Диссертация (1154625), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Такой центр, помимо решения непосредственныхзадач в области гражданской обороны, мог бы осуществлять разминированиеместности от различных ВОП, а также подготовку саперов из числа местногонаселения для их последующей работы «в поле» под наблюдениеммеждународных экспертов, включая специалистов МЧС России.В целом, такие шаги Российской Федерации на коллективной основе,которые являются идентичными усилиям международного сообщества,могут способствовать сближению с местными властями, ответственными замиростроительство, а также вкладу в стабилизацию ситуации и закреплениюроссийского присутствия в странах Ближнего и Среднего Востока.Каждая новая программа СМР, реализованная по линии МЧС России –МОГО, отличалась своей новизной и кардинальными изменениями в516См.
Поручение Президента Российской Федерацииhttp://www.kremlin.ru/ Дата посещения: 20.05.2016192В.В.Путинаот22.03.2016№9002.национальных структурах гражданской обороны. Например, две программыСМР в Никарагуа были направлены на укрепление национальной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание центрагуманитарного разминирования, модернизацию национальногоцентрауправления по борьбе с катастрофами, а также содействие в дооснащениисил гражданской защиты страны современными средствами и технологиями,включая поставку полевых палаток, 4-х мобильных медицинских госпиталей,40 пожарных машин различного класса и значительного количестваспасательного оборудования и специального имущества. Суммарный объемпомощи, оказываемый Никарагуа в рамках этих программ составил более79,0 млн.
долл517.В частности, в 2012 году завершена программа оказания содействияСербии по гуманитарному разминированию, общий бюджет которойсоставляет 36,0 млн. долл. США. Продолжается реализация трѐхлетнейпрограммы содействия Никарагуа в модернизации национальной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая созданиецентрагуманитарногоразминирования.Суммарныйобъемпомощи,оказываемой Никарагуа по линии МЧС России в период 2011-2013 годов,составил более 53,0 млн.
долларов518.С другой стороны, реализация программ СМР по линии МЧС России –МОГО позволит закреплять российские интересы в различных регионахмира. Так, в рамках такой программы в г. Ниш (Сербия) был созданРоссийско-Сербский гуманитарный центр (РСГЦ)519. Сегодня РСГЦ являетсяне только дополнительным элементом на национальном уровне дляповышения эффективности защиты населения Сербии от катастроф, но иважнымрегиональнымгуманитарнымигроком.Так,входекрупномасштабного наводнения на Балканах в 2014 г., центр оказывал517Текущие рабочие документы МОГО.
http://www.iocd.org/ Дата посещения: 27.05.2016Там же519См. Создание Российско-сербского гуманитарного центра // http://ihc.rs/about27.06.2016518193Дата посещения:сербским спасателям помощь в их ликвидации. В дополнение к усилияммеждународного сообщества, МОГО направило РСГЦ техническую помощьв виде насосов, генераторов и другого спасательного оборудования, котораятакже оперативно применялась для ликвидации последствий наводнения520.Таким образом, в ходе ликвидации этого крупномасштабного наводнения наБалканах, складывались элементы новых подходов к борьбе с катастрофами сучастием российского гуманитарного центра, Сербии и МОГО521.Кроме того, на базе РСГЦ создан центр управления по борьбе скатастрофами, с которым МОГО подписала регламент по информационномуобмену от 24 января 2016 г.
Этот документ позволяет МЦМК МОГО и РСГЦобмениваться в режиме реального времени информацией по мониторингу ипредупреждению природных и техногенных катастроф на Балканах. Болеетого, центр управления РСГЦ включен во всемирную сеть центровуправления по борьбе с катастрофами, создаваемую МОГО при активномучастии МЧС России.Реализация концепции создания российских гуманитарных центров поборьбескатастрофамиимеетбольшоезначениедляповышениямеждународного авторитета Российской Федерации в области борьбы сновыми вызовами и угрозами XXI –го в., и МЧС Росси продолжаетнаращивать усилия в этом направлении. Так, например, в 2016 г.
началсяпроектМЧС России–МОГО посозданию Российско-армянскогогуманитарного центра522. Уже сейчас ведется согласование программы посозданию подобных центров в Кыргыстане и Китае.Одним из основных направлений деятельности МОГО являетсяподготовка кадров, в которой МЧС России занимает лидирующее место. Вконтексте реализации совместных проектов по подготовке кадров при520См.
Сотрудничество МЧС России и МОГО // http://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/3464200 Датапосещения: 25.06.2016521International Civil Defence Organisation. Official visit to the Ministry of Interior of Serbia and to the RussianSerbian Humanitarian Centre http://www.icdo.org/en/news/official-visit-ministry-interior-serbia-and-russianserbian-humanitarian-centre/ Дата посещения: 25.06.2016522Владимир Пучков открыл в Ереване Российско-армянский центр гуманитарного реагированияhttp://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/7397664 Дата посещения: 25.05.2016194административном и методическом содействии МЧС России в 2011-2013 г.г.были организованы и проведены в г.
