Диссертация (1154967), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Распространение сетевой культуры и формы коммуникации как вонлайн, так и в офлайн средах изменяет облик публичной политики. Однакоприанализе,нарядуссетевизациейполитики,следуетучитыватьопределённые контрпроцессы, связанные с усилением иерархических23структур и ростом авторитарных тенденций в управлении как в странах СНГ,так и в ЕС (откат волны демократизации, рост протекционизма и др.).Причиной этому может быть, как ответная или защитная реакцияиерархических структур на быстрое распространение сетевых образований,так и невозможность решения современных проблем только на вертикальномили только на горизонтальном уровне.2. Традиционныйинструментарийисследованияполитическойкоммуникации не отражают её современный гетерогенный характер. Болееглубоко феномен взаимодополнения и взаимозависимости горизонтальных ивертикальных процессов в управлении и принятии решений представляетсявозможнымрассмотреть,обратившиськпонятию«гетерархия»,направленному на выявление и учёт подобной специфики в сложныхсистемах,атакженапредставлениекомбинированиясетевыхииерархических структур в качестве наиболее эффективного способа развитияи адаптации.3.
В отношении осмысления целого ряда особенностей российскойполитики, связанных с повышением роли качественных характеристик,нематериальных ценностей, религиозного фактора и цивилизационнымпоиском своего пути, концепция гетерархии, наряду с другими нередукционистскимиподходами,неудовлетворённостьюхарактеризуетсялинейнымивтопологическимипервуюочередьсхемами:отразвивающегося государства к развитому, от державы к сверхдержаве, отавторитаризмакдемократии.Руководствуяськритериямисистемнойприспособленности и жизнеспособности, эффективностью в достиженииобщественного блага и сохранением внутреннего многообразия, даннаяконцепция позволяет преодолеть определённые заблуждения и устаревшиепредставления, мыслительные паттерны и ассоциативные схемы, в которыхопределённыестороны российской политической системы поверхностновоспринимаются как отставание от развитых стран или схождения с рельспрогресса и движение в сторону стагнации и архаизации.244.
Выявленные при терминологическом анализе попытки свести понятие«гетерархия»ктакимпонятиямкаксетьилигибрид,атакжепротивопоставить его иерархии видятся ошибочными и указывают нанезавершённостиконцептуализацииисследуемогопонятияврамкахполитической науки и необходимость уточнения изучаемого понятия. Вданной работе «гетерархия» представлена в качестве политической системы,вкоторойненоминальныемеханизмыперестройкиуправленческойструктуры через изменение соотношения сетевых и иерархическихпринципов управления формируют адаптивную среду взаимодействиягосударства и гражданского общества для повышения эффективностипринятия политических решений, их имплементации и распределенияресурсов.Этопозволяетуказатьнаневозможностьсведениярассматриваемого понятия к термину сеть, на его методологические отличияот понятия «гибридная система» и преодолеть дихотомию иерархиягетерархия.5.
Проведённый анализ сетевого контекста современной публичнойполитикиРоссииотражаетобоснованностьиспользованияпонятия«гетерархии». С одной стороны, происходит рост числа неформальныхсвязей в рамках сетевой формы коммуникации, политизации блогосферы ипревращении социальных сетей в политические, когда для людей, особеннодля молодых, область публичной политики становится продолжениемсоциальной сетевой коммуникации как естественного и уже привычногосостояния современного общества, а технологии взаимодействия, обменаинформацией и её генерирование используется ими для решения проблемилидостиженияформализацииицелей.Сдругойстороны,институционализациипроисходитотношенийпроцессгосударстваигражданского общества. В этих условиях эффективность управлениянапрямую зависит от интеграции сетевых и иерархических структур идиверсификацииспособовпринятияполитическихрешений,ихимплементации и контроля за исполнением (краудсорсинг, гражданские25инициативы, интернет порталы государственных услуг и контроля за ихисполнением, делегирование гос.
полномочий общественным организациям идр.)6. Несоответствиетехнологическихиресурсныхвозможностейуправленческих структур и растущего уровня сложности, центробежности идифференциации позволяет сформулировать положения о «власти в сетях»как возможности власти продолжать выполнять свои основные функцииуправления, распределения ресурсов и принятия верных решений в условияхрезкого распространения сетевых, в том числе теневых и криминальных,образований, преследующих свои интересы и «власти сетей» как ихвозможности, в силу своих структурных и ресурсных особенностей, а такжехарактера функционирования, влиять на политическую, экономическую исоциальную действительность, добиваться своих целей, навязывать своюволю и в отдельных случаях быть неподконтрольными государству.7.
