Диссертация (1154979), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Еще во времяВторой мировой войны захват богатых ресурсами регионов или нарушениекоридоровтранспортировкинефтипротивникаявлялисьнеменееприоритетными задачами, чем территориальное расширение границ. С однойстороны, это было следствием военной необходимости – усугубляющаясяпроблема нехватки горючего сырья, особенно остро проявлявшаяся наВосточном фронте, требовала захвата нефтяных районов (именно поэтому впланы Германии входила оккупация месторождений на Кавказе, и с течением146См.: Khadduri, M., Ghareeb, E.
1990-91: the Iraq-Kuwait conflict and its implications. Oxford: OxfordUniversity Press, 1997. P. 86.147См.: Боровский Ю.В. Политизация мировой энергетики // Международные процессы, 2008. № 1 (16).URL: http://www.intertrends.ru/sixteenth/002.htm148См.: Симония Н.А. Нефть в мировой политике // Международные процессы, 2005. № 3 (9). URL:http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm68времени эта цель приобретала все более стратегическое значение 149 ). Сдругой – необходимо признать роль данного фактора и в качестве одной изпервопричин Второй мировой войны150.ЭнергетическаяГерманиейсквозьмироустройства,незащищенностьпризмурассматриваласьнесправедливоговызванного,впервуюпонацистскойотношениюочередь,кнейнеравномернымколониальным разделом.
Великобритания, в частности, обеспечивала себяжизненно важными ресурсами большей частью благодаря доступу кместорождениямвподконтрольныхразвивающихсястранах(Англо-Персидская компания, в дальнейшем превратившаяся в могущественную«BP», частично принадлежала Великобритании, равно как и мексиканская«Mexican Eagle»). Для преодоления зависимости в энергетической сфере в1930-х гг. Берлином был введен особый комплекс мер – выделениезначительных субсидий на ее развитие, установление норм потребленияресурсов, специальной налоговой шкалы, диверсификация источниковэнергии (например, производство синтетической нефти), однако силовойвариант решения проблемы показался более действенным151.Отражением новых глобальных реалий стало то, что теперь компонентбезопасностивограничиваетсяобластиэнергетическогоконтурамиконкретныхвзаимодействиявоенныхболеепротивостояний,неазатрагивает более широкие контексты.
В связи с этим представляетсяполезным обратиться к конструктивистской концепции «секьюритизации»,которая начала разрабатываться с 1980-х гг. в рамках Копенгагенской школымеждународных отношений. Среди наиболее видных представителейданного направления политической мысли, объединившихся под началомКопенгагенского149институтаисследованиймира,следуетвыделитьСм.: Karagiannis, E. Energy and Security in the Caucasus. New York: Routledge, 2011. P. 17.См.: Ергин Д. Добыча: всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. М.: Альпина Паблишер,2014.
С. 329-397151См.: Marrin, A. Black gold: the Story of Oil in Our Lives. New York: Alfred A. Knopf, 2012. P. 70-91.15069британского теоретика Б. Бузана 152 , датского исследователя О. Вэвера,нидерландского ученого Я. де Вилде153.Б. Бузан и О. Вэвер в труде «Регионы и державы: структурамеждународной безопасности» дают такое определение секьюритизации:«дискурсивный процесс, посредством которого в политическом пространствеконструируетсяинтерсубъективноепониманиеявлениявкатегорияхэкзистенциальных угроз референтному объекту и обосновывается введениесрочных и чрезвычайных мер по их нейтрализации» 154 . Иными словами,помимо реальных угроз международной безопасности в политическомдискурсе появились своего рода их симулякры.
Ряд экономических,энергетических,экологических,социальныхвопросовсталиинтерпретироваться в качестве проблем безопасности, что придало даннымтемам преимущественное положение в мировой повестке дня.Российский ученый А.А. Макарычев отмечает, что секьюритизациюэнергетической области провоцирует то, что дискуссии сугубо техническогохарактеракасательнотранспортировкиценообразования«приобретаютнауглеводороды,политическиесмыслыпутейих(посколькувключаются в систему маркирования государств по принципу свойчужой)» 155 . Речь идет о дихотомии нетто-экспортеры – нетто-импортеры.Обеспечение безопасности спроса, с одной стороны, в силу зависимостиэкспортеров от бюджетных поступлений от продажи сырья и безопасностипредложения,сэнергодефицитныхдругой,странотввидувсеобъемлющейпостоянногодоступакзависимостиуглеводородампредопределило высокую значимость этой проблематики в системенациональных приоритетов государств.Однако уязвимость нетто-импортеров, экономическое развитие и152См.: Buzan, B.
