Диссертация (1154625), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Георгиевой в г.Москве. В ходе встречи было обсуждено состояние сотрудничества России иЕС в области борьбы с природными и техногенными катастрофами,намечены дальнейшие практические шаги для взаимовыгодного партнерства,обозначены соответствующие приоритеты и сферы деятельности. Былиобсуждены вопросы гуманитарной ситуации в мире. Важнейшим итогомвстречи стало подписание Административной договоренности между МЧСРоссии и Генеральным директоратом ЕСНО о практическом сотрудничествев области гражданской защиты549. Эта Административная договоренность –принципиально новый документ, который охватывает широкий спектрпотенциального взаимодействия в области реагирования на природные итехногенные катастрофы и обеспечения готовности к ним.
Новыминаправлениями сотрудничества стали вопросы предупреждения природныхи техногенных катастроф, совместная разработка планов реагирования на549См. Пучков В.А. «О долгосрочных перспективах развития системы МЧС России» // Проблемы анализариска, 2013, № 1 Т.
10, С. 10 а также: Административная договоренность между МЧС России иГенеральным директоратом ЕСНО о практическом сотрудничестве в области гражданской защиты. Рабочийдокумент Департамента международной деятельности, Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Отделреализации международного сотрудничества и договорно-правового обеспечения. http://www.mchs.ru/ Датапосещения: 26.05.2016206наиболее вероятные трансграничные аварии, а также обмен опытом всоздании и использовании волонтерских организаций для борьбы состихийными бедствиями. Помимо этого, в случае необходимости, МЧСРоссии на основе данного документа сможет оказывать авиационнуюподдержку различного рода гуманитарным операциям Евросоюза в видевыделениятранспортныхилипротивопожарныхвоздушныхсудов.Важнейшим положением этого документа является Глава II, состоящая из 13пунктов, в которых говориться о намерениях создания системы для обменаинформацией с целью дальнейшего развития координации и взаимодействиямежду НЦУКС МЧС России и ЦМИ ЕС при угрозе возникновения иреагировании на природные или техногенные катастрофы.В ходе этихпереговоров МЧС России и Генеральный директорат ЕСНО договорилисьпроводить совместные учения и обмениваться передовым опытом в сферепредупрежденияиликвидациикатастроф,включаяобразовательныепрограммы, системы тренировок, методы информационно-пропагандисткойработы, функционирования систем информирования и оповещения гражданпри возникновении угрозы чрезвычайной ситуации.
Стороны такжепланируют задействовать новые подходы и технологии в деле мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также обмениваться опытом инаработками по созданию условий экономической интеграции производствспасательного и пожарного оборудования, техники и оснащения550. Каквидно из итогов этих переговоров работа по информационному обеспечениюв области борьбы с катастрофами, сотрудничество НЦУКС МЧС России иЦМИ ЕС, а также внедрение и применение новейших информационныхтехнологий в этой жизненно важной области, по прежнему будут основойсотрудничества МЧС России и ЕС.
Это, по истине, стратегический документ,который направлен на совершенствование работы пожарных и спасательныхслужб России и Евросоюза, что в конечном итоге способствует повышениюбезопасности жизнедеятельности граждан России и Евросоюза.550Там же207Подтверждением этого взаимного сотрудничества стал визит делегацииМЧС России 30 - 31 мая 2013 г. в Брюссель (Бельгия), где прошлавышеупомянутаяПучковасдвусторонняяЕврокомиссаромвстречапоМинистра МЧС России В.А.международномусотрудничеству,гуманитарной помощи и кризисному реагированию К.
Георгиевой, а такжепосещение нового ЦЧР ЕС551. В ходе этой двусторонней встречиобсуждались вопросы взаимодействия при чрезвычайных ситуациях, приэтом особое внимание было уделено оценке рисков их возникновения,вопросамстандартизациииоперативномувзаимодействиюЦентровуправления катастрофами. Итогом этих переговоров стало решение сторонсоздать совместную рабочую группу, которая будет прорабатывать вопросы,касающиеся оценки рисков и угроз чрезвычайных ситуаций552.В этот же день глава МЧС России В.А.
Пучков посетил новый Центрчрезвычайного реагирования (ЦЧР) ЕС и лично проверил качество передачиинформации. Министр провел сеанс видеоконференцсвязи с НЦУКС МЧСРоссии, и оперативная смена в он-лайн режиме доложила ему текущуюобстановку на территории Российской Федерации. Министр МЧС РоссииВ.А.
Пучков дал высокую оценку ЦЧР ЕС «Новый Центр оснащен в полномобъеме и готов обеспечить грамотное реагирование на различные опасностии угрозы», - отметил глава МЧС России553.Сотрудничество МЧС России-ЕС в области борьбы с катастрофами,закрепленное административной договоренностью, позволит развиватьсотрудничествопоследующимважнейшимнаправлениям:совершенствование международной–правовой базы и продолжение работыэкспертной подгруппы по разработке нового базового соглашения Россия-ЕСврамкахМежведомственнойкоординационнойрабочейгруппыпосотрудничеству с Евросоюзом; обмен опытом по разработке и внедрению551О визите министра МЧС России В.А.
