Диссертация (1154961), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Вьетнам и Таиланд представляют типичные дляданного региона страны, которые создали парламентскую систему правления.При этом полномочия парламента в них различны, но его роль в политическойсистеме этих стран при этом достаточно важна. Парламентская республикаВьетнам имеет относительно прочные системы органов власти с центром власти,представленным высшим представительным органом, в то время как тайскийпарламент в последнее десятилетие был центром политического кризиса этойстраны.
Безусловно, политическая стабильность каждой страны зависит от многихфакторов, но одним из ключевых является эффективность функционирования78парламента и его соотношение с другими институтами власти в политическойсистеме страны.На сегодняшний день парламент во Вьетнаме – это Национальное собрание,который представляет собой однопалатный высший представительный орган.Национальное собрание осуществляет законодательную власть и производитверховный контроль деятельности всех без исключения государственных органов.Принцип государственного управления раскрывается в Конституции черезпостулат о том, что власть в государстве принадлежит народу, который реализуетее через Национальное собрание и Народные советы всех ступеней – ониизбираются народом и несут перед ним ответственность.
Таким образом,вьетнамский народ осуществляет власть через Национальное собрание иНародные Советы, которые являются представительными органами и выражаютинтересы народа. Организация и функционирование Национального собрания,Народных Советов и других органов государства руководствуются принципомдемократического централизма.В первой главе Конституции «Основы правового статуса Национальногособрания»констатируется,чтоНациональноесобрание–этовысшийпредставительный народный орган, высший орган государственной властиСоциалистической Республики Вьетнам. Отсюда вытекают более конкретныеконституционные положения о его полномочиях, верховенстве в системегосударственных органов.
Основы правового статуса Национального собраниявыражаются в трех моментах: во-первых, в законодательных полномочиях; вовторых, в праве решать все главные вопросы государственной жизни; и в-третьих,в праве осуществления верховного контроля деятельности других органовгосударства, в подотчетности ему всех остальных высших органов.79Согласно статье 70 Конституции Социалистической Республики Вьетнам2013 г. Национальное собрание имеет следующие задачи и полномочия117:1.
Принятие Конституции и внесение в нее изменений; принятие законов ивнесениевнихизменений;решениевопросаобутвержденииплановзаконодательной деятельности и издания текущих указов;2. Право наивысшего контроля над соблюдением Конституции, законов ипостановлений Национального Собрания, рассмотрения отчетов президента освоей работе, а также отчетов по деятельности Постоянного комитетаНациональногособрания,правительства,ВерховногонародногосудаиВерховной народной прокуратуры;3. Задачаутверждениястратегииипланасоциально-экономическогоразвития страны;4.
Задача утверждения финансовой и денежной политики государства,проектов государственного бюджета, а также его распределения, составленияотчета об исполнении запланированного государственного бюджета; правоустанавливать, менять или отменять любые типы налогов;5. Право избирать, отзывать, освобождать от должности президента, вицепрезидента, председателя Национального собрания и его заместителей, членовПостоянногокомитетаНациональногособрания,Премьер-министра,председателя Верховного народного суда и главного прокурора Верховнойнародной прокуратуры;6. Задача утверждения предложения президента о составе Комитетанациональной обороны и государственной безопасности и предложения премьер117Конституция СРВ 2013 г.
принята Национальным собранием 28 ноября 2013 г.Официальный веб-портал правительства СРВ [электронный ресурс]. – Режимдоступа:http://www.chinhphu.vn/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/hienphapnam2013.80министра относительно назначения, отзыва и освобождения от должности вицепремьера, министров и прочих членов правительства;7. Задача утверждения установленной политики государства в областинациональных отношений;8. Задача утверждения принятых решений об образовании или упразднениитех или иных министерств и приравненных к ним правительственных органов,право установления новых границ провинций, городов центрального подчинения,их соединения, разделения, изменения, право создания или упраздненияспециальных экономических территорий;9. Задача определения организации и деятельности Национального Собрания,Президента, Правительства, Верховного народного Суда, Верховной народнойпрокуратуры и локальных органов государственной власти;10.
Право отмены актов президента, правительства, премьер-министра,Постоянного комитета, Верховного народного Суда и Верховной народнойпрокуратуры, если те противоречат Конституции, законам и постановлениямНационального собрания;11. Право принятия решения о всеобщей амнистии;12. Право установления военных, дипломатических и прочих званий ирангов, учреждения государственных наград и почетных званий;13.
