Диссертация (1154625), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Например, врамках двустороннего сотрудничества показателен визит делегации Таиландав МЧС России, который состоялся 22 апреля 2016 г. В ходе встречи стороныобсудили перспективы российско-таиландского сотрудничества в областигражданской обороны, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий. Стороны отметили положительную динамикусотрудничества двух государств в многосторонних форматах АТЭС и врамках диалогового партнерства Россия-АСЕАН и договорились разработатьмеморандум о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидациикатастроф574.Двусторонниероссийско-китайскиеотношения,которыехарактеризуются широким спектром сотрудничества в области борьбы скатастрофами, динамично развиваются.
Отношения между спасательнымиведомствами двух странтрадиционно носят теплый и дружественныйхарактер. Например, в ходе 8-го Форума старших должностных лицчрезвычайных служб АТЭС состоялась встреча Министра МЧС России В.А.Пучкова и Министра гражданской администрации КНР Ли Лиго. Визит былнацелен на укрепление взаимодействия в области совместной борьбы двух573Итоги международной деятельности МЧС России в 2015 г. http://www.mchs.gov.ru/document/22163833Дата посещения: 25.06.2016 г.574РоссияиТаиландобсудилисотрудничествовобластичрезвычайныхситуацийhttp://thailand.mid.ru/news/1322-rossiya-i-tailand-obsudili-sotrudnichestvo-v-oblasti-chrezvychajnykh-situatsijДата посещения: 25.06.2016 г.221стран, а также всего АТР с природными и техногенными катастрофами.
Этоособенно актуально с учетом увеличивающегося числа и масштабовстихийных бедствий, включая катастрофическое наводнение в китайскойпровинции Хунань, а также наводнение на Дальнем Востоке в 2013 г.,которое затронуло обширные территории как России, так и Китая.
«Встречапроходила в рамках реализации Соглашения между ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики осотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций от 21 марта 2006 г., и участники встречи подтвердилизаинтересованностьвактивизациисотрудничествамеждудвумягосударствами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
Главы спасательных ведомств двух стран подписали протокол оразвитии сотрудничества России и Китая по вопросам предупреждениястихийных бедствий и промышленных аварий»575. Совместные усилиядолжны быть направлены на создание соответствующей комиссии, а такжена разработку механизма взаимодействия при реагировании на катастрофы.Для этого необходимо содействовать обмену опытом, информацией итехнологиями в области защиты населения от катастроф.
Стороныдоговорились, что для улучшения механизмов взаимодействия должна бытьподготовлена программа сотрудничества двух спасательных ведомств на2015-2016 гг. Необходимо установить прямые контакты между центрамиуправления по борьбе с катастрофами и оперативными службами России иКитая. Стороны, также подчеркнули, что для более эффективного иоперативногомеждународногосотрудничестваследуетактивнееосуществлять взаимодействие в рамках ШОС, АТЭС, АСЕАН, форматеРоссия-Индия-Китай (РИК) и других международных организаций576.МЧС России уделяет также значительное внимание сотрудничеству и сдругими региональнымиструктурами575в АТР. Например, в рамкахСм.
Итоги международной деятельности МЧС России в 2013 г. http://www.mchs.gov.ru/document/377229Дата посещения: 25.06.2016576Там же222Председательства Российской Федерации в ШОС в апреле 2015 г. в Москвебыл организован семинар экспертов государств-членов ШОС по вопросампсихологическогообеспеченияприреагированиинакатастрофы.Одновременно, в развитие договоренностей глав государств-членов ШОС,принятых на Саммите в Уфе, в ноябре 2015 г. в г. Чэнду (Китай) былопроведено седьмое Совещание руководителей ведомств государств-членовШОС,занимающихсявопросамипредупрежденияиликвидациичрезвычайных ситуаций577.Кроме формирования основ международной деятельности, МЧС Россиив этом регионе осуществляет и другие направления сотрудничества, которыене менее важны.
Это реагирование на катастрофы и оказание гуманитарнойпомощи, эвакуация российских граждан из стран региона, пострадавших отразличных катастроф.Наиболее крупной международной спасательнойоперацией МЧС России в 2009 г. стало реагирование на разрушительноеземлетрясение в Индонезии. Для проведения этой операции в зону ЧС двумяспецрейсами самолетов Ил-76 МЧС России были направлены спасатели иполевой госпиталь отряда «Центроспас». Кроме того, представители МЧСРоссии активно работали в международном полевом штабе в г.
