезли из приоритетных пунктов повестки дня в диалоге с ИРИ.
В качестве позитивных стимуловпереговорщики от ЕС обещали предоставить Ирану доступ к современнымтехнологиям, их основным «пряником» стала перспектива подписания с о-1Solingen Et. Regional Orders at Century’s Dawn: Global and Domestic Influences on GrandStrategy. – Princeton University Press, 1998. – P. 86.103глашения о торговле и сотрудничестве – предложить нечто большее, например членство в ВТО, без поддержки США европейцы не могли 1.Вашингтон ультимативно требовал от Тегерана прекратить программупо обогащению урана, в то время как «евротройка» рассматривала толькоперспективу ее приостановления, выступая против применения санкций и невстречая в этом понимания Соединенных Штатов.
После передачи иранскогоядерного досье в СБ ООН Россия и Китай, будучи заинтересованными в экономическом сотрудничестве с Ираном, также заняли сдержанную позицию 2.Вступление Б. Обамы в должность президента США привело к изменениюситуации3: американцы признали, что реальность заставляет перейти к обсуждению предельно допустимого уровня обогащения; европейцы, наоборот,выразили готовность к ужесточению политики в отношении ИРИ4. Подобноерасхождение во взглядах «шестерки» стало одним из факторов затягиванияпереговоров с Ираном.Чрезвычайно важно также поддерживать инициативы объектов вовлечения, улавливать их сигналы, свидетельствующие о готовности к сотрудничеству. Дж. Керри, будучи уже госсекретарем США, критиковал администрацию Дж. Буша-младшего за упущенную в 2003 г. возможность начатьдиалог с Ираном.
После начала операции «Иракская свобода» правительствоМ. Хатами отправило через швейцарское посольство, представляющее инте-1Kile S.N. Final Thoughts on Iran, the EU and the Limits of Conditionality / Europe and Iran:Perspectives on Nonproliferation: SIPRI Research Report №. 21 / edited by Kile S.N. – Oxford,2005. – P. 130-131.2Pieper M. The Transatlantic Dialogue on Iran: the European Subaltern and Hegemonic Constraints in the Implementation of the 2015 Nuclear Agreement with Iran // European Security. –2017 – Vol.
26, № 1 – P. 99-119.3Schmitt E.M. Between European and National Role Conceptions – the EU3 Initiative Regardingthe Iranian Nuclear Programme // European Security. – 2017. – Vol. 26, № 2 – P. 262.4Meier O. European Efforts to Solve the Conflict Over Iran’s Nuclear Programme: How Has theEuropean Union Performed? // Non-Proliferation Papers. – 2013. – № 27. – P. 12.104ресы Соединенных Штатов в ИРИ, факс с дорожной картой нормализациидвусторонних отношений – «большую сделку», одобренную А. Хаменеи1.Тегеран в обмен на отказ от использования в политическом дискурсевыражения «смена режима», снятие экономических санкций и признаниеиранских интересов в регионе согласился начать обсуждение волнующихВашингтон вопросов, касающихся проблемы нераспространения, борьбы стерроризмом, урегулирования арабо-израильского конфликта.
Документ неимел подписей и был составлен в тот период, когда проводились переговорыв формате «6+2» по Афганистану, то есть иранские дипломаты могли во спользоваться более надежными каналами связи; эти соображения заставилиСоединенные Штаты проигнорировать полученный документ. К тому же Белый дом ожидал от ИРИ конкретных действий и предложений, полностьютогда отрицал вовлечение и выступал в оппозиции европейским лидерам, добившимся подписания Тегеранской декларации2. Вероятно, впоследствиирассмотренный случай повлиял на решение Ирана заблокировать встречнуюинициативу США, представленную генеральным директором МАГАТЭМ. Эль-Барадеи в ходе его челночной дипломатии 3.Вовлечение как «ассоциация против исключения» предполагает постепенное сближение позиций стран на основе общих ценностей, схожего видения мировой политики.
Этот аспект часто игнорируется, когда речь заходит ополитических режимах «государств-изгоев» – относительно закрытых обществах,каждоеизкоторыхимеетиндивидуальнуюкультурно-идеологическую платформу. Дальше всех теоретических направлений в решении обозначенной проблемы продвинулся конструктивизм. А. Вендт1Kessler Gl.
