Диссертация (1154958), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Это в своюочередь, позволяет решить проблему неэффективной обратной связи междунаселением и органами местной власти, а также способствует политическомурекрутингу, в развитии которого заинтересованы все политические силыгосударства.6.Важнойпредпосылкойпроцессареформированияместногосамоуправления выступает состояние общественного сознания и высокийуровень национальной консолидации. Стремление к национальному единству15сформировавшееся ещё во времена Королевства Польского и Речи Посполитой,нетерявшеесвоейактуальностивпериодотсутствияпольскойгосударственности, было консолидирующим фактором для польского народа.Благодаря этому, Польская Народная Республика получила определеннуюавтономию в мировой социалистической системе, что обуславливалось такжевнутренней спецификой ее политического режима, а также обеспечилонаиболее быстрый и эффективный процесс внедрения основополагающихинституциональных реформ, в том числе реформы местного самоуправленияпосле окончания существования Польской Народной Республики.Теоретическаяипрактическаязначимостьпроведенногоисследования.
Данная диссертация и выводы, полученные автором, имеютвысокую теоретическую и практическую значимость. Материалы проведенногоисследования могут быть использованы для создания специальных курсов ввысших учебных заведениях, а также при подготовке учебников и учебныхпособийпоспециальностям«Политология»и«Государственноеимуниципальное управление». Предложенные в работе положения, выводы ирекомендациимогутбытьиспользованыавторомвпоследующихисследованиях.Также стоит отметить, что поскольку вопросы развития и дальнейшегосовершенствованиясистемыместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации являются на сегодняшний день предметом широкой научной иполитической дискуссии, результаты данного исследования могут иметьприкладной характер и быть весьма полезны в процессе разработкиаутентичной законодательной и институциональной реформы системы местногосамоуправления Российской Федерации.Обоснованность и достоверность диссертационного исследования.Достоверностьрезультатовпроведенногоисследованияобеспечиваетсяпривлечением автором обширного материала по исследуемой теме ипрактически всех доступных нормативных источников и научной литературы, а16также до-стоверностью всех методов, примененных в ходе проведения данногоисследования.Апробация результатов диссертационного исследования.
Результатыпроведенного диссертационного исследования были апробированы в докладахавтора на российских и международных конференциях, проходивших вРоссийском университете дружбы народов (г. Москва, Российская Федерация),Высшей школе экономики и управления (г. Прага, Чешская Республика),Университете им. Адама Мицкевича (г. Познань, Республика Польша),Университете Казимира Великого (г. Быгдощ, Республика Польша), СollegiumPolonicum (г. Слубице, Республика Польша) и Лодзинском университете (г.
Лодзь,Республика Польша).Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 10научных публикациях автора по теме исследования, 5 из которых – в научныхжурналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшейаттестационной комиссии Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, общим объемом 3,5 п.л.25.Диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите накафедре политического анализа и управления факультета гуманитарных исоциальных наук Российского университета дружбы народов.Личный вклад автора является определяющим и заключается внепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановки задач иих практической реализации до обсуждения результатов в научных публикацияхи докладах.
Содержащиеся в диссертации положения, выводы и материалыиспользовались автором в рамках учебного процесса в преподавательскойпрактике – на семинарских и практических занятиях.25Макухин А.В. Стратегия развития института местного самоуправления в Польше в процессеинтеграции страны в Европейский Союз // Current issues of modern socio-political phenomena:theoretical and methodological and applied aspects: materials of the IV international scientific conference on13–14 March, 2016. Prague: Vědecko vydavatelské centrum «Sociosféra-CZ». 2016. № 14. С.
90–92;Глебов В.А., Макухин А.В. Эволюция конституционной и партийно-политической системы Польши впериод 1997–2001 годов // PolitBook. 2016. № 1. С. 108–119; Глебов В.А., Макухин А.В. Роль местногосамоуправления в становлении и развитии гражданского общества в республике Польша // Полис.Политические исследования. 2015. № 4. С. 114–122; и др.17Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Научныеположениянастоящегодиссертационногоисследованиясоответствуютсодержанию специальности 23.00.02 «Политические институты, процессы итехнологии». Результаты проведенного исследования соответствуют областиисследования специальности.Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемыхпроблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту и предметуисследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав,включающих в себя восемь параграфов, последовательно раскрывающихпонятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, атакже заключения,списка использованнойприложений.18литературы и графическихГлава 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1.1. Местное самоуправление:генезис, сущностные характеристики, типология, видыКаждая страна имеет свой опыт в построении и реформированииинститута административно-территориального устройства, что определяется втом числе и его местом в общей управленческой системе государства(унитарное или федеративное государство), распределением задач междугосударством, региональными и местными органами власти, экономическойситуацией, историчес-ким наследием и т.д. Исторический опыт играет важнуюроль в поиске соб-ственных форм общественного устройства на основезарубежных образцов общественной жизни и разработке концепции развитиясистемы административно-территориального устройства.Государственнаятерриторияоказываетвлияниенавсеформыжизнедеятельности общества, будь то управление людьми, территориями,решение политических, социально-экономических вопросов, определениеформытерриториальногоустройствастраныиееадминистративно-территориальной системы, установление принципов взаимоотношений центра срегионами и др.Административно-территориальное устройство является исторически обусловленным явлением, истоки которого уходят во времена зарождениягосударственной организации общества.
