Автореферат (1154957), страница 4
Текст из файла (страница 4)
внаучныйоборотвведенановаясистематизацияпроцессареформирования системы местного самоуправления в РеспубликеПольша, основанная на трехступенчатой модели;142. выявлены и проанализированы особенности формирования и развитиясовременной системы местного самоуправления в Польше;3. определены значение и роль политических партий в процессе развитияи трансформации модели самоуправления в Польше;4. внаучныйоборотсамоуправления,введенооснованнойописаниенафункциональнойпринципахширокогомоделиучастиягражданского общества при минимальном вмешательстве прочихинститутов государства;5. проанализировановлияние делегированиямаксимальноширокойорганизационной автономии на повышение уровня политической,гражданской и финансово-экономической эффективности системыместного самоуправления.Основные положения, выносимые на защиту:1.
Процесс реформирования системы местного самоуправления вреспублике Польша проходил в три этапа, каждый из которыххарактеризуется фундаментальными изменениями всей структуры.Первый этап (1990-1997 годы): отказотсистемымуниципальногосоциализмаимонопартийного представительства в местных органах власти; внесение в «Малую Конституцию» (1990 года) республикиПольша в 1992 году раздела VII «О местном самоуправлении»; принятие закона «О гминном самоуправлении» и наделениегмин имуществом (1990 год);Второй этап (1997-1999 годы): введение в систему местного самоуправления среднего уровня 15повята; законодательное закрепление трехуровневой системы местногосамоуправления; значительное территориальное укрупнение воеводств и, какследствие, резкое сокращение их числа (с 49 до 16);Третий этап (1999 год – по настоящее время): стабилизация работы новой системы местного самоуправления; оптимизация количества гмин (с 2479 до 2121); появление как самоокупаемых, так и получающих чистыйдоход органов самоуправления на всех трех уровнях.2.
Развитие системы местного самоуправления Республики Польшаобусловлено исторической преемственностью. Основы современнойсистемы местного самоуправления были заимствованы из РечиПосполитой, которая создала успешные органы власти на местах,соединивтрадиционноекрестьянскоеМагдебургскогогородскогосамоуправлениеРечиправа.ПосполитойопольеипринципыВрезультате,сталооднимместноеизсамыхэффективных политических институтов не только для того времени,но и в условиях современности. Так, Европейская хартия местногосамоуправления 1968 года в ряде своих положений опирается напринципы организации власти на местах, успешно применявшихся вXVI веке в Речи Посполитой.3. Одним из наиболее важных функциональных отличий системыместногосамоуправленияадминистративныхединицвПольшенизшегоявляетсяуровня(гмин)наделениестатусом«юридических лиц», что, в свою очередь, позволяет обеспечитьвесьма высокий уровень реальной, а не формальной бюджетнойавтономииисамостоятельностиввопросахдеятельности,16направленнойнарешениенасущныхилокальныхпроблем,волнующих население в конкретных административных единицахстраны.4.
Большое значение в организации деятельности польских органовместного самоуправления на всех трех уровнях подчинения играеттщательно соблюдаемый принцип субсидиарности. Данный принципв сочетании с бюджетной автономией позволяет местным властямоптимальнорешатьлокальныепроблемы,чтообеспечиваетмобильность и эффективность всей системы в целом.5. Система местного самоуправления современной Польши являетсяважным институтом по своему практическому значению в масштабахгосударства.
Он выполняет особую роль, в рамках которойосуществляетсяпроцессполитическогопосредничестваикоординации между институтами гражданского общества, а такжесистемой исполнительной власти. Это в свою очередь, позволяетрешить проблему неэффективной обратной связи между населениеми органами местной власти, а также способствует политическомурекрутингу, в развитии которого заинтересованы все политическиесилы государства.6. Важнойпредпосылкойпроцессареформированияместногосамоуправления выступает состояние общественного сознания ивысокийуровень национальнойнациональномуединствуконсолидации.сформировавшеесяСтремлениеещёвоквременаКоролевства Польского и Речи Посполитой, не терявшее своейактуальности в период отсутствия польской государственности, былоконсолидирующим фактором для польского народа. Благодаря этому,17Польская Народная Республика получила определенную автономию вмировой социалистической системе, что обуславливалось такжевнутреннейспецификойееполитическогорежима,атакжеобеспечило наиболее быстрый и эффективный процесс внедренияосновополагающихинституциональныхреформ,втомчислереформы местного самоуправления после окончания существованияПольской Народной Республики.Теоретическаяипрактическаязначимостьпроведенногоисследования.
