Диссертация (1154625), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Более того, целый ряд российских компаний, производящихпожарно-спасательное оборудование и информационные технологии вобласти борьбы с катастрофами, имеющие договорные отношения с МОГО,стали аффилированными структурами МОГО и активно участвуют вреализации программ СМР в различных странах мира.531МОГО реализует 10-ти летнюю программу стратегического развитияорганизации до 2025 г.532 Основными направлениями этой программыявляются: создание всемирной сети по образованию и подготовке кадров;всемирной сети центров управления по борьбе с катастрофами; создание529Рабочие документы МЧС России // http://www.mchs.gov.ru/ Дата посещения: 25.06.2016 г.Резолюция III 22-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО (12 мая 2016 г., г. Бишкек, КыргызскаяРеспублика).
Рабочий документ МОГО. http://www.iocd.org/ Дата посещения: 25.06.2016531Программа стратегического развития МОГО на 2015-2025, утвержденная 21-й сессией ГенеральнойАссамблеи МОГО в г. Женеве (Швейцария) Рабочий документ МОГО. http://www.iocd.org/ Дата посещения:25.06.2016532Там же530197всемирной сети гуманитарных центров и складов по оказанию чрезвычайнойпомощи533.В реализации этих амбициозных международных проектов МЧС Россиизанимает ведущее место. Так, в рамках формирования всемирной сети пообразованию и подготовке кадров в области гражданской обороны, приподдержке МЧС России, центра подготовки по гражданской защите вТунисе, академии гражданской обороны в Иордании, академии гражданскойобороны в Азербайджане.534 Обмен информацией, программами подготовкикадровосуществляетсячерезспециальнуюинтернет-платформуподназванием Международная академия гражданской обороны, созданную вштаб-квартире МОГО в г.
Женеве, Швейцария.535 Эта платформа позволяетспециалистам из разных стран знакомиться с современными технологиями вобласти образования, реализовывать новые формы обучения, такие, какдистанционное обучение. Необходимо выделить особую роль МЧС России вформированиивсемирнойсетицентровуправленияпоборьбескатастрофами. В 10-летней программе стратегического развития МОГО до2025 г. в п.12 отражены этапы создания этой сети:Первый этап – создание международного центра мониторинга икоординации в штаб-квартире МОГО. В г.
Женеве, Швейцария;Второй этап – оказание содействия в развитии национальных центровуправления по борьбе с катастрофами стран –членов МОГО. Этот этапвключает помощь в создании центров управления, подготовке персонала дляних,оснащениесовременнымитехнологиями,атакжеразработкунеобходимых руководящих документов;Третий этап – создание самой всемирной сети центров управления поборьбе с катастрофами536533Там жеСм. ICDO International E-Learning Centre // http://dlc.icdo.org/index.php/en/ Дата посещения: 25.05.2016 г.535Ibid536См.
Программа стратегического развития МОГО на 2015-2025, утвержденная 21-й сессией ГенеральнойАссамблеи МОГО в г. Женеве (Швейцария) Рабочий документ МОГО. http://www.iocd.org/ Дата посещения:25.06.2016534198Какужебылоотмеченонамивнастоящемдиссертационномисследовании, первый этап этой амбициозной программы МОГО былзавершен 15 июня 2015 г. созданием в штаб-квартире МОГО в г.
Женеве,Швейцария, МЦМК. В настоящее время МЦМК МОГО проводит пилотноетестирование информационных ресурсов, разрабатывает внутренние имеждународно-правовые документы, необходимые для его деятельности. Входе 22-й сессии ГА МОГО МЧС России был подписан регламентинформационного обмена между НЦУКС МЧС России и МЦМК МОГО537.Этот документ позволяет осуществлять мероприятия по мониторингу ипрогнозированиюкатастроф,создаватьмоделибудущихбедствий,оперативно получать данные о катастрофах в мире и готовить информациюруководству для принятия своевременных решений538. МЧС Россиипродолжает оказывать МОГО в этом вопросе большую помощь.
В этой связи,представитель НЦУКС МЧС России работает в МОГО на основе ротации,оказывает содействие в подготовке персонала секретариата и стран-членовМОГО по работе с современными информационными технологиями,формирует технические регламенты по взаимодействию с другими центрамиуправления по борьбе с катастрофами на национальном, региональном имеждународном уровнях.РеализацияформированиювтороговсемирнойитретьегосетиэтаповцентровпрограммыуправленияпоМОГОборьбепоскатастрофами происходит одновременно, и МЧС России является основнымгенератором мероприятий по их реализации.
