Диссертация (1154979), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Арктическая геополитика и интересы России// Образовательные ресурсы и технологии, 2014. № 5 (8). С. 3-7.90осуществлявших в регионе производственно-добывающую деятельность,преждевсего,вэнергетическойобласти.Важноподчеркнутьеемеждународное измерение – на этом поле активными участниками былисовместные предприятия и компании со стопроцентным иностраннымкапиталом, особенно в сфере китобойного промысла. Так, в 1799 г. былаоснована совместная Российско-американская компания, осуществлявшаядеятельностьвсевернойчастиТихогоокеана.С1850по1862функционировала также Российско-Финлядская китоловная компания212. Натерритории датской Гренландии около 1610 года начала осуществлятьоперации Англо-Московская компания 213 , а в 1614 г.
–нидерландскаяСевероморская компания214. Иностранный капитал присутствовал и в иныхдобывающих отраслях. В частности, одним из крупнейших предприятий наШпицбергене была американская Арктическая угольная компания (19061916 гг.)215.Данные примеры показывают, что уже в период XVII-начала XX вв.,внутриполитическая и международная значимость циркумполярных районовстала обусловлена богатой ресурсной базой216. Главной задачей былоизвлечение максимальной выгоды из биологических и минерально-сырьевыхзапасов региона посредством расширения производственно-добывающейдеятельности. В этом контексте необходимо подчеркнуть ранее упомянутуюзначимость китового жира как источника топлива для ламп, котораявысвечивает мировое энергетическое значение Арктики.
Экономическаяценность региона предопределяла необходимость развития международныхконтактов и формирования транснациональной предпринимательской средыс целью его эффективного и коммерчески выгодного освоения.212См.: Гарусова Л.Н. Российско-американские региональные отношения на Дальнем Востоке: история исовременность (конец XVIII-XX вв.). Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2001.213См.: Зенкович Б.А. Вокруг света за китами. М.: Государственное изд-во географической литературы,1954. С. 292-310.214См.: Возгрин В.Е.
Гренландия и гренландцы. М.: Мысль, 1984.215См.: Young, O., Osherenko, G. Polar Politics: Creating International Environmental Regimes. London: CornellUniversity Press, 1993. P. 61-63.216См.: Тимошенко А.И. Российская региональная политика в Арктике в XX-XXI вв.: проблемыстратегической преемственности // Арктика и Север, 2011. №4. URL: http://narfu.ru/upload/iblock/1db/03.pdf91Во-вторых,полярныеважнойисследователи.категориейКакциркумполярныхбылоотмеченоактороввыше,былисделанныенациональными экспедициями географические открытия давали странам,которые они представляли, право на включение новых земель в своивладения, а также стимулировали хозяйственную деятельность в регионе.Таким образом они становились своего рода проводниками государств, атакже иных заинтересованных субъектов в Арктику.Постепенно данная категория оформлялась в отдельное международноесообщество.
Изначально инициатива о транснациональной консолидацииисследователей-полярниковпринадлежалаизвестномуавстрийскомуученому К. Вайпрехту и была им изложена в докладе 1875 года «Основныепринципы исследования Арктики», представленном на 48-й Ассамблеефизиков и естествоиспытателей. В ходе форума возникла идея создать вокругСеверного полюса кольцо станций, где совместными силами проводитьнаучные изыскания, применяя единую методологию. В развитие инициативыв 1882-1883 гг. состоялся Первый Международный полярный год, ставшийзначимой вехой для придания международного измерения арктическимисследованиям. В нем приняли участие ученые из 12 стран, представлявшиеорганизованные на Северном, а также Южном полюсах станции. Вдальнейшем эта традиция была продолжена – Второй Международныйполярный год состоялся в 1932-1933 гг217.В-третьих, нельзя не упомянуть о коренных народах Севера как о ещеодной важной категории игроков на циркумполярном поле.
Весьмапримечательно, что Арктика стала пространством довольно прогрессивныхпо тем временам правовых новаций. Так, автохтонные народы начинаютрассматриваться в качестве объектов международного права еще в XVIII в.В частности, договор о границе между Швецией и Датско-норвежской унией1751 г. был дополнен важным в этом свете «распоряжением о саамах», в217См.: Taylor, C.