People, State and Fear: the National Security Problem in International Relations. Sussex:Whealsheaf Books, 1983.153См.: Buzan, B., Woever, O., de Wilde, J. Security. A New Framework for Analysis. London: Lynne-RiennerPublishers, 1998.154Buzan, B., Woever, O.
Regions and Powers: the Structure of International Security. Cambridge: CambridgeUniversity Press, 2003. P. 491.155Макарычев А.С. Безопасность и возвращение политического: критические дебаты в Европе // Индексбезопасности, 2008. № 4 (87) . Т. 14. С.
24.70благосостояние которых построено на стабильности внешних поставок,гораздо выше. В свете экспоненциального роста спроса на нефть и газ, атакже их ключевой роли для функционирования ряда стратегическихобластей все большим вызовом становятся случаи ограничения предложенияна энергетических рынках. Как правило, такая ситуация является следствиемвнешнихпричин–например,действийстранОПЕК,намеренносокращавших уровень добычи в политических или экономических интересах.Рассмотренные выше военные конфликты в нефтегазоносных районах, атакже социально-политическая обстановка и внутриполитические решения вгосударствах-экспортерах способны также оказывать огромное влияние надинамику предложения и ценообразование (диаграмма 1).Диаграмма 1Воздействие геополитических и экономических событий на динамикуцен на нефтяном рынке156156См.: What drives crude oil prices? / EIA, 2016.
P. 2. URL: https://www.eia.gov/finance/markets/spot_prices.cfm71Целесообразно обратиться к воздействию недавних событий наБлижнем Востоке – государственные перевороты в Египте, Тунисе и вЙемене, гражданская война в Ливии, восстания в Ираке и других странахБлижнего Востока – на устойчивость мировой энергосистемы. Как отмечаетруководительЦентраэнергетическихитранспортныхисследованийИнститута востоковедения РАН И.Р. Томберг, «арабская весна» не толькосоздалаособуюнапряженность,энергобезопасности Запада –ноисталапрямойугрозойстраны этого региона обеспечивают 30%импорта газа и 60% нетто-импорта Европы157.Обострение ситуации и в других богатых углеводородами районахоказываетзначительноевлияниенаобщемировуюэнергетическуюконъюнктуру.
Авторитетный американский исследователь Д. Ергин вкачестве примера приводит также регион Латинской Америки. Он полагает,что одной из основных причин дефицита нефти в начале этого столетияявляются забастовки в Венесуэле в конце 2002-2003 гг., спровоцированныеужесточением политики У. Чавеса и усилением государственного контроля вотношении добывающих компаний и их доходов. Даже после прекращенияволнений объемы добычи не вышли на прежний уровень158.Данная ситуация хорошо иллюстрирует феномен т.н. «ресурсногонационализма», осмыслением которого занимаются американские ученые С.Бьюкенен и С.
Анвар159, а также британский исследователь Дж. Станислау160.Под этим термином понимается усиление контроля нефтегазовых стран вотношении доступа и освоения национальных месторождений, вплоть доограничения иностранного капитала к ресурсной базе. В таких условиях, содной стороны, значительно сужаются возможности стран-потребителей поманеврированию на энергетическом поле. С другой – увеличиваются риски157См.: Горбань А.В, Томберг И.Р., Шафраник Ю.К. Мировая энергетика – новые уравнения геополитики?// Международная жизнь, 2012.
№ 10. С. 112.158См.: Ергин Д. Гарантировать энергетическую безопасность // Россия в глобальной политике, 2006. № 1.URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n_6320159См.: Buchanan, F., Anwar, S. Resource nationalism and the Changing Business Model for Global Oil // TheJournal of World Investment and Trade: Law, Economics, Politics, 2009. Vol. 10. P. 241-253.160См.: Stanislaw, J. Power Play – Resource Nationalism. The Global Scramble for Energy and the Need forMutual Interdependence. Houston: Deloitte Center for Energy Solutions, 2009. P. 8-11.72мирового дефицита углеводородов в связи с тем, что большинствонефтегазоносныхстраннеобладаетдостаточнымитехнологиямииинвестициями для самостоятельного развития отрасли161.На этом фоне одним из национальных приоритетов нетто-импортеровстановится проведение эффективной и многовекторной энергетическойполитики.
Важнейшим ее направлением является диверсификация партнеровв этой области, способная снизить уязвимость в случае непредвиденныхсбоев в поставках нефти и газа. Представляется полезным обратиться копыту Китая как крупнейшего энергодефицитного игрока с самым высокимуровнем потребления топлива в мире162.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
