Диссертация (1154961), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Парламент имеетдискреционные полномочия освобождать и отзывать президента, который несетответственность за результаты своей работы и отчитывается о ней ежегодно. Срокполномочий президента находится в соответствии со сроком полномочийНационального собрания. При этом реальная власть президента ограниченаподписаниембезопасностизаконови(президентуказовизанимаетрешениемдолжность84вопросовгосударственнойпредседателяКомитетанациональной обороны и государственной безопасности). У президента естьмеханизмыправового,институциональногодавления,которыевключаютпроцедуру внесения в Национальное собрание предложения об отзыве вицепрезидента, премьер-министра, председателя Верховного народного суда иглавного прокурора Верховной народной прокуратуры. Важнейшие вопросы обобъявлении войны или решение об общей амнистии принимаются толькоколлегиально.Правительствоэкономических,осуществляеткультурных,контрольсоциальныхвыполнениязадач,реализуетполитических,стратегиипоразрешению проблем безопасности, национальной обороны и внешней политикигосударства; обеспечивает действенность работы государственного аппарата вцентре и на местах; гарантирует уважение и соблюдение Конституции и законов;обеспечивает стабилизацию и повышение материальной и культурной жизнинарода.
При этом правительство отчитывается за свою деятельность передпарламентом и президентом. Согласно новой Конституции 2013 г. правительствоВьетнама имеет достаточно широкие компетенции, оно может издаватьнезависимые указы и постановления, чтобы выполнять задачи и осуществлятьсвои полномочия. В Лаосе правительство не имеет такого права. В целомпарламентыэтихправительстводвухрешаетстранвырабатывают долгосрочнуюкраткосрочныезадачи,регулирующиеполитику, асоциально-экономические секторы. Парламент обладает компетенциями в организации иконтроле деятельности правительства, имеет право избирать премьер-министра иосвобождать его от должности; утверждать предложение о назначении иосвобождении от должности заместителя премьер-министра, министров и другихчленовправительства;проводитьвотумнедоверияпремьер-министру,заместителю премьер-министра, министрам и другим членам правительства.85Парламент и судебная власть.
Верховный народный суд и Верховнаянародная прокуратура во Вьетнаме в пределах своей компетенции имеет задачуохраны социалистического строя в целом, социалистической законности иконкретных прав трудового народа на коллективное хозяйствование, охранугосударственного и общественного имущества, охрану жизни, имущества,свободы, чести и человеческого достоинства граждан. Эти органы несутответственность за свою работу и отчитываются о ней перед Национальнымсобранием; в период, когда Национальное собрание не заседает, – несутответственность за свою работу и отчитываются о ней перед Постояннымкомитетом Национального собрания. Во Вьетнаме нет независимой судебнойсистемы.
Конституция этой страны не предусматривает принцип разделениявластей, не признает самостоятельности и автономности между законодательной,исполнительной и судебной властями. Решение суда тут зависит от показаний ивмешательства других органов. Взаимодействие между парламентом и судебнойвластью представляет собой координацию и контроль друг над другом 120 .Парламент имеет право просматривать отчет о работе Верховного народногосуда, избирать, увольнять и освобождать главного судью Верховного народногосуда, выносить вотум недоверия главе Верховного народного суда, отменятьлюбой документ Верховного народного суда в случае, если его содержаниепротиворечитположениямКонституции,законовипостановленийНационального собрания121.120 Dung Ng.D.
Cải cách tư pháp trong tổ chức quyền lực nhà nước / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN,Luậ thọc №25 (2009) 135-144(Реформа судебной власти в системе органов государственнойвласти / Научный журнал Ханойского государственного университета, Юриспруденция №25(2009). – С.135-144).121Vũ C.P.Vị trí, chức năng của Quốc hội trong Hiến pháp năm 2013 // báo Công an nhân dân.(Ву К.Ф. Позиция и функции парламента в Конституции СРВ 2013 г.) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://cand.com.vn/thoi-su/Vi-tri-chu-nang-cua-Quoc-hoi-trong-Hien-phap-nam2013-345470/ (25.03.2015)86Парламент и политическая партия. Коммунистическая партия Вьетнама(КПВ) является единственной реальной политической партией в стране.