Так, Всероссийский научно –исследовательский институт по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям (ВНИИГОЧС) МЧС Россииразработал техническое задание,согласно существующим международным стандартам, по формированиюцентра управления по борьбе с катастрофами для МЧС Кыргызстана, при537Владимир Пучков подписал регламент информационного взаимодействия между МЧС России и МОГОhttp://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/17774230 Дата посещения: 25.06.2016538Регламент информационного взаимодействия между МЧС России и МОГО от 12 мая 2016 г. Рабочийдокумент МЧС России.
http://www/mchs.gov.ru/ Дата посещения: 25.06.2016199финансовой поддержке Всемирного Банка. В 2016 г. в г. Бишкеке,Кыргыстан, был открыт современный центр управления по борьбе скатастрофами, на основе современных российских технологий по борьбе скатастрофами. Кроме этого, проводится модернизация центра управления поборьбе с катастрофами МЧС Армении, которая осуществляется в рамкахреализациипрограммыСМРпосозданиюроссийско-армянскогогуманитарного центра. В развитие этих программ, в ходе 22-й сессии ГАМОГО (10-12 мая 2016 г., г. Бишкек, Кыргыстан) МОГО подписаларегламенты информационного обмена с центрами управления МЧСКыргыстана, МЧС Армении и МЧС Беларуси.
Подписание этих документовможно фактически считать началом практической работы стран-членоворганизации в рамках всемирной сети центров управления под эгидойМОГО. Сегодня в этой сети взаимодействуют МЧС России, МЧСКыргыстана, МЧС Армении и МЧС Беларуси. Готовятся к подписаниюрегламентыинформационногонациональнымивзаимодействиямеждуМОГОичрезвычайными службами Азербайджана, СаудовскойАравии, Китая, Кувейта, Катара, и ОАЭ, а также с региональнымиструктурами, такими, как ЕС. АСЕАН и др.Для реализации этой важнейшей международной программы, МЧСРоссии совместно с МОГО проводит целый комплекс международныхмероприятий(учения,обменспециалистамиитехнологиями),подтверждающих необходимость скорейшего создания всемирной сетицентров управления по борьбе с катастрофами, которые в конечном итогеспособствуютповышениюавторитетаРоссийскойФедерациинамеждународной арене и продвижению российских пожарно – спасательных иинформационных технологий на международные рынки.В целом, анализируя вопросы сотрудничества МЧС России с МОГО вобласти борьбы с катастрофами и оказания чрезвычайной гуманитарнойпомощи можно сделать вывод о том, что это сотрудничество эффективноосуществляется с самого начала деятельности МЧС России, и в настоящее200время имеет многогранный и многоплановый характер – от двустороннихпроектов, реализуемых совместно МЧС России и МОГО до совместныхмеждународных проектов этих структур в третьих странах.
Важно отметить,что это сотрудничество базируется на продвижении современной российскойтехники и оборудования в области гражданской обороны, примененииинформационных и коммуникационных технологий для прогнозирования иборьбы с природными и техногенными катастрофами.3.5. Сотрудничества МЧС России с центрами управления поборьбе с катастрофами региональных структурУчитываятенденцию возрастания авторитета и роли различныхрегиональных организаций, одной из задач которых является борьба сприродными и техногенными катастрофами, МЧС России активно планируети разрабатываетсотрудничество с такими влиятельными и авторитетнымирегиональными организациями как ЕС, НАТО, АТЭС, АСЕАН и др.
МЧСРоссии в ходе консультаций и переговоров с этими региональнымиорганизациями проводила и проводит гибкую политику,сотрудничество,выстраиваяначав с «простых» отношений, которые впоследствиитрансформировались в полномасштабное сотрудничество.Исключение не составили и отношения с ЕС, которые на начальномэтапе носили чисто консультационный характер. Оценивая информацию оразвитии системы гражданской защиты ЕС, создании ЦМИ ЕС, МЧС Россиипришло к выводу о необходимости активизации сотрудничества с ЕС в этойобласти. Как уже было отмечено нами выше, первые контакты с ОтделомГражданской защиты (ОГЗ) Еврокомиссии МЧС России стали проводиться ссередины 90-х гг.
ХХ в.539. Эти контакты показали, что ОГЗ практически неимеет никаких полномочий в области международного сотрудничества по539См. Шойгу С .К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство. М.: Энергоатомиздат,1997., с. 50201борьбе с природными и техногенными катастрофами, со странами неявляющимися членами ЕС. Вместе с тем,ЕС хорошо понимал, чтосотрудничество с одной из авторитетнейших чрезвычайных служб миранеобходимо им для эффективного чрезвычайного реагирования и борьбы сприродными и техногенными катастрофами, как на территории ЕС, так и заего пределами.Но из-за отсутствия реальных возможностей у ОГЗ по сотрудничеству сМЧС России и объективно сложного бюрократического механизма принятиярешений в ЕС,России было сложно договориться о практическихнаправлениях сотрудничества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