Пучкова в Центр чрезвычайного реагирования ЕС 30-21.05.2013.:http://www.mchs.gov.ru/ Дата посещения: 10.05.2016552Там же553Там же208современных информационных технологий для: а) оценки рисков и угрозвозникновения природных и техногенных катастроф; б) качественного иэффективного оперативного информационного обмена и взаимодействиямежду ЦЧР ЕС и НЦУКС МЧС России; продолжение изучение тенденцийразвития систем борьбы с катастрофами стран ЕС и ЕС в целом,применяемую технику и технологии и на этой основе участия в ихстандартизации.Очевидно, что реализация российских инициатив и этих перспективныхнаправленийсотрудничествапотребуетоптимизацииорганов,обеспечивающих взаимодействие Россия-ЕС, как на управленческом, так инатехническомуровнях,атакжесоответствующуюполитическуюподдержку.ВцеломстратегическоепартнерствоРоссия-ЕСвобластипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций реализуется сиспользованиеммногостороннихвзаимодействия,имеетблагоприятныеусловияитенденциюдлядвустороннихустойчивогопродвиженияразвитияроссийскихмеханизмовисоздаетновейшихспасательных технологий на европейский рынок гуманитарных услуг.Изучаяи анализируядеятельность МЧС России посозданиюдвусторонней и многосторонней международно-правовой базы с странами иструктурами ЕС можно сделать следующие выводы:-В целом завершено создание двусторонней и многостороннеймеждународно-правовой базы по сотрудничеству со странами и структурамиЕС в области гражданской защиты;- Международно-правовая база позволяет осуществлять эффективноеплановое сотрудничество, оперативно реагировать на различные катастрофыкак на территории России и ЕС, так и проводить совместные чрезвычайныегуманитарные операции в третьих странах; --Двусторонняяимногосторонняямеждународно-правоваябазавзаимодополняют друг друга, что позволяет МЧС России проводить гибкую209политику с партнерами с целью продвижения интересов России в странах иструктурах ЕС в области гражданской защиты.К сожалению, в настоящее время отношения МЧС России и ЕС вобласти борьбы с катастрофами сведены к минимуму.
В настоящее времясотрудничество МЧС России со странами ЕС в основном проходит вдвустороннем формате. Например, в 2016 году были проведены визитыминистра МЧС России В.А. Пучкова в Грецию, Италию и Португалию дляобсуждения вопросов сотрудничества в области борьбы с катастрофами554.Тем не менее, заложенный потенциал сотрудничества России и ЕС в областиборьбы с природными и техногенными катастрофами имеет все предпосылкидля возобновления многопланового взаимодействия.
Главное достижениепоследнего десятилетия, которое сложно переоценить, - это утверждающеесяпонимание того, что партнерство России и ЕС в этой области является однимиз ключевых моментов для обеспечения защиты граждан и территорий откатастроф не только в Европе, но и в России. Совместная ответственность запоиск ответов на современные вызовы, равно как и солидный и попреимуществу позитивный фундамент традиционных отношений с ЕС,общие принципы и идеалы европейской цивилизации - все это создаетуникальные условия для возобновления полномасштабного партнерстваРоссии и ЕС в области борьбы с катастрофами.Помимо сотрудничества РФ с ЕС важным направлением является имеждународное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы скатастрофами на азиатском направлении. Ведь принято считать, что именноздесь, в АТР, сегодня закладываются контуры нового миропорядка,формируется новый облик системы глобального управления.
В самомрегионе также происходят крупные метаморфозы.554Прежде всего, этоСм.: Португалия попросила МЧС России оказать содействие в организации техобслуживания вертолетов// http://www.aex.ru/news/2016/6/30/155723/ Дата посещения: 25.06.2016 а также: Пожарные Италиипроведут учения в Москве, а спасатели МЧС - в Риме // Российская газета, 16.06.2016https://rg.ru/2016/06/16/pozharnye-italii-provedut-ucheniia-v-moskve-a-spasateli-mchs-v-rime.htmlДатапосещения: 25.06.2016210беспрецедентный рост взаимозависимости и взаимосвязанности странрегиона, ускорение многоуровневой экономической интеграции. Подвоздействием глобальных потрясений и логики внутрирегиональногоразвития в АТР начался давно вызревавший процесс переформатированиярегиональной архитектуры.«Для Российской Федерации развитие связей с АТР, важную частькоторого составляют страны АСЕАН, имеет особое политическое иэкономическоезначение.Онипризваныспособствоватьсозданиюблагоприятных условий как для обеспечения безопасности РоссийскойФедерации и еѐ важнейших коммуникаций, так и для модернизации всегорегиона Восточной Сибири и Дальнего Востока»555.В настоящее времяразвитие сотрудничества Российской Федерации с со странами АТР имеетособую значимость.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