Правящаяпартия представляет собой часть политической системы страны, но одновременноона и управляет всей этой системой. Основная проблема, связанная снезависимостью Национального Собрания и его исполнительной функцией,заключается в структурной организации, связывающей между собой парламент иКоммунистическуюпартию.Важныерешенияпарламентадолжнырассматриваться и утверждаться Центральным комитетом (ЦК) компартии.
Крометого, большинство депутатов настоящего парламента являются членами партии,поэтому они не должны вступать в конфликт с решениями ЦК партии. Четкаяруководящая роль Коммунистической партии в деятельности Национальногопарламента выражается через свой специальный орган в парламенте, которыйназывается «фракция парламента» и состоит из членов партии, занимающихключевые позиции в Национальном собрании, как его председателя, вицепредседателя и членов постоянного комитета Национального собрания. Фракцияпарламента действует под непосредственным руководством Политбюро исекретариата Компартии.Парламент и общественные организации.
Самые популярные общественныеорганизации, которые существуют во Вьетнаме, – это Национальный фронт,Ассоциация ветеранов, женская ассоциация, студенческое объединение ипрофсоюзы. Эти организации осуществляют свою деятельность согласнозаконодательству, законоположениям, уставам и поручениям парламента. Ониявляются не только связующим звеном, но и средством государственногоуправления, которые берут на себя ряд определенных функций, направленных наулучшениеблагосостояниягражданирешениесоциальныхвопросов.Соответственно, существующие, но не такие многочисленные, общественныеорганизации в этих странах не имеют такого же сильного влияния на87правительство своей страны. Они, в свою очередь, скорее всего, исполняют рольпосредников между единой правящей партией и собственным народом,поддерживая и всячески продвигая различные правительственные указы.
Этилегальныеобщественныеорганизацииимеютсвоихпредставителейвнациональном парламенте. Парламент осуществляет контроль над деятельностьювсех этих органов.Из числа общественных объединений только Национальный фронт Вьетнамаимеет право на участие в организации государственных органов власти. Напарламентских выборах во Вьетнаме все кандидаты должны быть одобреныОтечественным фронтом, чтобы быть представленными в списке кандидатов.Вместе с этим Отечественный фронт отвечает за надзор над деятельностью всехместных избирательных комиссий во время проведения выборов.Комментарии относительно деятельности и функционирования общественнополитических организаций в однопартийной политической системе эксперты122оценили следующим образом: эти организации работают в первую очередь наоснове реализации партийных предопределенных директив и путей.
Поэтому,если эти объединения участвуют в процессе формирования представительныхорганов или разработки политики, в основном они ориентированы на изложенныенаправления. Это особенная характеристика системы, которая не допускаетполитического плюрализма.Рассмотрев позиции парламента в политической системе Вьетнама, можноприйти к выводу, что в отношении других органов государственной властипарламент находится в центральном положении, имеет право управлять,контролировать и организовать все другие органы.
Однако в общей политическойсистеме верховную руководящую роль играет только Компартия. КПВ управляетвсемиинститутамивполитическойсистемечерезсистемупартийных122Kornai, János, The Socialist System. The Political Economy of Communism. – Princeton:Princeton University Press, and Oxford: Oxford University Press, 1992. – Р. 6788организаций и партийных кадров. Правящая партия руководит кадровой работойна определенных принципах и осуществляет политику подбора, расположения ипредставленияквалифицированногоперсоналавведущиеорганыгосударственной власти и политико-общественные организации.До VIII Национального съезда (1996 г.) роль парламента во Вьетнамеявлялась во многом формальной – этот орган принимал абсолютно все решенияКомпартии.Однакотенденциякростусамостоятельностивьетнамскогопарламента проявляет себя во все последние годы. Начиная с 2001 г.
донастоящего времени в рамках ежегодных совещании (каждые6месяцев)депутаты парламента делали запросы правительству, публиковали их в прямомэфире.Парламент теперь может отклонять важные проекты, даже получившиеподдержку руководства партии. Функция парламента во Вьетнаме явно меняется:он во многом превратился в реальную площадку для дискуссий, несмотря на то,что в нем абсолютно доминируют члены правящей Компартии.Во всяком случае, во Вьетнаме парламент может стать важным противовесомисполнительномудемократиииоргануиограничитьправящейкоррупциюпартии,испособствоватьзлоупотреблениеусилениювластьювгосударственном аппарате.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
