Автореферат (1154957)
Текст из файла
На правах рукописиМакухин Александр ВладимировичОсобенности реформирования института местногосамоуправления в современной республике ПольшаСпециальность 23.00.02 – политические институты, процессы итехнологииАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2017Работа выполнена на кафедре политического анализа и управления факультетагуманитарных и социальных наук Федерального государственного автономногообразовательного учреждения высшего образования «Российского университета дружбынародов».Научный руководитель:МЕДВЕДЕВ Николай Павловичдоктор политических наук, профессор,профессор кафедры политического анализаиуправленияФедеральногогосударственногоавтономногообразовательного учреждения высшегообразования «Российского университетадружбы народов»Официальные оппоненты:АВДОНИН Владимир Сергеевич, докторполитических наук, профессор, старшийнаучныйсотрудникфедеральногогосударственногоучреждениянаукиИнститутнаучнойинформациипообщественнымнаукам(ИНИОН)Российской Академии Наук (РАН)ЗВЯГИНАДарьяАлександровна,кандидат политических наук, старшийнаучный сотрудник Института актуальныхмеждународных проблем Федеральногогосударственногобюджетногообразовательного учреждения высшегообразования Дипломатической академииМинистерства иностранных дел РоссийскойФедерацииВедущая организация:Федеральное государственное автономноеобразовательноеучреждениевысшегообразования«Национальныйисследовательский университет «Высшаяшкола экономики», кафедра местногосамоуправления (г.
Москва)Защита состоится «30» мая 2017 г. в 14-00 часов на заседании диссертационногосовета Д 212.203.20 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г.Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.10, корп. 2, аудитория 415.С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Учебно-научногоинформационного библиотечного центра Российского университета дружбы народов поадресу: 117198, г. Москва, ул.
Миклухо-Маклая, 6.Объявление о защите и автореферат размещены на сайте http://vak.ed.gov.ru/Автореферат разослан «___» апреля 2017 г.Учёный секретарьдиссертационного советакандидат политических наук, доцентД.Б. Казаринова2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫСовременные глобализационные процессы ставят перед государствамижесткиетребованияпообеспечениюсоответствиявнутреннегозаконодательства, институтов управления и механизмов их формированиястандартам, которые признаны базовыми принципами интеграции государствв мировое сообщество, и прежде всего перед теми странами, которыеявляются членами Европейского Союза. В связи с этим для российскойполитической науки особый интерес представляют исследования институтасамоуправлениявтехстранах,базовыеусловиягосударственногостроительства в которых наиболее близки к современным российским.
ОднойизтакихстранявляетсямногоступенчатаяреспубликаадминистративнаяПольша,игдепроведенаполитическаяреформа,способствующая «новому рождению» и последующему реформированиюинститутаместногоадминистративныесамоуправления.единицы,состоящиеСамоуправляющиесяихтрехиерархическипоследовательных уровней - воеводства, повята и гмины, выполняют важнуюфункцию координации взаимодействия институтов гражданского общества исистемой государственной власти.
Особо актуально исследование «польскогопути»вусловияхреформированиякрайнесовременнойсложногосистемыипротиворечивогооргановпроцессатерриториальногосамоуправления в Российской Федерации. Территориальное самоуправлениесвязано не только с реформами административно-территориального деления,оно также носит политический характер, так как связано с процессамидецентрализации и деволюции власти.
В этой связи обращение к проблемереформирования института самоуправления в Польше представляет нетолько теоретический интерес, но и большую практическую значимость дляэффективного проведения реформы системы местного самоуправления вРоссийской Федерации.3Таким образом, актуальность темы исследования обусловленаследующими факторами:1. В условиях современной глобализированной, взаимопроникающейсоциальной структуры, характеризующейся высокой плотностьюнаселения с одной стороны и при этом высокой социальнойаномией, в особенности характерной для восточноевропейскихстран – с другой стороны, вопрос экономически и политическиэффективной системы местного самоуправления ориентированныйна каждого конкретного проживающего на данной территориичеловека, приобретает особую значимость для большой массынаселения.2.
С учётом крайне сложного, длительного и противоречивогопроцессареформированиясамоуправленияпредставляетсясистемыпротекающегонеобходимымвинститутовРоссийскойпроведениеместногоФедерации,глубокихцелевыхисследований, посвященных принципам и механизмам реформ вобласти самоуправления, проведенных в постсоциалистическихстранах Восточной Европы, чья социальная, политическая иэкономическая структура более близка к Российской Федерации посравнению с ведущими странами Западной Европы. РеспубликаПольшавсилусвоихсоциально-культурных,исторических,политических и экономических особенностей представляется однимизнаиболеерепрезентативныхобъектовдляподобногоисследования.3.