Данная диссертация и выводы, полученные автором, имеютвысокуютеоретическуюипрактическуюзначимость.Материалыпроведенного исследования могут быть использованы для созданияспециальных курсов в высших учебных заведениях, а также при подготовкеучебников и учебных пособий по специальностям «Политология» и«Государственное и муниципальное управление».
Предложенные в работеположения,выводыирекомендациимогутбытьиспользованывпоследующих исследованиях.Также стоит отметить, что поскольку вопросы развития и дальнейшегосовершенствованиясистемыместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации являются на сегодняшний день предметом широкой научной иполитической дискуссии, результаты данного исследования могут иметьприкладной характер и быть весьма полезны в процессе разработкиаутентичной законодательной и институциональной реформы системыместного самоуправления Российской Федерации.Апробацияисследования.Результатыпроведенногодиссертационного исследования были апробированы в докладах автора нароссийских и международных конференциях, проходивших в РоссийскомУниверситете Дружбы Народов (г. Москва, Российская Федерация), ВысшейШколе Экономики и Управления (г.
Прага, Чешская Республика),18Университете имени Адама Мицкевича (г. Познань, республика Польша),Университете Казимира Великого (г. Быгдощ, республика Польша),Сollegium Polonicum (г. Слубице, республика Польша) и ЛодзинскомУниверситете (г. Лодзь, Республика Польша). Результаты исследованиятакже отражены в научных публикациях автора в полном соответствии стребованиями, предъявляемыми Высшей аттестационной комиссии приМинистерстве образования и науки Российской Федерации.25 Диссертацияпрошла обсуждение и была рекомендована к защите на кафедреполитическогоанализаиуправленияфакультетагуманитарныхисоциальных наук Российского университета дружбы народов.Достоверностьрезультатовпроведенногоисследованияобеспечивается привлечением автором обширного материала по исследуемойтеме, и практически всех доступных нормативных источников и научнойлитературы, а также достоверностью всех методов, применённых в ходепроведения данного исследования.Структура диссертационного исследования.25Макухин А.В.
Стратегия развития института местного самоуправления в Польше в процессе интеграциистраны в Европейский Союз // Current issues of modern socio-political phenomena: theoretical andmethodological and applied aspects: materials of the IV international scientific conference on March 13–14, 2016. –Prague: Vědecko vydavatelské centrum «Sociosféra-CZ», 2016.№14. С. 90-92.Глебов В.А., Макухин А.В. Эволюция конституционной и партийно-политической системы Польши впериод 1997-2001 годов // PolitBook. 2016.
№ 1. С. 108 - 119.Глебов В.А., Макухин А.В. Роль местного самоуправления в становлении и развитии гражданскогообщества в республике Польша // Полис. Политические исследования. 2015. № 4. С. 114 - 122.Макухин А.В. Политические и правовые аспекты функционирования системы местного самоуправления вреспублике Польша // Евразийский юридический журнал. 2015. № 9 (88). С. 301 - 302.Макухин А.В. Финансовое обеспечение системы местного самоуправления в республике Польша //Евразийский Союз. Вопросы международных отношений. 2016. № 1 (15). С. 55 – 63.Макухин А.В. «Экономическое развитие системы местного самоуправления Польши в контекстеевропейской интеграции» // Региональное и муниципальное управление. Вопросы политики, экономики иправа. 2016.
№3. С.18-26.Макухин А.В. «Реформа системы местного самоуправления в республике Польша. Первый этап: 1990 – 1997годы» // Представительная власть в XXI веке. 2016. № 3. С. 66-70.Макухин А.В. «Варминьско-мазурское и Поморское воеводства республики Польша и Калиниградскаяобласть Российской Федерации: политические проблемы в процессе межрегионального сотрудничества»Youth World Politic.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
