Диссертация (1154625), страница 42
Текст из файла (страница 42)
В условиях международных санкций, введенныхнашими западными партнерами из-за украинского кризиса в марте 2014 г., и,как следствие этого, резкого охлаждения отношений между Москвой истранами Запада, во внешнеполитической сфере международной стратегииРоссии процесс, который политологи и специалисты - международникиназывают «поворотом на Восток».В этом плане целесообразно напомнить недавнюю историю встреч навысшем уровне между Россией и АСЕАН. Так, в ходе второго саммитаРоссия - АСЕАН, состоявшегося в 2010 г. в г. Ханой (Вьетнам)556, послепятилетнего перерыва (в 2005 г. прошел первый саммит Россия - АСЕАН в г.Куала-Лумпур, Малайзия).Руководители Российской Федерации и странАссоциации договорились тесно взаимодействовать друг с другом вформировании региональной архитектуры в АТР.
«Успешное строительствонового Азиатско-тихоокеанского дома, - заявил тогдашний ПрезидентРоссийской Федерации Д.А. Медведев, - отвечает интересам всех стран, их555См. Россия – АСЕАН: новые грани сотрудничества. http://elibrary.ru/item.asp?id=16909259 Датапосещения: 12.05.2016556См. Саммит Россия – АСЕАН 30 октября 2010 г. http://kremlin.ru/events/president/news/9377Датапосещения: 22.05.2016211чаяниям развивать спокойную созидательную жизнь. Россия, хотел бы ещераз это подчеркнуть, открыта для такого взаимодействия (это уже втораянаша встреча в таком составе), в том числе и для создания различныхальянсов в целях модернизации экономик, развития межцивилизационногодиалога и борьбы с новыми и сохраняющимися старыми угрозами».557Пониманиеучастникамисаммитаособенностейполитическойобстановки в регионе и характера сложившихся там отношений государств,на основе проверенного временем и нацеленного на компромисс «методаАСЕАН» показывает, в частности, пункт 15 Совместного заявления.
В немзаписано:«Мысчитаем,чтомеждународнаябезопасностьявляетсянеделимой и всеобъемлющей, а также убеждены, что безопасность однихгосударств нельзя обеспечить за счѐт безопасности других. Мы подчеркнулинеобходимость в полной мере уважать и учитывать законные интересы иозабоченностивсехгосударств,ихвнутреннеезаконодательствоинормативно-правовые акты».558Второй саммит Россия - АСЕАН еще раз подтвердил, что перспективыразвития сотрудничества России со странами этой региональной организациив целом благоприятны. Более того, у России как постоянного члена СоветаБезопасности ООН имеется ряд важных моральных и политическихпреимуществ. Россия никогда не вмешивалась во внутренние дела странАСЕАН и не осложняла ситуацию в Юго-Восточной Азии (ЮВА), в т.ч.
потаким чувствительным для стран региона вопросам, как права человека,территориальные и межконфессиональные конфликты. По словам министраиностранных дел РФ С.В. Лаврова, «Россия и АСЕАН органично подходятдруг другу как партнеры»559.«В то же время экономическое присутствие России в ЮВА, как в сфереторговли и инвестиций, так и на других направлениях экономического инаучно-технического взаимодействия пока невелико. Россия серьезно отстает557Там жеТам же559Там же558212от таких мощных экономических партнеров в регионе, как США, Китай илиЯпония.
В 2010 г. объем взаимной торговли России со странами АСЕАНсоставил, по разным подсчетам от $6,8 млрд до $10 млрд»560. Товарнаяструктура торговли России со странами Ассоциации к тому же остаетсякрайнеслабодиверсифицированной.Сказываетсяпреимущественносырьевой характер экономики Дальневосточного федерального округа.России предстоит еще много сделать для того, чтобы повысить уровеньразвития российских регионов Сибири и Дальнего Востока для того, чтобыэти регионы стали привлекательными для партнеров из ЮВА и АСЕАН длязапуска высокотехнологичных проектов, в том числе и в областигражданской обороны и борьбы с катастрофами.Тем не менее, сотрудничество МЧС России со странами АТР в областиборьбы с катастрофами, включая такие региональные структуры, как АТЭС иАСЕАН, началось еще в середине 90-х гг.
XX века и в настоящее времядостаточно активно развивается. Специалисты МЧС России принималиучастие в различных международных форумах, конференциях и семинарах встранах АТР,в свою очередь, специалисты из региона посещали МЧСРоссии для ознакомления с опытом по борьбе с катастрофами. В 1998 г.,МЧС России и Вьетнам провели международную встречу в г. Москве посотрудничеству в области борьбы с катастрофами. По итогам этой встречи,была признана необходимость подготовки многостороннего соглашения поборьбе с катастрофами561.