На данном этапе концептуализации понятие «Гетерархия» может бытьэффективно использовано в рамках секторальных исследований. Так врезультате анализа области государственной политики РФ в отношениидетей, оставшихся без попечения родителей, было выявлено, что высокаястепень участия государственных структур в одних случаях оказываетсякрайне эффективной, а в других приводит ровно к противоположномурезультату, снижению уровня доверия граждан и темпов выполненияпоставленных задач.
Влияние соотношения сетевых и иерархическихструктурнаэффективностьвыполненияуказовпрезидентаигосударственных программ в этой сфере подтверждается при рассмотрениинескольких итераций развития системы принятия решений в этой области,связанных с появлением новых участников, обратных связей, делегациейполномочий и т.д.8. Проведённая в рамках данного исследования работа над понятием«гетерархия», позволяет охарактеризовать ряд принципов гетерархическогоуправления, построенного на взаимозависимости и изменениях соотношения26между сетевыми и иерархическими структурами. В работе также указываетсяна факты нарушения этих принципов в рамках публичной политики РФ,когда структуры способные более эффективно решать поставленные задачиисключаются из процесса принятия политических решений и управления илинаоборот при снижении эффективности продолжают функционировать в тойже мере и действовать в обход договорённостей и установленных принциповкоммуникации.
Данные нарушения сегодня приводят к реальным социально– политическим конфликтам (Проблема Томенского ГОКа, лишениеМосквичей социального пакета при опеке над детьми из регионов и др.), аисследуемоепонятиеможетбытьиспользовановиханализеипрогнозировании.Теоретическая значимость исследования заключается в расширенииметодологическихвозможностейполитическойнауки,связанныхсиспользованием понятия гетерархии для анализа и понимания измененийполитического процесса в нашей стране в условиях появления и развитияполитических и др. видов сетевой коммуникации. Его имплементацияпозволитвдальнейшемсформироватьполноценнуютеоретико-методологическую базу для эффективного использования данного понятия визучении и решении проблем современной политики. Терминологическийанализ и авторский подход к определению и пониманию понятия гетерархииможетспособствоватьпреодолениюопределённойтеоретической«скованности», вызванной сближением целого ряда понятий, их сложностью,а также различиями в понимании и использовании понятий в рамках научныхнаправлений, отличающихся методами и особенностями предметного поля.Практическая значимость исследования заключается в возможностиприменения его положений и выводов для поиска решения проблем в рамкахуправления и выработки политических стратегий на основании новых знанийо работе сложных систем, а также при принятия политических решений и ихимплементации в стратегически важных областях, что на сегодняшний день,27чаще всего, предполагает использование сетевых форм коммуникации,взаимодействие государства с НКО, бизнесом, гражданскими активистами идругими акторами современной публичной политики.В образовательном процессе результаты научной работы могут бытьиспользованы для создания учебной и учебно-методической литературы дляподготовки курсов по направлениям: «Политология», «Сравнительнаяполитология», «Государственное управление» и др., подготовки программдополнительногопрофессиональногообразования,курсовповышенияквалификации научных кадров, а также работников административногоаппарата органов государственной власти.Апробацияположениярезультатовисследованияисследования.былипредставленыВыводынаиосновныероссийскихимеждународных научно-практических конференциях, круглых столах ифорумах, среди которых: Международная научно-практическая конференция«Россия и Европейский Союз: новые горизонты сотрудничества» (30сентября-2 октября 2013г., г.
Москва, РУДН); Международная конференция«Сети в глобальном мире 2014. Соединяя теорию и методы: американские,европейские и российские исследования» (27-29 июня 2014 г., г. СанктПетербург, Россия, Центр изучения Германии и Европы); Международныйсеминар «Управление публичной политикой: культуры и режимы в сетевыхконтекстах», Санкт-Петербург, СПбГУ, 27-28 июня 2015 г.; международнаяконференция «Россия и Европейский союз: причины кризиса и путисотрудничества» (18 - 21 августа 2015г., Германия, г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
