Диссертация (1154625), страница 40
Текст из файла (страница 40)
И только с созданием при ОГЗмониторинга и информации (ЦМИ) ЕСЦентрав переговорном процессе сталнаблюдаться прогресс. Стороны пришли к выводу, что сотрудничество вобластиборьбыскатастрофаминеобходимоначинатьссозданиямеждународно-правовой базы, а ее практическая реализация на первом этапедолжна проводиться через призму информационного обмена.В итоге переговоров МЧС России и ЕС 19 мая 2004 г. была подписанаАдминистративная договоренность между МЧС России и Генеральнымдиректоратом по окружающей среде КЕС о сотрудничестве между Центромуправления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России и ЦМИ механизмаСообщества540.ЭтотдокументпозволялМЧСРоссиипрактическиосуществлять сотрудничество с ЕС в области постоянного оперативногообмена информациейи обмена моделями документов пораннемуоповещению541.Однако, «сторонам потребовалось еще год, чтобы определить формы иформат этого сотрудничества, и только в апреле 2005 г.
прошла первая540«Административная договоренность между МЧС России и Генеральным директоратом по окружающейсреде КЕС о сотрудничестве между Центром управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России иЦМИ механизма Сообщества» Текущий документ Департамента международной деятельности,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий; Отдел реализации международного сотрудничества идоговорно-правового обеспечения.
Подписан 19 мая 2004 г. Брюссель. Прекращено действие 25 июня2008г. http://www.mchs gov.ru/ Дата посещения: 22.05.2016541Там же202практическая тренировка между НЦУКС МЧС Россиии ЦМИ ЕСпооповещению контактных пунктов связи при возникновении природных итехногенных катастроф»542. В сентябре 2005 г. представители НЦУКС МЧСРоссии впервыепосетили ЦМИ ЕС, а специалисты ЦМИ ЕС в 2006 г.впервые посетили НЦУКС МЧС России. В ходе этих визитов обсуждалисьтакие вопросы как возможности по информационномуобмену междуцентрами в плановом режиме, а также при реагировании на природные итехногенные катастрофы.Практическое взаимодействие между НЦУКС МЧС России и ЦМИ ЕСсостоялось уже в декабре 2005г.
при реагировании международногосообщества на крупномасштабное землетрясение в Пакистане. В ходе этоймеждународной операции между центрами проходил оперативный обменинформацией о ситуации в зоне бедствия, силах и средствах, а также опотребностях в гуманитарной помощи.В 2007 г. ЕС завершил многоплановую работу по модернизации МГЗЕСи ЦМИ ЕС. Стало очевидно, что Административная договоренность от 19мая 2004 г.
также требует своего обновления с учетом новых реалий ивозможностей ЕС. В результате совместных консультаций, 25 мая 2008 г. в г.Женеве(Швейцария)«былаподписанановаяАдминистративнаядоговоренность между МЧС России и Генеральным директоратом поокружающей среде Еврокомиссии о сотрудничестве, взаимной помощи иавиационной поддержке при реагировании на чрезвычайные ситуации»543. Вэтом документе «содержалось уже несколько направлений сотрудничества,542См. Кувшинов Александр Владимирович. Международное сотрудничество РФ и ЕС в областипредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (1990-2010 гг.) Дисс.
на соисканиестепени канд. ист. наук, М., 2011 С. 46543Административная договоренность между МЧС России и Генеральным директоратом по окружающейсреде Еврокомиссии о сотрудничестве, взаимной помощи и авиационной поддержке при реагировании начрезвычайные ситуации от 25.06.2008 г. Текущий документ Департамента международной деятельности,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий; Отдел реализации международного сотрудничества идоговорно-правового обеспечения. http://www.mchs.ru/ Дата посещения: 25.05.2016 также см. КувшиновАлександр Владимирович.
Международное сотрудничество РФ и ЕС в области предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (1990-2010 гг.) Дисс. на соискание степени канд. ист.наук, М., 2011 С. 46203включая совершенствование механизмов обмена адресной информацией принаправлении запросов об оказании помощи»544.На основе новой Административной договоренности продолжилисьвизиты делегаций НЦУКС МЧС России в ЦМИ ЕС и ЦМИ ЕС в НЦУКСМЧС России по обмену опытом в области применения информационныхтехнологий при борьбе с катастрофами. Важнейшим элементом этогосотрудничества стал постоянный оперативный обмен информацией оприродных и техногенных катастрофах, происшедших не только натерритории ЕС и России, но и в других странах мира.
