Диссертация (1154979), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Sustainable development strategies: a resource book. UNDP: OECD Publishing,2002. P. 358.224См.: Копылов С.М. Международное право о сохранении тюленей // Евразийский юридический журнал,2010. № 7 (26). URL: www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_jcontentplus&view=article&id=1066:-7-262010-&catid=110:2010-06-17-10-27-36&Itemid=196225См.: Копылов С.М., Кузьменко Э.Ю. Международное экологическое право: кодификация и прогрессивноеразвитие.
М.: Изд-во РУДН, 2005. С. 71.94Одним из приоритетных вопросов на повестке дня была защита окружающейсреды Арктики (в частности, проблема истребления китов, тюленей, моржейв коммерческих целях)226.В контексте рассмотрения арктических модусов международногосотрудничестванеобходимотакжеотметитьусилияпомирномуурегулированию вопроса спорных территорий, свидетельствующие овысокомуровнеЗначительныйправовогоинтерессамосознанияпредставляетарктическихправовойстатусгосударств.Шпицбергена,комплексное исследование которого представил видный российский ученыйА.Н. Вылегжанин 227 . В соответствии с соглашением 1872 года междуШвецией-Норвегией (государственной унией) и Россией архипелаг призналитерриторией общего пользования, то есть изъяли из сферы государственногосуверенитета.
В 1920 году по итогам Парижской конференции был подписанновыйдоговор,предусматривающийсуверенитетНорвегиинадШпицбергеном, но с определенными ограничениями. Соглашение содержитимперативные положения об абсолютно одинаковых правах граждан России,Норвегии и прочих участников договора на хозяйственную (рыболовство,охоту и т.п.), научно-исследовательскую и иную мирную деятельность наархипелаге и в территориальных водах, а также о демилитаризации региона.В целом статус Шпицбергена представляет собой уникальный случай, ещеодним похожим исключением является только договор об Антарктике 1951года228Рассмотрение длительного первого периода формирования Арктикикак поля многостороннего политического и экономического взаимодействияпозволяет сделать два значимых вывода. Во-первых, важнейшую роль вданном процессе играл именно энергетический фактор. Богатая ресурсная226См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М.
Первая международная экологическая конференция – Конференция помеждународной охране природы (Берн, 1913 г.) // Экологическое право, 2006. № 4.227См.: Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Морской Шпицберген // Обозреватель-Observer, 2006. № 10. URL:http://www.rau.su/observer/N10_2006/64_71.pdf228См.: Ludecke, C. Parallel Precedents for the Antarctic Treaty / Science Diplomacy: Antarctica, Science, and theGovernance of International Spaces / Ed. by P. Berkman, M. Lang, O. Young. Washington D.C.: SmithsonianInstitution Scholarly Press, 2009. P.
253-254.95база региона стала во многом тем катализатором, который стимулировалхозяйственную деятельность в Арктике и внимание властей циркумполярныхгосударствкданнымтерриториям.Во-вторых,стоитотметитьамбивалентность проблемы масштабирования региональных процессов наобщемировом поле. С одной стороны, Крайний Север в силу географическихи климатических особенностей оставался периферийным районом –малонаселенным, слаборазвитым с точки зрения инфраструктуры, далекимот центров международной жизни.
В то же время революционные для тоговремени международно-правовые инициативы; тематическое наполнениеповестки дня; широкий круг участников, включая негосударственныхакторов; многоформатный и разноуровневый характер взаимодействия, в томчисле в промышленно-добывающей области,передовоепространствовсмыслепоказывают Арктику какмеждународно-политических,экономических и правовых новаций.Основные доминанты международного политического ландшафта наКрайнем Севере на данном этапе в определенной степени позволяютрассматривать региональный порядок сквозь призмуКеохейномиДж.Наеммоделикомплекснойпредложенной Р.взаимозависимости.Ключевыми характеристиками этого исторического периода можно считатьследующие: (1) разнообразие циркумполярных игроков с множественностью,не монополизируемых государствами, каналов взаимодействия;(2)отсутствие четкой иерархии международных проблем в региональнойповестке дня; (3) низкая роль военного фактора.Доминантные параметры международного взаимодействия в Арктикевомногомсоотносятсясзаданнымиамериканскимиполитологамиусловиями идеального типа международной системы.
