Диссертация (1154961), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Компетенции и роль противовеса парламента могутбыть более реальными и сильными – это зависит от количества членовбеспартийных и профессионально подготовленных депутатов.Политическая система в Таиланде представляет собой подобие множествадругих систем развитых стран. Законодательную власть в стране реализуетдвухпалатный парламент – Национальная ассамблея, а исполнительная властьосуществляется под руководством правительства.Анализ роли и позиции законодательного органа в тайской политическойсистеме требует рассмотреть его компетенции, предусмотренные Конституцией892007 г. до военного переворота 2014 г. (Конституция была отменена 22 мая2014 г.), и функционирование этого органа в сегодняшней тайской политике.Палаты парламента Таиланда осуществляют свою деятельность раздельно.Совместное заседание палат парламента осуществляется по конституционнымоснованиям.
Конституция Таиланда 2007 г. в статье 136определяет 16 основанийпроведения совместного заседания палат парламента123:1)одобрение назначения регента;2)произнесение торжественной декларации регентом перед Национальнымсобранием;3)утверждениепоправкикДворцовомузаконуопорядкепрестолонаследия;4)подтверждение или одобрение наследования трона;5)принятие резолюции о рассмотрении Национальным собранием иныхвопросов в течение законодательной обычной сессии;6)одобрение объявления перерыва в работе парламента;7)открытие сессии Национального собрания;8)принятие правил процедуры Национального собрания;9)одобрение дальнейшего рассмотрения законопроекта или проектаорганического закона;10) повторное рассмотрение законопроекта или проекта органическогозакона;11) одобрениедальнейшегорассмотренияпоправкикКонституции,законопроекта или проекта органического закона;12) провозглашение политического курса;13) проведение общих дебатов;14) одобрение объявления войны;123Конституция Королевства Таиланд: от 24 августа 2007 г.
– Конституции стран мира. –(http://worldconstitutions.ru/archives/329).9015) слушание и утверждение международного договора;16) изменение Конституции.Национальная Ассамблея Таиланда имеет неопределенную компетенцию.Конституция Таиланда не содержит полномочий парламента – отмечается лишь,чтоегоосновнойфункциейявляетсяосуществлениезаконотворчества.Законотворчество осуществляется в форме принятия текущих и органическихзаконов.
Круг органических законов установлен статьей 138 КонституцииТаиланда и составляет 18 законов. К их числу относятся следующие законы: овыборах депутатов и сенаторов; об Избирательной комиссии; о политическихпартиях; о референдуме; о Конституционном суде; об уголовном преследованиигосударственных лиц; об омбудсмене; о противодействии коррупции; огосударственном контроле и др.В соответствии с положениями Конституции 2007 г. в Таиланде все проектызаконов и органических законов могут быть приняты только по совету и ссогласия Национального собрания, если они будут подписаны королем или еслисчитается, что они подписаны королем; они вступают в силу после ихопубликования в «Правительственном бюллетене»124.В Таиланде самая значительная функция национального парламента – этоиздание законов.
В год стабильно принимается 60-70 законов. Как правило,большая часть времени уходит на рассмотрение публичных законопроектов,инициируемых правительством.Законодательная инициатива может быть реализована в любой палате, онапринадлежит только членам парламента. Законопроект вносится в общемпорядке. Вносящий вполне может и не быть членом правительства. Министрвноситзаконопроектвкачествечленапарламента.Чтокасается124The Constitution of the Kingdom of Thailand 2007[Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://legalportal.am/download/constitutions/220_ru.pdf.91правительственного законопроекта, то он вносится тем министром, которыйотвечает за его разработку и прохождение в палате.95% всех законопроектов принимаются по инициативе правительства.Сначала законопроекты рассматриваются нижней палатой, затем верхней.Законодательной инициативой обладает монарх, но формально.