Так, НЦУКС МЧСРоссии и ЦМИ ЕС осуществляли оперативное взаимодействие по случаямкрушения кораблей в ходе сильного шторма в Керченском проливе (ноябрь2007 г.), катастрофическом землетрясении в г. Сычуань (май 2008 г., Китай),сильнейшем наводнении в Чехии, Германии, Польше, Румынии и Австрии(июнь 2009 г.), крупномасштабного землетрясения на о. Суматра (сентябрь2009 г., Индонезия), сильнейших лесных пожарах в центральной частиРоссии(июль-август2010г.)545.Вдополнениекоперативномувзаимодействию центры стали проводить плановые учения. «Только в 2009 г.было проведено 6 командно-штабных учений по привлечению авиации МЧСРоссии для поддержки гуманитарных операций ЕС, где НЦУКС МЧС Россиии ЦМИ ЕС оказывали информационное обеспечение по ее применению винтересах ЕС»546.Опыт, приобретенный в ходе этих учений, в январе 2010 г.
ужеприменили на практике при реагировании международного сообщества насильнейшее землетрясение на Гаити.Россия стала одним из первыхгосударств, которая начала оперативно оказывать помощь пострадавшемунаселению. Авиация МЧС России доставила гуманитарную помощь, как наГаити, так и в соседние государства, после того, как544ЕС обратился сКувшинов Александр Владимирович. Международное сотрудничество РФ и ЕС в области предупрежденияи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (1990-2010 гг.) Дисс. на соискание степени канд.
ист.наук, М., 2011 С. 46545Там же546Там же204предложением к МЧС России задействовать ее авиацию для доставкигуманитарных грузов стран ЕС на Гаити. НЦУКС МЧС России и ЦМИ ЕС входеэтоймеждународнойгуманитарнойоперациипроводиликруглосуточный информационной обмен, оценивали ситуацию в зонебедствия, распределяли силы и средства, а также готовили информацию дляпринятия решений.Россия и ЕС взаимозависимы во многих сферах, связаны общимицивилизационными корнями – как, культурными, так иРоссийскаяФедерацияиЕвропейскийсоюзисторическими.являютсяважнейшимипартнерами в экономике, в области внутренней и внешней безопасности,включая защиту населения и территорий от природных и техногенныхкатастроф, которая является одной из основных компонентов политикибезопасности ЕС. На саммите Россия - ЕС в г. Лондоне, Великобритания воктябре 2005 г.
Россия и Евросоюз заявили о необходимости очередногообновления договорно-правовой базы, ужепереставшей объективноотвечать масштабу и уровню достигнутого сотрудничества. На следующемсаммите Россия-ЕС в г. Сочи, Россия, в мае 2006 г. была достигнутаполитическая договоренность о начале работы над новым базовымсоглашением,содержаниемпризваннымсамонаполнитьпонятиедополнительнымстратегическогопартнерстваконкретнымисоздатьэффективные механизмы для его реализации547.В развитие этого сотрудничества, в июле 2008 г.
Россия-ЕС началипереговоры по подготовке нового «Договора о Стратегическом Партнерстве»(ДСП). За годы работы над договором прошло более 12 раундов и датузавершения этой работыпока определить сложно из-за позиции ЕС поключевым вопросам в области экономического сотрудничества с Россией548.Тем не менее, к началу 2014 г. России и ЕС удалось практическидоговориться547548повсемпроблемнымТам жеТам же205вопросамэтоговажнейшегомеждународного документа.. Но, к сожалению, из-за украинского кризиса,ЕС временно прекратил контакты с Российской Федерацией в этой сфере нанеопределенное время.
Несмотря на эту ситуацию, МЧС России, одному изпервых российских министерств, удалось согласовать с ЕС статью новогоДСП по сотрудничеству в области борьбы с природными и техногеннымикатастрофами, где одним из направлений сотрудничества является обменинформацией при катастрофах. Такое оперативное согласование статьинового договора по совместно борьбе с катастрофами в очередной разподчеркивалобольшуюзаинтересованностьЕСвпродолжениисотрудничества с Российской Федерацией.На этом фоне, 22 марта 2013 г. прошла рабочая встреча Министра МЧСРоссии В.А. Пучкова с Еврокомиссаром по международному сотрудничеству,гуманитарной помощи и кризисному реагированию г-жой К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