В то же время,несмотря на подчеркнутый инновационный характер регионального порядка,необходимо признать, что такое положение дел было обусловленонедостаточным уровнем развития механизмов государственного контролянадсевернымитерриториями,котороепровоцироваломеньшую96формализованность возникающих в регионе международных связей, а такжеспособствовало диверсификации типов взаимодействия между основнымиакторами.Радикальноепереформатированиерегиональногополитическогопейзажа, а также переосмысление трактовки мировой ценности Арктикипроисходит с наступлением Второй мировой войны, которая вывела напереднийпланвоенно-стратегическийпотенциалциркумполярныхтерриторий и ознаменовала начало второго периода международныхотношений на Крайнем Севере229.
После вторжения нацистской Германии вСССР 22 июня 1941 года правительство Великобритании приняло решение опредоставлении Советскому Союзу помощи вооружением, продуктамипитания и прочими стратегическими материалами. Однако возник серьезныйвызов – коммуникации через Балтийское и Черное моря были закрытыпротивником. Другие два пути доставки грузов – с западного побережьяСША через Тихий океан во Владивосток и через Персидский залив в Баку –были слишком длительными: проходило четыре-шесть месяцев, прежде чемгрузы попадали на фронт или промышленные предприятия. В таких условияхнаиболее коротким и удобным становится путь в порты Архангельска иМурманска. Именно поэтому уже 21 июля 1941 года премьер-министрВеликобритании У.
Черчилль пишет председателю Совета министров СССРИ.В. Сталину: «Однако если говорить о какой-либо помощи, которую мымогли бы оказать быстро, то нам следует обратить наши взоры на Север»230.В итоге, за время Второй Мировой войны почти четверть всех грузов быладоставлена по этому маршруту231.После окончания Второй мировой войны пространство не утрачиваетсвоей ценности в военной плоскости, напротив, она только увеличивается.Арктический регион превращается в потенциальную зону боевых действий229См.: Walling, M.
The Arctic Convoys of World War II: Forgotten Sacrifice. Oxford: Osprey Publishing, 2012.Цит.по:ЧерчилльУ.Втораямироваявойна.М.:Воениздат,1991.URL:http://www.rusus.ru/?act=read&id=303231См.: Ачкасов В.И., Басов А.В., Сумин А.И. Боевой путь советского Военно-морского флота. М.:Воениздат, 1988. URL: http://militera.lib.ru/h/vmf/06.html23097между СССР и США, поскольку через Северный ледовитый океан пролегаликратчайшие траектории полета межконтинентальных баллистических ракет ибаллистических ракет подводных лодок. Соединенные Штаты размещаютвоенные базы в Гренландии и Исландии, Советский Союз – на Кольскомполуострове.
На регулярной основе над арктическими просторами начинаютосуществляться полеты стратегической авиации сверхдержав, а в Северномледовитом океане –баллистическимипатрулирование атомных подводных лодок сракетами232.В регионе развертываютсясистемыпротивовоздушной и противоракетной обороны 233 . Кроме того, огромныененаселенные территории превращают Крайний Север в идеальное место дляпроведения испытаний нового оружия. В частности, СССР разместил наНовой Земле полигон для проведения и исследования ядерных взрывов, накотором в период с 1958 по 1990 года было проведено 224 из 715 всехядерных взрывов234.Выдвижение на передний план военно-стратегического факторанеобходиморассматриватьвширокомконтекстемасштабнойтрансформации мирового политического поля в данный период.
Именно сокончанием Второй мировой войны можно говорить о становлениибиполярногомиропорядка,определявшегохарактермеждународныхотношений во всех регионах мира. Арктика, обладая стратегическимгеографическимположением,несталаисключением.Доминантымеждународного взаимодействия в регионе отвечают системе координатнеореализма.Ключевоедляданнойпарадигмыпонятие«войны»превращается во всеобъемлющую детерминанту как в прямом смысле –циркумполярные территории – потенциальный плацдарм для военных232См.: Володин Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