В соответствии справилами процедуры неправительственные законопроекты рассматриваются разв неделю.НациональныйпарламентТаиландаимеетбольшоезначениевзаконодательстве данной страны. Без уполномочия парламента ни один орган неможет законодательствовать. Также парламент имеет полное право передаватьсвои полномочия тому, кому сам посчитает нужным, в том числе изаконодательные. В связи с этим постановления, издаваемые на основаниизаконов, называются актами делегированного законодательства.Одной из главных обязанностей Национальной ассамблеи является контрольнад деятельностью правительства. В Таиланде правительство коллективноотвечает непосредственно перед парламентом.
Используются разнообразныеформы контроля, среди которых резолюция порицания, вотум недоверия, устная иписьменная постановка интересующих вопросов. Если парламент выражаетправительству вотум недоверия, то следует или отставка правительства, илироспуск Палаты представителей. Вотум недоверия, как правило, связан сзаконодательной целью правительства, то есть вопрос о доверии может ставитьсятолько в связи с прохождением некоего правительственного законопроекта. Частоправительствосознательноставитвопросодоверии,заранеезнаяонепопулярности закона, чтобы путем давления на парламент способствовать егопринятию.Национальная Ассамблея может также заставить правительство (в том числеи любого члена Кабинета министров) объяснить политику и ответить на вопросы,.92Кабинет министров имеет некоторые полномочия и в Национальной ассамблее, атакже может в соответствии с конституцией созвать чрезвычайное заседаниеНационального Собрания в любое время.Таким образом, Национальная ассамблея является крайне значительной иактивнойпредставительнойструктуройвТаиланде.Еереальнаярольопределяется не столько формальными полномочиями, сколько реальнымположением, когда этот институт работает как площадка публичной политики, накоторой открыто обсуждаются вопросы внутренней и внешней политики, а такженасущные политические и общественные вопросы.Политическая система Таиланда давно известна тем, что в ней частовозникаютполитическиепротиворечия.Военныйпереворотсчитаетсяпопулярным средством для разрешения политического кризиса в этой стране.Место и роль парламента в этой системе весьма неустойчивые, поскольку каждыйраз при возникновении политических противоречий этот орган снова стоит передугрозой роспуска.В результате последнего государственного переворота 2014 г.
Палатапредставителей была распущена, Конституция 2007 г. отменена и создано новоеправительство. Дата проведения новых выборов пока не известна.С марта 2014 г. по настоящее время важную роль в парламенте Таиландаиграет только верхняя палата – Сенат. 50% членов сената назначается, однаковторую половину выбирает народ. Сенат был сформирован после успешныхвыборов в марте 2014 г. Сейчас в сенате представлено около 70% противниковправительства125.125Puangthong Pawakapan.
Biên dịch: Vũ Trọng Toàn. Hiến pháp tạm thời của Thái Lan: Tiến đếnmột nền dân chủ phản bầu cử 21.08.2014 (Puangthong Pawakapan. Компиляция: Ву Чонг Тоан.Временная конституция Таиланда: на пути к протесту электоральной демократии)http://nghiencuuquocte.org/2014/08/21/hien-phap-tam-thoi-cua-thai-lan/#sthash.NzIYiPZM.dpuf.93Сегодня в Таиланде действует временная Конституция, которая была изданатайской армией и подписана королем Пумипона Адульядета. Верховная власть всоответствии с этой конституцией находится в руках генерала Прают Чан Оча –главы Совета по вопросам мира и национальной безопасности.
ВременнаяКонституциясоздаваласьсцельюпротивостояниявсемпопулистскимполитикам126.Временная конституция Таиланда не содержит никакого положения, котороебы регулировало законодательный орган. Статья 44 Конституции дает главевоенной хунты генералу Праюту верховную власть в издании и обнародованиизаконов и право осуществлять все, что Совет считает необходимым, несмотря направилазаконодательной,НациональногосоветаисполнительнойповопросамилиМираисудебнойПорядка,власти: «ГлавасодобрениемНационального совета по вопросам Мира и Порядка, имеет право издать любойуказ или отдать приказ о выполнении или невыполнении любого действия,независимо от того, будет ли указ или действие имеет нормативный,исполнительный или судебный эффект.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
