Диссертация (1154625), страница 37
Текст из файла (страница 37)
В этот же день Председателем ГКЧС России С.К. Шойгу былподписан меморандум о понимании между ГКЧС России и МОГО осотрудничестве в области гражданской обороны. Меморандум закладывалосновы сотрудничества с организацией, где кроме подготовки специалистов,обмена информацией, важнейшим пунктом было продвижение российскихтехнологий под эгидой МОГО в страны-члены организации (п.10)504.Российский регулярный взнос в бюджет организации составляет 60 тыс.швейцарских франков.
Российская Федерация также вносит добровольныецелевые взносы на различные программы, которые реализует совместно сМОГО.505С самого начала вступления в МОГО МЧС России начало активноучаствовать в международной деятельности организации, предлагатьразличные проекты по подготовке кадров, продвижения современныхроссийских технологий на международный уровень. МОГО по достоинству503Постановление Совета Министров –Правительства Российской Федерации «О вступлении РоссийскойФедерациивМеждународнуюорганизациюгражданскойобороны»от22.02.1993http://www.kremlin.ru/archive/ Дата посещения: 22.04.2016504Меморандум о понимании между ГКЧС России и МОГО в области гражданской обороны, в: Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А.
Катастрофы и государство. М.: Энергоатомиздат, 1997., с. 44505Внутренний документ МОГО «Шкала взносов» / ―Scale of Assessments‖ ICDO/PI/3187оценила этот вклад министерства в деятельность организации и избралаМинистраРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийС,К. Шойгу председателем Генеральной Ассамблеи МОГО на период с 1996по 1998 гг.Следует отметить, что МОГО активно использует опыт российскихспециалистов.
Уже осенью 1995 г. был открыт Региональный учебный центрМОГО в России на базе Академии гражданской защиты МЧС России506.Специалисты из Российской Федерации, стран ближнего и дальнегозарубежья на постоянной основе участвуют в проводимых по линии МОГОучебных курсах и семинарах.Кроме того, с 1996 г. МЧС России направляет своего представителя вштаб-квартиру организации в г. Женеву для поддержки работы ПостоянногоСекретариата МОГО. Вклад МЧС России был достойно отмечен, и на 20-йсессии Генеральной Ассамблеи МОГО МЧС России был присвоен статусстратегического партнера организации (резолюция VII, 28-29 ноября 2012 г.,г. Женева)507.
Проводимая целенаправленная и активная деятельность МЧСРоссии по сотрудничеству с МОГО в области гражданской обороныувенчалась огромным международным успехом. В апреле 2014 г. на 21сессии ГА МОГО (г. Женева) представитель министерства В.В. Кувшиновбыл единогласно избран Генеральным секретарем МОГО (резолюция VIII)508и в настоящее время возглавляет эту значимуюорганизацию. Впервые современи СССР и современной России, российский представитель был избранруководителем столь авторитетной международной организации.РоссийскаяФедерацияпродолжаланаращиватьучастиевмеждународной деятельности МОГО как на двусторонней основе, так и в506Решение 22-й сессии Исполнительного Совета Международной организации гражданской обороны от 2022 марта 1995 г.
(CE.28/Tech.7) http://www.mchs.gov.ru/document/374226507Итоги 20-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны //http://www.mchs.gov.ru/document/372141508On April 24, 2014, the ICDO General Assembly (21st session) unanimously approved the nomination of Dr.Vladimir Kuvshinov as Secretary-General of the ICDO for a mandate of four years (2015-2018) //http://www.icdo.org/en/about-icdo/secretary-general188рамках реализации многосторонних инициатив.
Также, как и другиезарубежные государства, МЧС России, после утверждения «Концепцииучастия Российской Федерации в содействии международному развитию(СМР)» (поручение Президента Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №Пр-1040)509 МЧС России приступило к активнойработе по реализациироссийских донорских взносов через фонд МОГО с использованием новогомногостороннего механизма содействия международному развитию (СМР),которыйпозволялоказыватьпомощьзарубежнымгосударствамвдолгосрочных инфраструктурных программах, создавать региональныегуманитарные центры, оказывать содействие и укрепление потенциаланациональных служб гражданской обороны через продвижение российскихпожарно – спасательных технологий.«В настоящее время Российская Федерация является крупнейшимдонором МОГО, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проектыСМР, включающие в себя поставку тренажѐрных комплексов и снаряжения,технических средств обучения и образцов специальной техники дляоснащения национальных спасательных служб, оказание методического итехнического содействия в развитии национальных центров управления вкризисныхситуациях,подготовкунациональныхкадроввобластичрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование иразвѐртывание региональных гуманитарных центров, обеспечивая тем самымдостижение уставных целей организации.Так, за период с 2008-2016 гг.
