Диссертация (1154979), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Так, в 1903-1904гг. норвежец Р. Амундсен впервые совершил плавание по Северо-Западномуморскому проходу; с 1903 по 1914 гг. важные исследования были проведеныГ.Я. Седовым; в 1909 г. американец Р. Пири достиг Северного полюса; в1914-1917 гг. канадец В. Стефансон исследовал огромные арктическиепространства канадского Севера. Комплексное изучение и освоение Арктики197См.: Hall, C. Geographical Discoveries in the Arctic Regions // Journal of the American Geographical Society ofNew York, 1872. Vol.3.
P. 216-221.198См.: Spohr, A., da Siva Horing, J. The militarization of the Arctic: Political, Economic and Climate Challenge //UFRGS Model United Nations Journal, 2013. Vol. 1. P. 11-14.86активизировалось в 1920-1930-гг. при важной роли советских исследователей(О.Ю. Шмитта, Г.А. Ушакова, И.Д. Папанина)199.Географическиеоткрытияимеливажнейшееполитическоеиюридическое значение для международного утверждения арктическихгосударств на циркумполярных территориях. Советский правоведВ.Л.Лахтин в труде «Права на северные полярные пространства» предложил триосновныеусловияприсоединениявновьоткрытойместностикнациональной: (1) факт открытия; (2) эффективность оккупации (длительноеоседлое заселение в колонизационном порядке); (3) нотификация всемгосударствам о состоявшимся присоединении200.
Однако он отмечает, что вотношении арктических территорий данная формула не применялась вполной мере. В связи с крайней сложностью любой хозяйственнойдеятельности в регионе условие эффективной оккупации было практическиневыполнимо.Отсутствиепрактическойзаинтересованностиунеарктических стран в освоении этих районов приводило к автоматическомураспространению суверенитета близлежащих циркумполярных государств наданные территории. Фактически для получения правового титула наоткрытую землю необходимо было лишь оставить на этой территориинекоторые свои признаки на основе международно-правовой доктрины ипрактики «terra nullius»201.Раскрываяприсоединения,условиестоитонормативномвыделитьтризакреплениинаиболеесостоявшегосяраспространённые–применительно к арктическим территориям – юридические формы. Вопервых – тематические двусторонние межгосударственные договоры ссопредельными странами.
В этом контексте можно отметить СанктПетербургскую Конвенцию 1825 г. относительно разграничения обоюдных199См.: Краткая географическая энциклопедия. Под ред. А.А. Григорьева. Т. 5. М.: Советская энциклопедия,1966.200См.: Лахтин В.Л. Права на северные полярные пространства. М.: Литиздат Народного Комиссариата поиностранным делам, 1928. С. 16-17.201См.: Ковалев А.А.
Международно-правовой режим Арктики и интересы России // Индекс безопасности,2009. № 3-4. Т. 15.87пространств владений России и Англии в Северной Америке202.Во-вторых – внутренние законодательные акты. В частности, УказПравительствующему Сенату Российской Империи от 4 сентября 1821 г. «Оприведении в исполнение постановления о пределах плавания и о порядкеприморских сношений вдоль берегов Восточной Сибири, Северо-ЗападнойАмерикииострововАлеутских, Курильскихипрочих»запрещалиностранным судам приставать к российским берегам и островам и«приближаться к оным в расстояние менее чем ста Итальянских миль» 203,тем самым закрепляя российскую юрисдикцию над ними.В-третьих,сначалаXXвекапроисходитактивизациянамеждународном уровне территориальных притязаний в одностороннемпорядке.
Так, в 1909 г. правительство Канады (на тот период времениявлявшейся доминионом Британской империи) официально объявляет своейсобственностью все земли и острова как открытые, так и те, которые могутбыть открыты в будущем, к западу от Гренландии между Канадой иСеверным полюсом (впоследствии было заявлено о суверенитете над всемиземлями и островами канадской континентальной части и законодательнозапрещеновсеминостраннымгосударствамзаниматьсякакой-либодеятельностью в пределах канадских арктических земель и островов безособого правительственного разрешения)204.
Включение Гренландии иФарерских островов в арктическую область Дании состоялось позже и былозакреплено решением Постоянной палаты международного правосудия в1933 году205В 1916 году Министерство иностранных дел Российской Империи202Санкт-Петербургская Конвенция 1825 г. относительно разграничения обоюдных пространств владенийРоссии и Англии в Северной Америке / Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества /Под ред. И.С. Иванова.
М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 3. С. 73-77.203Цит. по: Указ Правительствующему Сенату Российской Империи от 4 сентября 1821 г. «О приведении висполнение постановления о пределах плавания и о порядке приморских сношений вдоль береговВосточной Сибири, Северо-Западной Америки и островов Алеутских, Курильских и прочих» / Арктическийрегион: Проблемы международного сотрудничества / Под ред. И.С.
