Диссертация (1154961), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Так, и однопартийная система во Вьетнаме, и многопартийнаясистема в Таиланде оказывают положительное и негативное воздействие наразвитие и совершенствования парламентской системы этих двух стран. Раскроемэтот тезис.Парламент во Вьетнаме был сформирован как традиционный однопалатный.Членов парламента избирают граждане Вьетнама в соответствии с принципомвсеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования.Национальное собрание (парламент) представляет волю и волеизъявление всегонарода Вьетнама, является представителем всех классов, слоев, наций и всегонаселения на территории Вьетнама102. В структуре Национального собрания всехсозывов количество депутатов, представляющих этнические меньшинства,составляет надлежащую значительную часть (с 13% до 18%); у каждой провинциии каждого города есть определенное количество делегатов.
Кроме того, в егоструктуре всегда существуют представители рабочего класса, крестьянства,интеллигенции, бизнеса и других социальных групп. Статья 3 Закона оборганизации Национального Собрания Вьетнама фиксирует, что Национальноесобрание должно организоваться и действовать в соответствии с принципомдемократического централизма, работать в режиме конференции и решать всепроблемыбольшинствомголосов.Эффективнаяработагарантируетэффективность сессий Национального собрания, деятельности постоянного102Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủng hĩa Việt Nam năm 2013, nhà xuất bản Chính trị quốcgia, Hà Nội, năm 2014. (Конституция Социалистической Республики Вьетнам в 2013 годупринята Национальным Собранием, Ханой, 2014.)67комитета Национального собрания, Национального Совета и всех комитетовНационального собрания, его делегации и депутатов103.Однопалатный парламент вместе с руководством одной политическойпартии, с отсутствием споров и конфликтов с другими политическими фракциямиявляются характерными особенностями в деятельности парламентской системыво Вьетнаме.
Руководство правящей партии для организации и функционированияпарламента является наиболее очевидным в результатах выборов депутатовстраны (см. диаграмму №1).Диаграмма №1. Итоги парламентских выборов во Вьетнаме с 1987 до 2016 г.104Последние парламентские выборы созыва 2016-2021 гг. во Вьетнамепроходили 22 мая 2016 г. На них избирались члены Национального собрания,которые назначают премьер-министра, и депутаты Народных советов всех103Bộ tư pháp. Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật. Luật tổ chức Quốс hội.(Министерство юстиции. Национальная база нормативно-правовых документов. Закон оборганизации Национального Собрания) [электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=29972(20.11.2014)104Национальное собрание СРВ: Информация о депутатах всех созывов.
(Quốc Hội nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Thông tin đại biểu Quốc hội các khóa) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://dbqh.na.gov.vn/thong-tin-bau-cu68уровней105. Члены Национального собрания избираются по 184 многомандатнымокругам в два тура. В первом туре кандидат должен набрать абсолютноеколичество голосов, во втором туре достаточно набрать простое большинство.РуководящаяКоммунистическаяпартияВьетнамаявляетсяединственнойразрешенной политической партией, которая может участвовать в выборах.Вместе с тем выборы являются альтернативными, в них может участвоватьбольше одного кандидата.Консультативнаяконференцияявляетсянеобходимымэлементомвизбирательном процессе во Вьетнаме и методом для укрепления руководящейвластиКПВворганизацииоргановгосударственнойвласти.Передпарламентскими выборами все вопросы о урегулировании и распределениисписка, состава и количества делегатов должны обсуждаться и решаться вконсультативных конференциях НС.
Консультативная конференция проводитсявсего три раза, каждый из которых отсчитывается 30 днями – соответственно додня голосования отводится 95, 65 и 35 дней. Состав консультативнойконференции включает президиум ЦК Вьетнамского отечественного фронта(ВОФ),представителейГосударственногоорганизаций-членовизбирательногокомитета,Фронта,представителейПостоянногокомитетаНационального собрания и правительства106.Врамкахпервойконсультативнойконференцииобсуждаютидоговариваются о структуре, составе и количестве делегатов государственныхучреждений и общественных организаций на центральном и местном уровнях наоснове раннего представления Постоянного комитета Национального собрания.105General elections set to be held on May 22, 2016, Vietnam Breaking News (24 November 2015)[Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://www.vietnambreakingnews.com/2015/11/generalelections-set-to-be-held-on-may-22-2016/106Закон № 85/2015/QH13 Национального Собрания: Закон о выборах депутатовНационального собрания и Народных советов (Luật số 85/2015/QH13 của Quốc hội: Luật Bầu cửđại biểu Quốc Hội và đại biểu Hội đồng nhân dân).69В соответствии с результатами принятых решений первой конференции вовторойконсультативнойконференциидоговариваютсяосозданиипредварительного списка кандидатов и отправляют по месту жительства, чтобысобрать мнения избирателей.Третья конференция основывается на результатах собранных мненийизбирателей в каждой избирательной единице, чтобы выбрать и установитьофициальный список кандидатов, которые будут допущены к выборам.Старший научный сотрудник Института Международной стратегии иИнститута исследований Юго-Восточной Азии в Сингапуре Хоанг Хоп Х.отметил, что «во Вьетнаме используются консультативные конференции длязамены выборов.