Москве международные учебныесеминарыМОГО«Методологияпсихологическойподдержкичрезвычайных ситуациях»523, в которых приняли участиевэксперты-специалисты в данной области стран-членов организации, а также былоорганизовано участие представителей МЧС России в качестве слушателей ипреподавателей в международных учебных курсах, организуемых МОГО зарубежом. В 2014 г. российскими преподавателями и инструкторами на базепрофильных учебных заведений иностранных государств были проведенызанятия, учебно-тренировочные сборыпо ряду проектов и программсодействия иностранным государствам.Также был проведен в России рядобучающих проектов, включая курсы по формированию и развитиюпоисково-спасательного подразделения на базе отряда «Центроспас»,«Методология психологической поддержки» и др.
В апреле 2016 г. на базеАкадемии гражданской защиты МЧС России была проведена важнейшаямеждународная встреча стран –членов МОГО по формированию единыхподходов и программ обучения в области подготовки специалистов погражданской обороне.524Необходимо отметить, что посредством реализации таких проектовосуществляетсянетолькогуманитарноесодействиеиподдержкануждающихся в развитии современных структур национальной гражданскойзащиты стран, но также внедряется методология и технологии МЧС России,и осуществляется поддержка профильной деятельности МОГО, дальнейшийрост еѐ возможностей и укрепление международного авторитета.Присвоение Российской Федерации статуса стратегического партнѐраМОГО и назначение на пост Генерального секретаря организациироссийского представителя В.В.
Кувшинова открыло перед523РоссийскойМеждународный семинар МОГО // http://amchs.ru/news/1651-v-akademii-prokhodit-mezhdunarodnyjseminar-s-uchastiem-predstavitelej-uchebnykh-zavedenij-stran-chlenov-mogo Дата посещения: 25.06.2016524Международный семинар МОГО // http://amchs.ru/news/1651-v-akademii-prokhodit-mezhdunarodnyjseminar-s-uchastiem-predstavitelej-uchebnykh-zavedenij-stran-chlenov-mogo Дата посещения: 25.06.2016195Федерацией новые перспективы в плане реализации российских инициативпо линии МОГО. В феврале 2015 г. министр МЧС России В.А. Пучков иГенеральный секретарь МОГО В.В. Кувшинов договорились о расширениивзаимодействия с целью уменьшения опасности стихийных бедствий иподписали «Меморандум о взаимопонимании»525. Согласно этому документу,стороны намерены совершенствовать механизмы координации гуманитарныхопераций в зонах чрезвычайных ситуаций(ЧС).
Как отмечалось в этоммеморандуме, МЧС и МОГО будут «совместно продвигать комплексныеподходы к вопросам уменьшения опасности бедствий, способствоватьсовершенствованию международной кооперации служб спасения, а такженаправлять свои усилияпо раннему предупреждению и смягчениюпоследствий бедствий».526 Решено продолжить работу по повышениюэффективности«совместныхпроектов,направленныхна укреплениеструктур гражданской защиты и сил оперативного реагирования странчленов МОГО"527. В документе было зафиксировано, что стороны будутсодействовать «скорейшему развитию и становлению Международногоинформационно-координационноговзаимодействиячрезвычайныхи практическихситуаций,а такжецентраМОГОнавыковв целяхв областисвоевременногоотработкиликвидацииоказанияпомощипострадавшему населению»528.Такаяпостоянногосогласованная деятельность МЧС России и МОГО требуетсовершенствованиямеждународно–правовойсотрудничества не только между МЧС России и МОГО,базыно и междуструктурными организациями МЧС России и МОГО.
Так, например, в 2015 г.МЧС России приступило кподготовке нового рамочного соглашения остратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и525«Меморандум о взаимопонимании между МЧС России и МОГО о взаимодействия с целью уменьшенияопасности стихийных бедствий» от 16 февраля 2015 г. Рабочий документ МЧС России http://www.mchs.gov.ru/ Дата посещения: 25.06.2016526Там же.527Там же528См. РИА Новости http://ria.ru/world/20150216/1048027067.html#ixzz3n81raTgGДата посещения:25.06.2016 г.196МОГО.529 Предполагалось, чтоэтот важный документ зафиксируетреализацию новых подходов по сотрудничеству в области гражданскойобороны на национальном, региональном и международном уровнях,содействовать повышению благосостояния и безопасности стран от случаевприродных и техногенных катастроф в XXI –ом веке.
Кроме этого,структурные подразделения МЧС России, такие, как Академия гражданскойзащиты, Академия государственной противопожарной службы, СанктПетербургский университет государственной противопожарной службыподписалис МОГО соглашения по подготовке кадров и проведениямеждународных курсов для стран-членов МОГО. Одновременно с этимвышеназванным структурным организациям МЧС России в ходе 22-й сессииГенеральной Ассамблеи (ГА) МОГО (10-12 мая 2016 г., г. Бишкек,Кыргыстан) был присвоен статус аффилированных структур МОГО(резолюция III).530 Этот статус позволяет региональным организациям поборьбе с катастрофами участвовать во всех мероприятиях МОГО, дает правопользоватьсямеждународно-административнымресурсомМОГОипроводить на своей базе различные мероприятия в интересах стран-членовМОГО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