Иванова. М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 3.С. 230.204См.: Cavell, J., Noakes, J. Acts of Occupation: Canada and Arctic Sovereignty, 1918-25. Vancouver: UBC Press,2010.205См.: Ковалев А.А. Международно-правовой режим Арктики и интересы России // Индекс безопасности,2009. № 3-4. Т. 15.88такжераспространяетциркулярнуюноту,вкоторойинформируетправительства союзных и дружественных государств о включении в еесостав земель, открытых в ходе экспедиции капитана Б.А.
Вилькицкого(1913-1914 гг.) по Северному Ледовитому океану, и подтверждает свои правана расположенные вблизи европейского побережья страны острова такие как,например, Новая Земля206.Необходимостьзаявитьопринадлежностициркумполярныхтерриторий арктическим государствам на международной арене явиласьследствием роста внимания властей к развитию северных территорий. Вчастности, в Российской Империи значимость арктического пространстваповышается со времен царствования Александра III, когда была разработанаСеверная экономическая и военная стратегия207. О многом говорит тот факт,что выдающийся отечественный государственный деятель С.Ю.
Витте былактивным сторонником масштабного заселения и освоения северных районовстраны, предлагая создать там военные и торговые порты, а также провести кэтим территориям железнодорожную сеть. В его понимании развитиероссийского Севера позволило бы увеличить социально-экономический рости упрочить геополитические позиции государства208.СССР также считал Арктику областью стратегического значения – безнее«не мыслилась территориальнаянаходящейсяодновременнонацелостность огромной страны,двухконтинентахизанимавшейзначительную часть суши Европы и Азии.
Северный морской путьрассматривался как самый короткий между западной и восточнойоконечностями России»209. В связи с этим принципиальное значение имелотерриториальноегосударства –206закреплениеполярныхобластейвсоставенового5 апреля 1926 г. вышло постановление Президиума ЦИКСм.: Циркулярная нота МИД России (1916 г.) / Арктический регион: Проблемы международногосотрудничества.
/ Под ред. И.С. Иванова. М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 3. С. 140.207См.: Савойский А.Г. Совместное освоение Арктики как возможность улучшения экономическихотношений между Россией и США // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:Международные отношения, 2012. № 2. C. 51-59208См.: Тимошенко А.И. Проекты территориально-производственных комплексов в Арктике: советский опыти современность // Арктика и Север, 2012. № 9.
URL: http://narfu.ru/upload/iblock/978/11.pdf209Цит. по: Там же.89СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов,расположенных в Северном Ледовитом океане»210.Таким образом, первой доминантой регионального порядка в периодстановления Крайнего Севера в качестве пространства международноговзаимодействияявлялосьпоследовательноеукреплениеролициркумполярных государств в регионе, стремившихся установить контрольнад Крайним Севером, итогом чего стал раздел Арктики на национальныесекторы. В этом контексте российские исследователи А.В.
Семенов, С.С.Жильцов, И.С. Зонн и А.Г. Костяной подчеркивают несколько важныхаспектов211. Прежде всего, северное направление все-таки не являлось однимизнаиболеепринципиальныхвнешнеполитическихприоритетовдляарктических стран, хотя большее внимание и уделялось вопросам развитияприбрежных территорий и их ресурсной базы, международно-правовогозакрепления владений, которое имело в том числе военно-стратегическоеизмерение.Для Российской империи же, а затем для СССР СеверныйЛедовитый океан имел особое значение в русле задачи по получениюбеспрепятственноговыходавМировойокеан,чтоособенноактуализировалось после поражения в русско-японской войне 1905 года иобостренияпротиворечийсведущимистранамимира,которыевтеоретической плоскости способствовали подъему в начале XX векагеополитических концепций о соперничестве континентальных и морскихдержав (А.
Мэхэн, Х. Маккиндер). Именно в связи с этим ставились цели поразвитию Северного морского пути, созданию Северного флота ВМФ СССР,заселению и освоению Заполярья.Однако при сохранении ключевой роли государств наблюдалосьмирное сосуществование на циркумполярном поле совершенно разныхигроков, степень активности и значимости которых серьезно варьировалась.Во-первых,210необходимовыделитьнегосударственныхакторов,См.: Жильцов С.С. Арктика: геополитика и борьба за углеводородные ресурсы // Мир и политика,10.02.2012. URL: http://mir-politika.ru/101-arktika-geopolitika-i-borba-za-uglevodorodnye-resursy.html211См.: Семенов А.А., Жильцов С.С,. Зонн И.С,. Костяной А.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
