Диссертация (1154967), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Речь идёт о политических системах, в которыхмеханизмы изменения соотношения сетевых и иерархических принциповуправления существуют фиктивно и не выполняют своего назначения.4.Псевдогетерархии. Особый тип, предполагающий лишь условноеили видимое наличие нескольких равных участников политическогопроцесса или правил игры, якобы регламентирующих гибкую системупринятия решений и управления, что зачастую необходимо, например, приискусственной легитимации в случае роста протестных настроений;предполагаетнеразвитостьсетевойкультуры,использованиеманипулятивных технологий и т. д.Многие факторы, такие как развитие сетевых сообществ в оффлайн и вонлайн среде или распространение информационно-коммуникационныйтехнологий на фоне отсутствия системы сдержек и противовесов вовзаимодействии сетевых и иерархических структур, общих правил и нормвзаимодействия, высокая зависимость от личных качеств руководителя, присмене которого может произойти сворачивание гетерархии – всё это может57относить систему взаимодействия различных акторов публичной политики внашей стране скорее к типу формирующихся или нестабильных гетерархий.Исходяизуточнённогосмыслаисследуемогопонятиябудетцелесообразно охарактеризовать принцип гетерархии как передачу ресурсови полномочий в рамках естественного изменении управленческой структурытой её части, которая в конкретной ситуации сработает наиболее эффективнос последующим возвращением к прежней структуре или дальнейшимперераспределением и перестройкой.
В случае, когда неэффективная вконкретном случае структура, при наличии более удачного аналогапродолжает получать ресурсы и играть ведущую роль в принятии решений иуправлении, мы можем говорить о нарушении гетерархического принципа.Далее перед исследователями встаёт две основных проблемы: вопервых, проблема нахождения гетерархических свойств и выделения их издругих форм взаимоотношений, а во-вторых их непосредственное изучение иосмыслениевусловияхменяющейсясоциально-политическойдействительности.Для нахождения гетерархий мы можем использовать разные подходы,восходящие как к определениям этого феномена, так и к научнымконцепциям, в рамках которых они разрабатывались.
Так, можно, определивучастников взаимодействия, выявить наличие некоего паритета илиравенства при принятии решений и их имплементации. Однако часто системаможет не соответствовать этим требованиям, в силу резкой разницы вналичии ресурсов у одних акторов в сравнении с другими или особенностейсложившейся культуры отношений.
В таком случае мы можем обратиться кприведённому выше определению К. Крамли, которое часто берётся заоснову,ипредложитьметодранжированиядляопределениягетерархического характера отношений путём оценки роли и веса акторов поразным критериям. В результате чего может оказаться, что видимаявозможность доминирующего актора решать проблемы своими силами58может оказаться несостоятельной по причине наличия у других акторов иныхресурсов, необходимых для достижения общей цели.Так же возможно нахождение аналогов диаллели – особой цепи связей,обнаруженной У. Маккаллоком в работе нейронной сети мозга. В политикитакая цепь может являться договорённостями, законами, программами,созданными институтами, главной особенностью которых становитсясохранение неоднородности и различий между участниками процесса,недопущение их полного слияния или поглощения одних другими.Соблюдение запрета закона транзитивности96 так же может стать критериемв выявлении гетерархий97, как и наличие принципа экстериорностиотношений и наличие эмерджентных свойств о чём пишет И.
Красавин98Для анализа же гетерархической формы коммуникации должна бытьсформирована некая система оценки системы иерархико-сетевых отношенийдля выявления основных паттернов, закономерностей и ограничений даннойстратегии, которая на первых этапах апробации может выглядеть следующимобразом:1.Определить участников коммуникации.2.Выявитьглубинувзаимопроникновенияиопределитьподотчётность как государственных институтов перед обществом, так и96Закон транзитивности описывает возможность переноса свойств одного объекта надругие без их изменения.
В случае с гетерархией запрет этого закона обеспечиваетсохранение неоднородности, необходимого уровня диссонанса, и указывает нанедопущение слияние иерархических и сетевых структур, которые должны98См.: Красавин И. Гетерархия множества // Логос. – Т. 27. – № 3. – С. 173 - 198Принцип экстериорности отношений Левинаса, по которому подобие средиотличающихся друг от друга элементов может быть достигнуто только в их отношенияхнаправленных друг на друга. Таким образом государство и гражданское обществоявляются целым не априори, а становятся им при взаимодействии. Используется ИгоремКрасавиным в объяснении гетерархии множества.Несводимость сложного к простому или свойств целого к сумме свойств частей(эмерджентность).