Право решения вопросов о войне и мире, определения условийобъявления чрезвычайного положения и прочих чрезвычайных мероприятий вцелях обеспечения национальной обороны и государственной безопасности;14. Задача определения основного направления в сфере внешней политики;праворатифицироватьилиденонсироватьпопредложениюпрезидентамеждународные договоры или договоры, в которых Вьетнам принимает участие;15. Право решать вопрос о проведении всенародного референдума.81Кроме того, парламент Вьетнама имеет право проверять и контролироватьдеятельность Совета национальностей и других комитетов. Эти органыотчитываются за свою работу перед Парламентом118.
Правительство в вопросахстратегическогопланированиянациональнойполитикиобязаноконсультироваться с Советом национальностей.Постоянные комиссии Национального собрания и Совет национальностейобладают правом требовать от членов правительства, председателя Верховногонародного Суда, главного прокурора Верховной народной прокуратуры и другихзаинтересованных государственных служащих предоставления отчетов илиматериалов по конкретным вопросам. Госслужащие, к которым будет обращенотакое требование, обязаны предоставить на него официальный ответ.ГосударственныеорганыобязаныизучатьпредложенияСоветанациональностей и комиссий Национального Собрания и отвечать на них.Национальное Собрание образует также другие постоянные комиссииНационального Собрания, среди которых правовая комиссия, судебный комитет,экономическая комиссия, комитет обороны и безопасности, комитет посоциальным вопросам, комитет по иностранным делам и др.Постоянный комитет Национального собрания, Совет национальностей идругие постоянные комиссии действуют под непосредственным руководствомНационального собрания.
Одновременно Совет национальностей и другиепостоянныепарламентскиекомитетыдолжныработатьподкосвеннымруководством Постоянного комитета Национального собрания, координировать сним свою работу.118Конституция СРВ 2013 г. принята Национальным собранием 28 ноября 2013 г.Официальный веб-портал правительства СРВ [электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.chinhphu.vn/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/hienphapnam2013.82Постоянные комиссии Национального собрания проверяют и изучаютзаконопроекты и предложения по законам, проекты указов и прочих актов, атакже доклады, полученные от Национального собрания и его Постоянногокомитета; вносят в Национальное собрание и его Постоянный комитетпредложения относительно плана законодательной деятельности и составленияуказов; реализуют право контроля в пределах предписанных законом прав иобязанностей; высказывают предложения по вопросам работы постоянныхкомиссий.
В каждой такой комиссии действует установленное число членов,назначаемых по функциональному принципу119.Таким образом, народ Вьетнама является единственным источником иносителем государственной власти, что предопределило нормативно-правовойстатус Национального собрания как органа, уполномоченного осуществлятьверховную власть от имени народа. Идея полновластности сочетается здесь сидеей единой государственной власти в трактовке централизованной организацииее функционирования. При этом такие принципы не отрицают организационнофункционального разграничения компетенции высших органов государственнойвласти, которые выполняют каждый свои задачи. Полновластие Национальногособрания не трактуется как слияние в нем принятия и исполнения законов.Итак, анализ роли парламента в политической системе Вьетнама показывает,что этот орган выполняет свою роль и миссию в реализации законодательных иподконтрольных компетенций, в принятии важных решений, обеспечиваетстабильные темпы роста экономики, стабильности внутренней политики иобороны.
Контрольная функция национального парламента всегда связана сконституционнойфункциейифункциейрешенияосновныхсоциально-119Конституция СРВ 2013 г. принята Национальным собранием 28 ноября 2013 г.Официальный веб-портал правительства СРВ [электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.chinhphu.vn/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/hienphapnam2013.83экономических проблем.
Успешное выполнение их не только позволяетпарламентуобнаруживатьнарушениясоблюденияКонституцииизаконодательства, но также и замечать недостатки, отсутствие реальности всодержании закона, чтобы изменить, дополнить его. Результаты проверок служатоснованием для высшего представительного органа при осуществлении праваперестановок, отстранения от должности, увольнения лиц, занимающих высшиепосты в государственном аппарате, или поводом для того, чтобы Национальноесобрание отменило акты, изданные заинтересованными государственнымиорганами и притом не соответствующие Конституции и законодательству.Рассматривая место Национального собрания в политической системеВьетнама, необходимо изучить его взаимосвязи с другими государственнымиорганами и другими субъектами политической системы. В политическую системуВьетнама входят органы государственной власти (президент, парламент,правительство, суды), общественные объединения (Национальный Фронт,женская ассоциация, профсоюзы, религиозные организации и др.) и единственнаялегальная партия страны, стоящая на платформе коммунистической марксистсколенинской идеологии.В связи с этим необходимо выделить специфику взаимосвязи междупарламентомсдругимиорганамигосударственнойвласти.Говоряовзаимодействии с президентом, следует помнить, что во Вьетнаме президентизбирается Национальным собранием из состава депутатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