Эта стратегия объединения системы государственной власти подруководством КПВ приводит к ограничению в выборах этой страны»107.В целом можно сказать, что избирательный процесс во Вьетнаме довольножесткий, особенно в кадровых вопросах. Действительно, избиратели голосуют заопределенных «назначенных делегатов», поэтому здесь возникает вопрос о том,гарантируется ли демократия при выборах депутатов Национального собрания воВьетнаме?Некоторые исследователи 108 выявили, что несмотря на наличие многихположительных изменений в организации парламентских выборов XIII-го созываНационального собрания, в ней присутствуют и некоторые слабости, включаяследующие:107О консультативной конференции в выборах во Вьетнаме.
Bàn về Hiệp thương bầu cử ở ViệtNam. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.bbc.com/vietnamese/vietnam/2016/03/160320_vn_election_tranhcu_hiepthuong108Фан Суан Шон. Состояние и способы обновления избирательной системы во Вьетнаме //Юридическая наука.№3, 2005. – С.17-23.
(Phan Xuân Sơn, Thực trạng và giải pháp đổi mới công tácbầu cử ở nước ta, Tạp chí Khoa học pháp lý – Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, số 03năm 2005); Лыу Дык Куанг. Свобода, справедливость в выборах и взаимосвязь спарламентскими выборами во Вьетнаме // Законодательное исследование. №89, 2007. – С.20-27. (Lưu Đức Quang, Tự do, công bằng trong bầu cử và liên hệ với bầu cử ở Việt Nam, Tạp chíNghiên cứu lập pháp – Văn phòng Quốc hội, số 89, năm 2007).70– слишком сильный акцент делается на централизованной характеристике,которая выражается в большом количестве депутатов в списке, создающемся поориентации партийного руководства на всех уровнях;– в реальности порядок формирования показал формальный, механическийподход, не способствующий активности масс в выборе наиболее достойныхпредставителей;– консультативныйпроцессвосновномявляетсялегализациейориентированного руководства сверху.По мнению бывшего председателя Национального собрания XI созыва, «еслинет демократических выборов, граждане не будут иметь возможность выбиратьполитическую платформу и главу государства.
Не было и внутрипартийнойдемократии, и демократии в обществе. Выборы в стране носили формальный ипассивный характер, люди малоактивны»109.В Королевстве Таиланд король – глава государства, но его власть сильноограничена парламентом и Верховным главнокомандующим. Король назначаетпремьер-министра и утверждает список членов кабинета по рекомендациипредседателя Национальной ассамблеи. С правовой точки зрения отношениямежду монархом и Верховным главнокомандующим должны быть четкосогласованы, так как монарх наделен правом объявлять военное положение вгосударстве и распускать палату представителей. При этом в последняя версияосновного закона Таиланда гласит, что король управляет не в силу действиязакона, а «по данной предками мудрой традиции», и его персона считаетсясимволом единства общества и носит священный характер.
При этом нечеткое109Нгуен Ван Ан.О способах правления Коммунистической партии Вьетнама. (Nguyễn VănAn. Nguyên Chủ tịch Quốc hội bàn về phương thức cầm quyền của Đảng) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2010-12-05-nguyen-chu-tich-quoc-hoi-ban-vephuong-thuc-cam-quyen-cua-dang (06.12.2010)71разделение функций монарха и Верховного главнокомандующего составляетпочву для потенциальных политических конфликтов.Высшим законодательным органом Таиланда является двухпалатныйпарламент (Национальная ассамблея), состоящий из Палаты представителей (500депутатов), которые избираются на 4 года, и Сената (150 человек), участникикоторого назначаются специальным комитетом – Комитетом по отбору сенаторов– и избираются из региональных представителей сроком на 6 лет 110. Каждаяпровинция может избрать одного сенатора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