МЧС России и МОГО реализовано 25многосторонних проектов в формате СМР, направленных на оказаниегуманитарного содействия при кризисах и на этапе посткризисноговосстановления, а также в целях поддержки экономик беднейших стран иукрепления имеющихся структур национальной гражданской защиты.Общий бюджет оказанной за это время помощи иностранным государствам в509«Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию» (поручениеПрезидента Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № Пр-1040).
http://www.kremlin.ru/ Дата посещения:31.05.2016189счѐтвзносовРоссийскойФедерациивэтумежправительственнуюорганизацию оценивается на сумму около 184,5 млн. долл. США»510.География этих проектов и программ чрезвычайно широка – сегодня флагМОГО и МЧС России развевается в Сербии и Никарагуа, в КНДР и на Кубе,в Кыргыстане и Афганистане, в Камеруне и Ливане, а также в Гвинее, Тувалуи Ливии и других странах мира.МЧС России совместно с МОГО уделяло огромное вниманиереализации проектов гуманитарного разминирования. С одной стороны, этоочень сложные для реализации проекты и программы, которые требуютвысокойпрофессиональнойподготовкиперсонала,опытаизнаниямеждународных стандартов в этой области.
С другой стороны, такиепрограммычрезвычайноважнытемстранам,гдесуществуютзаминированные территории не только для их возвращения в экономическийоборот, но и для снижения гибели населения от мин и других взрывоопасныхпредметов (ВОП)511.Необходимо отметить, что саперы МЧС России имеют богатый опытпроведения гуманитарного разминирования, который начался с участия вмеждународных программах гуманитарного разминирования на территориибывшей Югославии под эгидой Противоминного центра ООН в 1999 – 2001гг. За этот период отряд гуманитарного разминирования МЧС Россииобезвредил свыше 4 тыс. взрывоопасных предметов (ВОП) и провѐлразминирование 76 минных полей на площади свыше 300 тыс.
кв. метров. Пословам директора Противоминного центра ООН Д. Мак- Фленагана – «это –абсолютный рекорд среди стран мира, участвовавших в разминированииКосово в рамках программы Противоминного центра ООН».512510Сотрудничество МОГО и МЧС России // http://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/3464200 Датапосещения: 25.06.2016 г.также см. Интервью Министра МЧС России В.А. Пучкова СМИhttp://35.mchs.gov,ru/pressroom/intervju/item/2577599 Дата посещения: 25.06.2016511См. Участие МЧС России в программе разминирования МОГО // http://www.mchs.gov.ru/document/279591Дата посещения: 25.06.2016 г.512Там же190Учитывая значимость подобного рода проектов для устойчивогоразвития стран, МЧС России совместно с МОГО реализовала сериюдолгосрочных программ оказания содействия Сербии по гуманитарномуразминированию.513 Первая 5-летняя программа завершилась в 2012 г.,вторая – 3-летняя программа завершилась в 2015 г.
Только по этим проектамгуманитарного разминирования было очищено свыше 4, 36 млн. кв. метровтерриторий, обнаружено и уничтожено свыше 20 тыс. неразорвавшихсябоеприпасов, включая авиационные бомбы, артиллерийские снаряды идругие типы ВОП514. В 2015 г. МЧС России и МОГО начали реализацию 3-гоэтапа программы гуманитарного разминирования на территории Сербии.Проекты гуманитарного разминирования МЧС России по линии МОГО былитакже реализованы в Ливане, Шри-Ланке и Никарагуа.Актуальнымявляетсявопросомобсуждениемеждународного гуманитарного сообществапринятия безотлагательных гуманитарных мер насирийском направлении.
Так, пунктами 5 и 6 Резолюции СБ ООН от 26февраля 2016 г. № 2268515 обозначена и закреплена возможностьнезамедлительногооказаниягуманитарногосодействиянаселениюСирийской Арабской Республики. Российская Федерация выступает однимиз ключевых инициаторов и участников решения приоритетных вопросовгуманитарного характера в этом регионе, включая оказание гуманитарнойпомощипострадавшемунаселению,атакжесохранениюобъектовинфраструктуры и культурного наследия.В ходе встречи с Постоянным Представителем Российской Федерациипри отделении ООН и других международных организациях в г. Женева,состоявшейся 31 марта 2016 г., учитывая, что указанное направлениеявляется профильным для МОГО, организации было предложено выступитькоординаторомврешениикомплексных513задачпогуманитарномуПиротехники МЧС России продолжат работу по очистке территории Республика Сербия отнеразорвавшихся боеприпасов // http://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/32810907/ Дата посещения:25.06.2016 г.514Там же515UN Security Council Resolution 2268 as of February 26.
2016. http://www.un.org Дата посещения: 1.03.2016191разминированию в Сирии и восстановлению объектов инфраструктуры икультурного наследия в Пальмире. Во исполнение поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 марта 2016 г. № 9002516, МЧС России совместнос МОГО уже приступили к изучению и формированию этой важнейшей длярегиона программы. Решение этих сложных задач могло бы быть самымэффективным образом осуществлено силами Российского национальногокорпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования (РНКЧГР), которыйобладает необходимым ресурсным обеспечением и уникальным опытомработы в зонах постконфликтного восстановления при неукоснительномсоблюдениивсехмеждународныхнормистандартов.Наиболееоптимальным подходом к реализации указанных международных программ,по мнению МЧС России, могла бы стать трех-пятилетняя программа,предполагающая создание гуманитарного учебно-практического центра поподготовкенациональныхкадроввобластигражданскойобороны:мониторинг, прогнозирование и оповещение населения при катастрофах,пожарно-спасательное дело, ликвидация нефтяных разливов и оказаниегуманитарной помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