Гетерархические свойства не могут быть обнаружены ни в иерархии,ни в сетях по отдельности, так как появляются именно в результате их взаимодействия59общественных объединений перед контролирующими органами, доступ кнеобходимой информации, обсуждению и принятию решений.Определить открытость политического входа как возможности3.участников сетевых структур занимать посты в иерархических структурахгосударственной власти, в результате государственной и общественнойкооперации; определить количество таких случаев и высоту занимаемойиндивидами позиции.Проследить поведение системы в течение нескольких итераций,4.определитькакой-либовременнойпромежутокиликакое-либомероприятие/проект/программу, для многократного повторения анализа.5.какОтследить распространение сетевых отношений.
Имеется в видурасширениесамойполитическойсети,функционирующейвопределённой области, так и развитие горизонтальных и сетевых отношениймежду иерархическими государственными институтами.6.Определить изменения в соотношении иерархических и сетевыхструктур и принципов управления и оценить эффект от гетерархическоговзаимодействия. Данная оценка зависит от целей исследования и можеткасаться как выполнения поставленных перед гетерархической системойзадач в рамках указов президента или законопроектов, так и определенияуровня политической стабильности, доверия, благосостояния граждан и др.Негативный эффект может говорить о неэффективном соотношениисетевых и иерархических форм коммуникации и нарушении гомеостаза,поддерживаемого за счёт гетерархического принципа коммуникации.Анализ данной составляющей политического процесса, на наш взгляд,является важной задачей учёных, работающих в данной сфере и в случаеуспехапозволитразработатьнеобходимыйдляанализагетерархийинструментарий, применимый ко всем областям публичной политики,определению степени изменений иерархических и сетевых структур вусловиях их взаимопроникновения, и оценке эффективности гетерархии.60Исходя из вышесказанного, в широком смысле гетерархия можетвосприниматься как базовое естественное состояние, т.е.
такое состояние,при котором при необходимости система может выстраиваться как поиерархическому, так и по сетевому принципам либо находиться впереходном состоянии99.Отсутствиегармоничнойсменывышеупомянутыхпринциповкоммуникации приводит к искажению естественного состояния. Хотелось быотметить, что в данном подходе, в отличие от идей Гоббса, Государство какформа устройства человеческого общества, появившаяся всего около 5 тыс.лет назад, не обязательно является отходом от естественного состояния, еслиего существование, как определённое соотношение вертикальных игоризонтальных процессов, оправдано и соответствует внутренней ивнешней средам системы.
Государство во многом явилось ответом нарастущий уровень сложность человеческого общества, который растётвплоть до наших дней. Однако, если в силу технологического прогресса,развития культуры человеческих отношений и других факторов государство,построенное по иерархическому принципу, может перестать эффективновыполнять свои функции, то нам необходимо уметь определять и переходныесостояния, а также движение в сторону примата сетевого устройства.В данном случае, рассматривая гетерархию в качестве естественногосостояния или базового принципа человеческого взаимодействия, мы можемговорить о трёх её состояниях:1)Преобладание неиерархического принципа.2)Переходное состояние, в котором система находится доопределения дальнейшего необходимого соотношения. До этого моментасистеманаходитсявнекоторомпаритетеэтихполярныхформ99McCulloch W.
A Heterarchy of Values Determined by the Topology of Nervous Nets //Bulletin of Mathematical Biophysics. – 1945. – № 7. – P. – 89–93.61коммуникации, что может быть оправдано в конкретных условиях, что сучётом системных задержек, свойственных сложному человеческомуобществу, может приводить к достаточно долгому нахождению в данномсостоянии.Преобладание иерархического принципа3)Первый и третий тип, однако, могут быть рассмотрены шире с учётомстепени преобладания того или иного принципа, от незначительногопреобладания до атрофии противоположного принципа.В итоге анализ гетерархии представляется в качестве постоянноговопросаотом,какойспособуправления,принятиярешенийиимплементации политики является более эффективным в определённыймомент времени и в определённых обстоятельствах.
И ответ на этот вопрос всилу особенностей феномена гетерархии не может быть выстроен жёстко, беззависимости от конкретной ситуации. Так эту специфику легко уловить,проводя аналогии с биологическими и другими естественными явлениями.Ведь как в экстренном случае и опасности для жизни даже столь сложноустроенный мозг человека, не может отвлекаться на долгие логическиерассуждения,азапускаетрефлекторныемеханизмы,начинающиедействовать по принципу жёсткой иерархии, так и в политическая система вмомент угрозы мобилизует все свои ресурсы для быстрого решенияпроблемы, что было сделано российскими властями, например, во времяконфликта в Южной Осетии в 2008 году или присоединения Крыма к РФ в2014.Однако, как и в сознании, после выполнения экстренной задачи можетпроисходить осознание случившегося, так и в современной политике послеработы иерархических структур происходит имплементация принятогорешения, пояснение каких-либо действий, информационный обмен собществом. Эти процессы сегодня, как правило, носят сетевой характер и62являются одним из элементов процесса сохранения легитимности власти, аиными словами, гомеостатического равновесия политической системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