Немаловажнымаспектом,влияющимнаэффективностьдеятельности института самоуправления и его составляющих,является институциональный дизайн, который обеспечивает егофункционирование.Долгоевремяинститутыместногосамоуправления в странах Восточной Европы, включая Польшу4представлялисобойинституциональногопримермеханическогодизайнасоветскойкопированиямоделиместногосамоуправления, не учитывающий большое количество социально,политически и экономически обусловленных различий каждой изэтих стран. С окончанием существования политических систем,организованных по принципам «народной демократии» можноговоритьо«зеркальном»процессекопированияинституционального дизайна институтов местного самоуправления,но уже с образцов, представленных странами Западной Европы.Республика Польша в этом случае представляется уникальнымпримеромреформированиясинтетическогоэффективноеподхода,соединениеинститутасамоуправлениянаправленногособственныхнапутеммаксимальноисторико-политическихоснов самоуправления с передовыми практиками и принципамиорганизации самоуправления, свойственными развитыми странамиЗападной Европы.4.
Органы и институты самоуправления как в Российской Федерации,так и во многих постсоветских странах очень часто ошибочновоспринимаются в качестве низового уровня строго иерархичнойсистемы исполнительной власти, что представляется одной изважнейшихпричинполитическойдостаточноэффективностиихслабойэкономическойдеятельности.Этоиделаетнеобходимым поиск организационных и политических принципов,направленныхнаэкономическойиобеспечениеорганизационнойреальнойполитической,независимостиинститутасамоуправления от иерархической системы исполнительной власти.Степеньроссийскойнаучнойисторическойразработанностииполитическойтемыисследования.наукевопросыВместногосамоуправления широко исследовались еще на примере «земской» системы,5функционирующей в институциональной системе Российской империисередины XIX – начала ХХ в., чему посвящены предметные исследованияВ.П.
Безобразова, А.И. Васильчикова, А.Д. Градовского, В.В. Еремяна, П.П.Тройского, Б.Н. Чичерина, А.Ю. Шутова, Л. Е. Лаптевой1 и другихроссийских ученых, выполненные, как правило, в рамках политикоправового анализа.Научнымисамоуправленияисследованиямиврамкахпринциповтеорииорганизациимуниципальногоместногосоциализмаидемократического централизма, свойственным для советских ученых, а такжеученых из стран народной демократии, к которым относилась и ПольскаяНародная Республика, являются работы многих российских ученых, такихкак Т.Н.
Говоренкова, О.О. Миронов, Г.С. Михайлов2 и др. Из иностранныхученых,занимавшихсяпроблематикойсоветскогомуниципальногосоциализма, стоит выделить R. Hill и J. Hertford3, которые былиБезобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть //Статьи В.П. Безобразова.
СПб., 1882. С. 112–134; Васильчиков А.И. О самоуправлении.Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: в 3 т. СПб,1869–1871; Градовский А.Д. Начала русского государственного права // Собр. соч.: в 9 т. СПб,1899–1904; Еремян В.В. Теоретически обоснования необходимости реформирования местногосамоуправления и регионального управления России во второй половине ХIХ века // ВестникРоссийского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки».
2000. № 1. С. 49–53;Тройский П.П. Теория самоуправления в русской науке // Юбилейный земский сборник, 1864–1914. СПб, 1914. С. 76–85; Чичерин Б.Н. О народном представительстве // Антология игровойполитической мысли. Т. 4 / под ред. Т. Алексеевой. М., 1997. С. 247–257; Шутов А.Ю. Земскаяизбирательная система // Полис. 1998. № 2. С. 35–48. Лаптева Л. Е., Шутов А. Ю. Из историиземского, городского и сословного самоуправления в России // Российская академиягосударственной службы Москва, 1999.
— С. 322; Лаптева Л. Е. Региональное и местноеуправление в России (вторая половина 19 века). — ИГП РАН М, 1998. — С. 151; Лаптева Л. Е.Земские учреждения в России. — ИГП РАН М, 1993. — С. 133; Лаптева Л. Е. Земская реформа1864 г.: дань традиции или модернизация европейского типа? // Земское самоуправление вистории России: К 150-летию земской реформы. — Центр гуманитарных инициатив Москва,Санкт-Петербург, 2015. — С.
56–68; Лаптева Л. Е. Земская реформа: ожидания и эффекты //Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости. Материалымеждународной конференции. Воронеж. — Воронеж: Воронеж, 2016. — С. 36–43; Лаптева Л. Е.Местное самоуправление и государство // Труды Института государства и права Российскойакадемии наук.
— 2016. — Т. 2, № 54. — С. 132–148.2Миронов О.О. Административно-территориальные единицы – субъекты советскогоконституционного права // Проблемы конституционного права. Саратов, 1969. С. 47–58; МихайловГ.С. Местное советское самоуправление. М., 1974.3Hill R.J. The Development of Soviet government since Stalin’s Death // Soviet Local Politics andGovernment. L., 1983. Р. 169–175; Hertford J. The politics of Stalinism // The Stalin phenomenon. L.,1993. Р. 88–128.16современниками исследуемых ими систем и основной фокус своих работконцентрировали на технических вопросах распределения управленческихфункций на местах.Различные аспекты генезиса и сущности местного самоуправления, атакже воздействия органов местного самоуправления на общественныепроцессы, в особенности в области изучения механизмов обратной связи,которыеобеспечиваютсявзаимодействиемсистемысамоуправленияиобщества в целом, исследовались в рамках социологических работ такихисследователей, как М.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