Надо отметить, что тогда эта инициатива МЧСРоссии не получила дальнейшего развития. Основной причиной стало то, чтостраны региона еще не сформировали национальные структуры по борьбе скатастрофами, реагировали на бедствия с привлечением сил министерствобороны и не имели необходимой международно-правовой базы. Со стороныРоссии работа по созданию международно-правовой базы с региональными560См. Россия – АСЕАН: новые грани сотрудничества. http://elibrary.ru/item.asp?id=16909259 Датапосещения: 12.05.2016561Там же213структурами АТР велась постоянно и целенаправленно. Эта сложная работаувенчалась успехом.Так, 10августа 2005правительствамиг.
было подписаногосударств-членовСоглашение междуШанхайскойорганизациисотрудничества (ШОС) о взаимодействии при оказании помощи вликвидации чрезвычайных ситуаций 562. С середины 2012 г. МЧС России, прикоординации МИД России, передало на рассмотрение в АСЕАН проектсоглашениямеждуправительствамигосударств-членовАСЕАНосотрудничестве в области предупреждения и ликвидации природных итехногенных катастроф. К сожалению, продвижение этого проекта идетмедленно, согласование на национальном уровне требует длительноговремени.
Тем не менее, этот процесс проходит на фоне принципиальногосогласия стран АСЕАН на его разработку и подписание.«Основной акцент в сотрудничестве МЧС России со странами АСЕАНделается на развитие двусторонних контактов и расширение договорноправовой базы сотрудничества, а также на подготовку при поддержкеФинансового фонда диалогового партнерства Россия-АСЕАН проектов поорганизациикраткосрочныхисреднесрочныхкурсовповышенияквалификации специалистов из стран-участниц АСЕАН на базе учебныхзаведений МЧС России563. Кроме того, в рамках Комплексной программыдействия по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 гг.МЧС России подало заявки в Секретариат АСЕАН на осуществление в 2010г.
проектов по следующим темам: 1) организация региональной системыуправления по борьбе с катастрофами при поддержке НЦУКС МЧС России;2)совершенствованиесистемымониторингаипрогнозированиячрезвычайных ситуаций стран-членов АСЕАН»564.562Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества(ШОС) о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций:http://www.kremlin.ru/ Дата посещения: 21.05.2016563См.
Рабочие документы Департамента международного сотрудничества МЧС России.http://www.mchs.gov.ru/ Дата посещения: 21.05.2016564См.ИтогимеждународнойдеятельностиМЧСРоссиив2009г.http://www.mchs.gov.ru/document/218204#2 Дата посещения: 22.05.2016 г.214«В настоящее время динамично развивается наращивание усилий МЧСРоссии по сотрудничеству в области борьбы с катастрофами в этом регионе.В первую очередь, это характеризуется тем, что в рамках форума АТЭСначали подвигаться российские инициативы по проблемам реагирования иготовности к борьбе с катастрофами.
На первом заседании старшихдолжностных лиц стран-участниц форума АТЭС, состоявшемся 3-4 марта2005 г. в г. Сеуле (Южная Корея), была поддержана российская концепциясоздания рабочей группы по готовности к борьбе с катастрофами, т.е. началсоздаваться механизм по продвижению в регион передовых российскихпожарно-спасательных технологий и оборудования565. Деятельность МЧСРоссии в рамках форума АТЭС, направлена на налаживание взаимодействиясо странами региона в области чрезвычайного гуманитарного реагирования,участие в профильных международных мероприятиях, и оказание содействияв совершенствовании национальных и региональной систем борьбы скатастрофами. В частности, в 2009 г.
в рамках рабочей группы по вопросамготовности к чрезвычайным ситуациям форума АТЭС МЧС Россиипредложилоначатьработупоподготовкеследующихпроектов:«Укрепление регионального сотрудничества в области обучения пореагированию на чрезвычайные ситуации», «Развитие многостороннегосотрудничества стран-участниц АТЭС в целях тушения лесных пожаров»,непосредственная реализация которых была намечена на 2010 год»566. Вразвитие этих договоренностей 7-11 ноября 2011 г. на базе АкадемииГосударственной противопожарной службы МЧС России для специалистовиз стран - участниц АТЭС был организован и проведен учебный курс попредупреждению и ликвидации природных пожаров.
Основной целью курсастало изучение методов мониторинга,предупреждения и ликвидацииприродных пожаров, а также знакомство с инновационными технологиями,разработанными и успешно применяемыми в России. Международный565566Там жеТам же215интерес к теме ликвидации природных катастроф и пожаров не случаен –вопросы экологического состояния биосферы, проблемы глобальногопотепления, а также связанные с ними риски природных катастроф далеко неограничиваются одним регионом земного шара, они являются глобальнымипроблемами для всего человечества. Участники курса изучили методыпроведения мониторинга и прогнозирования лесных пожаров, применяемыев нашей стране, в том числе с использованием авиации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