First Polar Year, 1882-83 // Arctic, 1981. Vol. 34. No. 4. P. 370-376; Котляков В.М.,Саруханян Э.И. Международный полярный год 2007-2008 // Природа, 2007.№ 3. URL:http://ice.tsu.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=261#292котором признавалось право народности пасти свои стада на исконнонаселяемыхтерриторияхвнезависимостиотихтерриториальнойпринадлежности.
Хотя документ утверждал право на самоуправление и взначительной степени учитывал интересы данной этнической группы, оннакладывал и определенные ограничения – саамы обязывались выбиратьгражданство (шведское или датско-норвежское), а также устанавливалгосударственный контроль над пограничным оленеводством218.Таким образом, вторая доминанта первого периода международныхотношений в Арктике – гетерогенность регионального пейзажа, выраженнаявширокомспектреучастников.Тремяосновнымикатегорияминегосударственных циркумполярных акторов являлись: (1) компаниипромышленно-добывающегосектора;(2)исследователи-полярники;(3) коренные народы Северы.Однако, несмотря на множественность игроков на арктическом поле иважную роль негосударственных акторов, циркумполярный порядок все жеимел статоцентричный характер. Более того, постепенное политическое,экономическое и правовое укрепление государств на Крайнем Севере вело кослаблению позиций иных категорий участников. Показателен пример«европейского нашествия» на Гренландию в 1721 г.
с установлением датскоймонополии на торговлю (в 1776 г. была создана компания КоролевскаяГренландская Торговля219). С этого времени на острове постепенно начинаетскладываться иерархическая система общественных отношений, в рамкахкоторой инуиты как коренной народ занимали подчиненное по отношению кдатчанамположение,посколькунебылинаделеныкакими-либоруководящими функциями220.Арктика исторически являлась пространством весьма инновационныхмодусов218международноговзаимодействия,чтоужебылонаглядноСм.: Туэн Т.
Кочевое оленеводство саами Северной Норвегии в условиях трансформации / Олень всегдаправ: исследования по юридической антропологии / Под ред. Н.И. Новиковой. М.: Стратегия, 2003. URL:http://www.jurant.ru/ru/publications/reindeer_disc/olen/tuen.html219См.: Freeman, M. Endangered Peoples of the Arctic: Struggles to Survive and Thrive. London: GreenwoodPress, 2000. P. 116-117.220См.: Возгрин В.Е. Гренландия и гренландцы. М.: Мысль, 1984. С. 62.93продемонстрировано на примере включения в межгосударственный договорXVIII века отдельного «распоряжения о саамах».Кроме того, КрайнийСевер стал одним из первых районов, где предпринимались активныепопытки правового регулирования природопользования уже в начале XXвека,тогдакакнамеждународномуровнезначимоеповышениеприоритетности совместных усилий по охране окружающей среды началосьлишь в 1960-1970-х гг.221, то есть более чем полвека спустя, а тематическиерегиональные инициативы 222 получили развитие вообще только в конце1980-начале 1990 гг.223В конце XIX – начале XX вв.
такие арктические государства как РоссияиНорвегияпринялизаконодательные акты, содержащие мерыпообеспечению охраны и рациональному использованию тюленей и китов врайонах, на которые распространялась юрисдикция этих государств. В 1911году Россия, США, Япония и Великобритания подписали Конвенцию обохране котиков в северной части Тихого океана, ставшую одним из первыхмеждународных соглашений, в котором закреплялся принцип охраны живыхморских ресурсов и их рационального использования224. Интересен тот факт,что Первая международная экологическая конференции, состоявшаяся вБернев 1913 году, не явила собой важной вехи в кодификацииэкологического права225, зато, как отмечают отечественные правоведы А.Х.Абашидзе и А.М. Солнцев, имела большую значимость с точки зрениявыдвижения циркумполярной экологической проблемы на мировой уровень.221Впервые вопрос о взаимосвязи между экономическим развитием и ухудшением экологической ситуациибыл поднят в ходе Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в 1972 г.
Еще однимповоротным моментом стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992году, в ходе которой концепция «устойчивого развития» была поддержана всем международнымсообществом.222В качестве примеров можно привести следующие региональные тематические документы: «Голубой планстран Средиземноморского бассейна» (1988 г.), «Наша повестка дня» Комиссии по развитию иокружающей среде Латинской Америки и Карибского бассейна (1990 г.), «Программа экологическихдействий для Центральной и Восточной Европы» (1993 г.), «Окружающая среда для Европы» (1991 г.).223См.: Dalal-Clayton, B., Bass, S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