Kerry’s Claim That Iran Offered Bush a Nuclear Deal in 2003 [Электронныйресурс]//TheWashingtonPost.–December9,2013.–Режимдоступа:https://www.washingtonpost.com/news/fact-checker/wp/2013/12/09/kerrys-claim-thatiran-offered-bush-a-nuclear-deal- in-2003/?utm_term=.a8a50208c12c2Meier O. European Efforts to Solve the Conflict Over Iran’s Nuclear Programme: How Has theEuropean Union Performed? // Non-Proliferation Papers. – 2013. – № 27. – P. 5.3Mohamed El Baradei M. The Age of Deception: Nuclear Diplomacy in Treacherous Times.
–N.Y., 2011. – P. 112-148.105определил четыре главных переменных, важных для интеграции коллективных идентичностей – взаимозависимость, общая судьба, однородность, самоограничение; именно они обеспечивают стабильность развития межгосударственных отношений1.Двумя аспектами взаимозависимости являются восприимчивость, характеризующая влияние изменений в поведении одного актора на другого, иуязвимость, связанная с последствиями разрыва отношений.Так, например, Китай прагматично выстраивает экономическое сотрудничество с «государствами-изгоями» в духе селективного вовлечения 2.Главные особенности его подхода – это, во-первых, использование международных санкций в качестве преимущества, позволяющего обойти конкурентов (90 % товарооборота КНДР приходится на КНР, даже один только этотфакт свидетельствует о высокой уязвимости Северной Кореи, ее зависимостиот настроений в Пекине3, отражающих баланс сил в АТР).
Во-вторых,нейтральное отношение Китая к внутриполитической жизни его партнеровчрезвычайно важно для таких стран, как Иран4 и Куба5, которые испытываютострую потребность в инвестициях, необходимых для развития и модернизации.Общая судьба отличается от взаимозависимости влиянием третьихстран, внешних угроз. Осознание того, что «все мы находимся в одной ло дке», заставляет искать компромиссные решения проблем, однако односторонние уступки рождают страх перед возможной эксплуатацией, ограничи1Wendt A. Social Theory of International Politics. – Cambridge University Press, 2003.
–P. 344-345.2Jin W. Selective Engagement: China’s Middle East Policy after the Arab Spring // Strategic Assessment. – 2016. – Vol. 19, № 2 – P. 105-117.3Kong T.Y. China's Engagement-Oriented Strategy towards North Korea: Achievements andLimitations // The Pacific Review. – 2017. – Vol. 30, № 3. – P. 8-9.4Harold Sc.W., Nader Al. China and Iran: Economic, Political, and Military Relations[Электронныйресурс]//RANDCorporation.–Режимдоступа:http://www.rand.org/pubs/occasional_papers/OP351.html5Kuo M.A. China-Cuba Relations: Assessing US Stakes.
Insights from Emilio Morales[Электронный ресурс] // The Diplomat. – December 24, 2016. – Режим доступа:http://thediplomat.com/2016/12/china-cuba-relations-assessing- us-stakes/106вающей сотрудничество. К примеру, геополитическое влияние Ирана наБлижний Восток и Центральную Азию долгое время ограничивалось международными санкциями. После их снятия мировое сообщество должно искатьпути сотрудничества для укрепления регионального мира и безопасности.Необходимость разработки стратегии стабилизации Афганистана может стать прочной основой для сближения Ирана и США: несмотря на геополитические противоречия и в целом негативное отношение ИРИ к сохр анению в соседней стране военного контингента Соединенных Штатов и др угих членов НАТО, сфер совпадения их национальных интересов достаточномного.
К ним относятся: пресечение наркотрафика, борьба с Аль-Каидой,восстановление афганской экономики, оказание поддержки официальнымвластям, предоставление гуманитарной помощи, сдерживание Пакистана,поддерживающего связи с Талибаном 1.Реагирование на такие кризисы, как война в Таджикистане и Афганистане, «Арабская весна», обострение ситуации в Нагорном Карабахе, требуетсогласование позиций Ирана с Россией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
