Диссертация (1154958)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиМАКУХИН Александр ВладимировичОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ СОВРЕМЕННОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПОЛЬШАСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор политических наук, профессорМедведев Н.П.Москва – 2017ПЛАНВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………Глава1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕИНСТИТУТАОСНОВАНИЯМЕСТНОГО4ФОРМИРОВАНИЯСАМОУПРАВЛЕНИЯ181.1. Местное самоуправление: генезис, сущностные характеристики,18………………………………...типология, виды …………………………………………………………1.2. Основныетеоретическиеподходыкисследованию33административно-политических реформ в системе государственногоустройства ………….45Глава2.ГЕНЕЗИСИСАМОУПРАВЛЕНИЯЭВОЛЮЦИЯВИНСТИТУТАПОЛЬСКОЙМЕСТНОГОРЕСПУБЛИКЕ452.1.
Эволюция института местного самоуправления в Польской63……………………………Республике…………………………………………………………………..772.2. Этапы реформирования польского самоуправления: от ополья кгмине, воеводству и повяту …………………………………………….2.3. Функции, полномочия и финансовое обеспечение института мест- 110ного самоуправления в Польше ………………………………………..110Глава3.ПЕРСПЕКТИВЫСАМОУПРАВЛЕНИЯРАЗВИТИЯВСИСТЕМЫРЕСПУБЛИКЕ………………………………МЕСТНОГОПОЛЬША12223.1. Территориальное самоуправление Республики Польша в контексте европейской интеграции государства ………………………………3.2. Влияниереформыместногосамоуправленияна129развитиегражданского общества в процессе становления политической 139системысовременнойРеспубликиПольша……………………………………...3.3. Проблемы144функционированияпольскойсистемыместногосамоуправления171……………………………………………………………….ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………..СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………..ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………3ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.
Процессы глобализации ставят передгосударствами жесткие требования по обеспечению соответствия внутреннегозаконодательства, институтов управления и механизмов их формированиястандартам, которые признаны базовыми принципами интеграции государств вмировое сообщество, прежде всего, перед теми странами, которые являютсячленами Европейского Союза. В связи с этим для отечественной политическойнауки особый интерес представляют исследования института самоуправления втех странах, базовые условия государственного строительства в которыхнаиболее близки к современным российским.
Одной из таких стран являетсяРеспублика Польша (РП), где проведена многоступенчатая административная иполитическая реформа, способствующая «новому рождению» и последующемуреформированию института местного самоуправления.Самоуправляющиеся административные единицы, состоящие их трехиерархически последовательных уровней – воеводства, повята и гмины,выполняютважнуюфункциюкоординациивзаимодействияинститутовгражданского общества и системы государственной власти. Особо актуальноисследование «польского пути» в условиях крайне сложного и противоречивогопроцесса реформирования современной системы органов территориальногосамоуправления в Российской Федерации. Территориальное самоуправлениесвязано не только с реформами административно-территориального деления,оно также носит политический характер, так как связано с процессамидецентрализации и деволюции власти. В этой связи обращение к проблемереформирования института самоуправления в Польше представляет не толькотеоретический интерес, но и большую практическую значимость дляэффективного проведения реформы системы местного самоуправления в4Российской Федерации.Хронологические рамки исследования определятся поставленной целью исопутствующими задачами исследования и включают период с 1989 по 2009 г.Таким образом, период февраля–апреля 1989 г.
– это время проведенияпереговоров в формате «круглого стола» между правящей на тот моментПольской объединенной рабочей партии (ПОРП) и представителей польскойполитичес-кой оппозиции, представленных в основном представителямипервого независимого профсоюза «Солидарность». Эти переговоры, важнойчастью которых являлась дискуссия о реформе системы территориальногосамоуправления в Польше, стала началом глубочайших политических иэкономических реформ, полного переформатирования всей политическойсистемы страны и формирования принципиально нового строя польскогогосударства, получившего название «Третья Речь Посполитая» (III RzeczPospolita).Степень научной разработанности темы исследования.