Паданг и всоставеГруппыэкспертовООН(ЮНДАК),обеспечиваяобщуюкоординацию международного реагирования. Кроме этого силы и средстваМЧС России привлекались для тушения крупномасштабных лесных пожарови поиске пропавшего малазийского самолета в Индонезии, оказание помощипосле разрушительного цунами в 2005 г. и многие другие операции.Регулярное участие МЧС России в подобных международных операцияхбыла высоко оценено международным сообществом. Неоднократно экспертыООН и иностранные специалисты ссылались на эти операции МЧС России вкачествеобразцапроведениямеждународныхпоисково-спасательныхопераций. При этом отмечалось не только совмещение профессиональных577Итоги международной деятельности МЧС России в 2015 г. http://www.mchs.gov.ru/document/22163833Дата посещения: 25.06.2016 г.223действий спасателей, но и совершенное владение методикой координациимеждународных действий.В ходе выступления министра МЧС России В.
А. Пучкова с докладом вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации врамках «Правительственного часа» 18 мая 2016 г. было подчеркнуто, что«министерство большое внимание уделяет развитию международногосотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуацийипрофильнымипожаров.Организованомеждународнымивсестороннееорганизациямиивзаимодействиесмногостороннимиобъединениями. Ведется активная работа в форматах СНГ, ШОС, АСЕАН,АТЭС, БРИКС, G20. МЧС России последовательно продвигает российскуюинициативу по формированию Глобальной сети центров управления поборьбе с катастрофами, а также центров гуманитарного реагирования иучебно-практического профиля»578.Таким образом, рассмотрев и проанализировав вопросы сотрудничестваРоссийской Федерации с международными и региональными центрамиуправления по борьбе с катастрофами, изложенные в данной главенастоящего диссертационного исследования автор пришел к следующимвыводам:1.
Российская Федерация в лице МЧС России в исследуемый в даннойдиссертации период активно сотрудничала с центрами управления по борьбес катастрофами специализированных структур ООН. При этом МЧС России втесной координации с МИД РФ не только активно участвуют в работеспециализированных институтов ООН, таких, как УКГВ, УВКБ, ВОЗ, ВМО идр., реализуя совместные проекты по чрезвычайной гуманитарной помощи иборьбе с катастрофами, но и финансирует некоторые из таких проектов врамках административных договоренностей с ООН.578Министр Владимир Пучков выступил с докладом в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийскойФедерацииврамках«Правительственногочаса»http://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/19601844/ Дата посещения: 25.06.2016 г.2242.
С самого начала своей деятельности в начале 90-х гг. XX-го в. МЧСРоссии в координации с МИД РФ взяло курс на активное сотрудничество поборьбе с катастрофами и чрезвычайной гуманитарной помощи с такимиважными международными и региональными структурами, как НАТО и ЕС.При этом сотрудничество с НАТО началось с момента вступленияРоссийской Федерации в середине 90-х гг. XX-го в. в программу«Партнерство ради мира», в рамках которой МЧС России активноучаствовало в различных проектах НАТО по борьбе с катастрофами иоказаниючрезвычайнойгуманитарнойпомощитретьимстранам,пострадавшим от природных или техногенных катастроф.3. Сотрудничество России с НАТО пережило несколько периодовсвоего развития – от активного сотрудничества в 90-е гг.
XX-го в. допрактически приостановки его в 2014 г. – в результате возникновения«украинского кризиса» и введения против Российской Федерации странамиНАТО и ЕС международного режима санкций, который остается в силе исегодня. Однако, в настоящее время, появились первые признаки того, чтоНАТО и некоторые страны ЕС (Греция, Португалия, Италия, Швейцария), скоторыми МЧС России продолжал и продолжает сотрудничество в областиборьбы с катастрофами, готовы к более широкому сотрудничеству с Россиейв этой жизненно важной области деятельности, несмотря на действующийрежим санкций. Это, прежде всего, вызвано трансграничным характеромприродных и техногенных катастроф, отсутствием достаточного количествасил и средств на национальном уровне (специальной противопожарнойавиации) и необходимостью своевременного оповещения друг друга окатастрофах.4. Одним из важнейших партнеров МЧС России по сотрудничеству вобласти гражданской обороны и борьбы с катастрофами была и остаетсяМеждународная организация гражданской обороны (МОГО).
С этоймеждународнойорганизацией,всецелозанимающейсяпроблемамигражданской обороны и вопросами борьбы с катастрофами Российская225Федерация, в лице МЧС России, осуществляет наиболее активноесотрудничество по различным совместным проектам, как двусторонним, таки многосторонним. Реализация программ СМР через МОГО создалоблагоприятные условия для Российской Федерации для продвиженияроссийских пожарно-спасательных технологий на международный рынок.5. Основными векторами сотрудничества МЧС России в областиборьбы с катастрофами в АТР являются форум АТЭС, партнѐрство сАСЕАН, ШОС и двустороннее сотрудничество со странами региона.6. МЧС России последовательно продвигает российскую инициативупо формированию глобальной сети центров управления по борьбе скатастрофами, которые послужат основой для создания современногомногостороннегомеждународногоалгоритмапопредупреждениюиликвидации последствий природных и техногенных катастроф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
