Диссертация (1154622), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Edited by Futao Huang. - Research Institute forHigher Education, Hiroshima University. P. 31.86ограниченное число студентов имеет доступ к транснациональным программам, и,соответственно, не наблюдается массового охвата данными программами263.На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы. В90-е гг. XX века был заложен правовой фундамент российско-китайскогообразовательногосотрудничества.Былаподчеркнутаважностьразвитияобразовательных связей и определены основные направления взаимодействия.Однако, в то время нормативно-правовая база российско-китайского сотрудничествав области образования не включала в себя взаимодействие в сфере созданиясовместных учебных заведений и программ.
Между тем, вузы двух стран с 1995 годауже стали реализовывать совместные образовательные программы (СОП). С началаXXI века правовая база сотрудничества в области образования была дополненазначительным количеством двусторонних документов. Помимо этого, впервыепоявились двусторонние правовые и нормативные основания, посвященныеразвитию совместных проектов, среди которых были выделены совместные учебныезаведения, совместные программы бакалавриата и аспирантуры.Однако на сегодняшний день российско-китайская правовая база в областивысшего образования не регламентирует всего многообразия деятельности. В ней досих пор не прописан единый механизм создания и реализации совместныхобразовательных проектов и не урегулированы вопросы управления ими. Особенноважными задачами являются создание системы обеспечения качества, а такжеединой системы взаимозачета учебных единиц и сроков обучения. Помимо этого, вдокументах отсутствуют данные о специальном образовании – для людей, имеющихпроблемы в физическом, психическом, социальном и интеллектуальном развитииили испытывающих трудности при обучении.Анализ подходов к организации двустороннего взаимодействия в областивысшегообразования263Там же, с.
32.показалотсутствиеспециализированнойструктуры,87отвечающей за сотрудничество России и Китая в области создания совместныхобразовательных учреждений и программ. Вопросы организации и осуществленияподобного рода проектов обсуждаются в рамках заседаний Российско-КитайскойКомиссии по гуманитарному сотрудничеству и двусторонней Подкомиссии посотрудничеству в области образования. Данный формат не в полной мере позволяетосвещать и решать все существующие на данном направлении проблемы и неподразумевает широкого круга участников в лице не только государственныхчиновников, но и представителей вузов, общественных организаций и реципиентовобразовательных услуг.Анализ российских и китайских нормативно-правовых оснований в областиведения совместных образовательных проектов позволил выделить следующиеотличительные особенности.
В китайском законодательстве четко и детальнопрописывается механизм создания и функционирования на территории КНРфилиалов иностранных вузов, которые могут быть представлены только в видесовместных учебных заведений, а также совместных образовательных программ. Вроссийском законодательстве фактически отсутствуют нормативно-правовые акты,специально регулирующие создание отдельных образовательных структур ипрограмм с участием иностранных партнеров на территории Российской Федерации.Российскиевузывсвоемсотрудничествесиностраннымигосударствамируководствуются общими положениями российского законодательства.
Между тем,в Китае нет четких регламентаций относительно открытия филиалов национальныхучебных заведений за рубежом. В российском законодательстве правовые основаниядля этого существуют, однако в недостаточно полном объеме.***На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:Во-первых, Россия и Китай имеют длительную историю взаимоотношений вобласти образования.
В ней были как периоды активного развития образовательных88связей, так и периоды спада. Полноценное взаимодействие в области высшегообразования стало происходить с конца XIX века, до этого был достаточнодлительный период накопления и осмысления историко-культурных знаний друг одруге. При этом, во многом на характер и интенсивность образовательноговзаимодействия оказывали влияние внутриполитические факторы. С начала«культурной революции» и до 1983 г. СССР и КНР прекратили образовательныеконтакты.