В российскойисторической и политической науке вопросы местного самоуправления широкоисследовались еще на примере «земской» системы, функционирующей винституциональной системе Российской империи середины XIX – начала ХХ в.,чемупосвященыпредметныеисследованияВ.П.Безобразова,А.И.Васильчикова, А.Д. Градовского, В.В.
Еремяна, П.П. Тройского, Б.Н. Чичерина,А.Ю. Шутова, Л. Е. Лаптевой1 и других российских ученых, выполненные, как1Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть //Статьи В.П. Безобразова. СПб., 1882. С. 112–134; Васильчиков А.И. О самоуправлении.Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: в 3 т. СПб,1869–1871; Градовский А.Д. Начала русского государственного права // Собр. соч.: в 9 т. СПб, 1899–1904; Еремян В.В.
Теоретически обоснования необходимости реформирования местногосамоуправления и регионального управления России во второй половине ХIХ века // ВестникРоссийского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». 2000. № 1. С. 49–53;Тройский П.П. Теория самоуправления в русской науке // Юбилейный земский сборник, 1864–1914.СПб, 1914. С. 76–85; Чичерин Б.Н.
О народном представительстве // Антология игровой политическоймысли. Т. 4 / под ред. Т. Алексеевой. М., 1997. С. 247–257; Шутов А.Ю. Земская избирательнаясистема//Полис.1998.№2.С.35–48.Лаптева Л. Е., Шутов А. Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления вРоссии // Российская академия государственной службы Москва, 1999. — С. 322; Лаптева Л. Е.Региональное и местное управление в России (вторая половина 19 века). — ИГП РАН М, 1998. — С.151; Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. — ИГП РАН М, 1993. — С.
133; Лаптева Л. Е.Земская реформа 1864 г.: дань традиции или модернизация европейского типа? // Земское5правило, в рамках политико-правового анализа.Исследованиям принципов организации местного самоуправления врамках теории муниципального социализма и демократического централизма,свойственным для советских ученых, а также ученых из стран народнойдемократии, к которым относилась и Польская Народная Республика,посвящены работы многих российских ученых, таких как Т.Н. Говоренкова,О.О. Миронов, Г.С. Михайлов2 и др. Из иностранных ученых, занимавшихсяпроблематикой советского муниципального социализма, стоит выделить R. Hillи J.
Hertford3, которые были современниками исследуемых ими систем иосновной фокус своих работ концентрировали на технических вопросахраспределения управленческих функций на местах.Различные аспекты генезиса и сущности местного самоуправления, а такжевоздействия органов местного самоуправления на общественные процессы, вособенностивобластиизучениямеханизмов обратнойсвязи,которыеобеспечиваются взаимодействием системы самоуправления и общества в целом,исследовались в рамках социологических работ таких исследователей, как М.Бокий, А.Н. Ершов, Е.Н. Заборова, И.В. Задорина4, Ю. Кириллова, Т.В.Островской, Л. Шапиро и др.Большое значение для комплексного анализа процесса функционированиясамоуправление в истории России: К 150- летию земской реформы.
— Центр гуманитарныхинициатив Москва, Санкт-Петербург, 2015. — С. 56–68; Лаптева Л. Е. Земская реформа: ожидания иэффекты // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости.Материалы международной конференции. Воронеж. — Воронеж: Воронеж, 2016. — С. 36–43;Лаптева Л.
Е. Местное самоуправление и государство // Труды Института государства и праваРоссийской академии наук. — 2016. — Т. 2, № 54. — С. 132–148.2Миронов О.О. Административно-территориальные единицы – субъекты советскогоконституционного права // Проблемы конституционного права. Саратов, 1969. С. 47–58; МихайловГ.С. Местное советское самоуправление. М., 1974.3Hill R.J. The Development of Soviet government since Stalin’s Death // Soviet Local Politics andGovernment. L., 1983. Р.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