Начало данного явления было связанос экономическими и политическими факторами, которые имели как чистоэкономическую основу и материальную базу, так и управленческое основания.Проблематерриториальнойорганизации19государственнойвластиснасущной задачей обеспечения реализации принципов единства и целостностигосударственной территории требует обоснования как целесообразностиконституционно-правовой модернизации государства, так и совершенствованиясуществующеймоделиформыгосударственногоитерриториальногоустройства с необходимой оптимизацией административно-территориальногоустройства,атакжестатусаегосубъектов,включаяраспределениекомпетенций, полномочий и взаимодействие муниципальной и государственнойвластей как форм осу-ществления публичной власти между органамигосударственнойвласти,соднойстороны,иорганамиместногосамоуправления, с другой.Осуществлениедемократическихпреобразованийтребуетучетасовременных тенденций в изменениях конституционных положений вотношении цент-ральных органов государственной власти с автономнымиобразованиями и основательного исследования проблем децентрализациигосударственнойвласти,атакжефункционированиятерриториальныхобразований – административно-территориальных единиц.Проблема административно-территориального устройства занимает важноеместо в науке конституционного права и на практике.
Для определенияадминистративно-территориального устройства в отечественной юридическойнаучной и учебной литературе употребляется понятие «административно-территориальное устройство», «административно-территориальное деление», «территориальная организация власти» и др. Каждое понятие имеет свою сущностьисодержаниеиправонасуществованиевправовойнаукеиправоприменительной практике.Актуальным на сегодняшний день является уточнение, избегание упрощений иотождествления этих терминов и понятий, их содержания и соотношения.Терминологическая четкость и понятность этих основных категорий и понятийдают возможностьтерриториальногоосознатьустройстварольвиместосистеме20институтадругихадминистративно-государственно-правовыхинститутов и явлений.Категория «территориальное устройство» является более широкой, чемкатегория«административно-территориальноеустройство»,посколькупоследняя является ее неотъемлемой составной частью и одним из основныхвидов территориального устройства.Нормы Основного Закона (любого государства) закрепляют также базовыеполитико-правовые принципы, которые определяют развитие государства, даютхарактеристикугосударственнойконституционногостроя,организацииформыправления,общества,основвтомчислеорганизацииифункционирования политической организации общества.Конституционно-правовые институты как подотрасли конституционногоправа являются определенными группами конституционно-правовых норм,регулирующих соответствующий вид, выделенный в особый комплексродственных политико-правовых общественных отношений.Конституционныеинституты,которыеразличаютсяпосодержанию,структуре, методам и задачам правового регулирования в своей совокупностиобразуют систему, заложенную в Конституции.
В эту систему входятследующие три разновидности конституционных институтов: общие, сложныеи одноэлементные. Общие конституционные институты соответствуют системеКонституции: основные принципы конституционного строя, основные права исвободы человека и гражданина, народное волеизъявление, государственное итерриториальное устройство, институты органов государственной власти,местное самоуправление.Конституционное закрепление института административно-территориального устройства можно считать одной из основ конституционного строя.Конституция закрепляет наиболее важные принципы административнотерритори-альногоустройствакакособогогосударственно-правовогоинститута, которые определяют его место среди других государственноправовых институтов, его значение и принципы, компетенцию государства по21установлению и изменению административно-территориального устройства, атакже описывает все административно-территориальные единицы, из которыхформируется территория государства.Конституциячеткоопределяетадминистративно-территориальноеустройство, сосредотачивая большинство соответствующих норм в разделе отерриториальном устройстве, что позволяет со всей уверенностью решитьвопросоместеадминистративно-территориальногоустройствавтерриториальной организации государства.Под административно-территориальным устройством следует пониматьразделение территории не только с целью налаживания сети публичных услугнаселению и эффективного управления, но и эффективного и экономичногоиспользования природных и других ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