Несмотря на семнадцатилетний перерыв в течение прежних периодовбыла сформирована значительная база гуманитарного взаимодействия, котораясыграла важную роль в восстановлении образовательных связей.Во-вторых,историюразвитияроссийско-китайскогообразовательногосотрудничества после 1991 г. предлагается подразделить на четыре периода: 19921994 гг. – совместный поиск новых форматов взаимоотношений в области высшегообразования;1995-1999образовательныепроекты;гг.–первые2000-2009гг.российско-китайские–установлениесовместныеединыхправилдвусторонних образовательных обменов и формирование их организационныхоснований;2010–2016гг.–практическаяреализациянормативныхиорганизационных решений.В-третьих, как показало исследование, количество китайских студентов,обучающихся в России, в абсолютных цифрах в полтора раза превышает числороссийских студентов, обучающихся в китайских вузах.
Китайских граждан вроссийских вузах - 25 тысяч человек, российских в Китае – 17 тысяч. В то же время,учитывая, что китайское студенчество насчитывает около 82 млн человек, ароссийское – 5 млн человек, то только 0,03% от общего числа китайских студентоввыбрали российские вузы. Тогда как, в Китае обучается 0,3% российских студентов.Соответственно, в 10 раз больше представителей студенчества в России выбираютобучение в вузах КНР, по сравнению с соответствующей долей в Китае. Существуетдисбаланс в количестве вузов-участников с российской и китайской стороны,установивших между собой партнерские связи. Китайская сторона представлена89порядка 600 высшими учебными заведениями, тогда как российская сторона – 120вузами.
Но, при этом, в долевом отношении разница незначительна, менее 1%. Всегов России функционируют 950 вузов, а в Китае – 4 457. В итоге, 12,6 % российскихвысших учебных заведений развивают партнерские отношения с китайскойстороной, и 13,5% вузов КНР – с российской стороной, что составляет разницу в0,9%.В-четвертых, территориальная близость является главным фактором в выборевуза-партнера.
Большинство китайских студентов, обучающихся в России, - этовыходцы из северо-восточных провинций КНР. Большинство российских граждан,выбирающих долгосрочные программы с получением ученой степени по окончанииобучения в Китае, представлены жителями Сибири и российского Дальнего Востока.В-пятых, китайский язык является наиболее востребованной специальностью,изучаемой российскими гражданами в китайских вузах, тогда как, для китайскихграждан, обучающихся в России, наибольший интерес представляют экономическиеи социально-гуманитарные специальности.В-шестых, исследование двусторонних документов показало, что существуетдостаточно солидная правовая база российско-китайского сотрудничества в областивысшего образования.
Однако, в ней не учтены проблемы создания и развитиясовместных образовательных проектов, а также вопросы управления ими. Помимоэтого, отсутствует информация о специальном образовании – для людей, имеющихпроблемы в физическом, психическом, социальном и интеллектуальном развитииили испытывающих трудности при обучении.В-седьмых, анализ нормативно-правовых оснований позволил сделать вывод отом, что Россия и Китай имеют как общие, так и разные интересы в реализациисовместных образовательных проектов. Общими интересами являются подготовканациональных кадров для перехода экономик двух стран на инновационную модельразвития, совершенствование национальных систем образования как ответ навызовы глобализации, усиление конкуренции с западными вузами и использование90совместных образовательных проектов как инструментов «мягкой силы». Отличиезаключается в следующем. Россия в большей степени заинтересована в открытиифилиалов собственных вузов за рубежом, тогда как китайская сторона – в созданиисовместных образовательных учреждений на своей территории.
Помимо этого,Китай придает большое значение продвижению китайского языка в мире. Созданиемировой сети Институтов и Классов Конфуция является доказательством этомуявлению. Россия также заинтересована в популяризации русского языка. Но, вотличие от КНР, концентрируется на экспорте не только лингвистическогообразования, но и естественно-научного и технического, а также других наукгуманитарного профиля. Практика открытия совместных университетов и филиаловроссийских вузов в бывших советских республиках служит тому доказательством(Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента РоссииБ.Н. Ельцина, Российско-Армянский (Славянский) университет, филиал МГУ им.М.В.
Ломоносова в г. Баку (Азербайджан)).В-восьмых, в российском правовом поле отсутствует документ, четкорегламентирующий создание и функционирование совместных с иностраннымипартнерамиобразовательныхучрежденийиреализациюсовместныхобразовательных программ. В то же время, отсутствует перечень приоритетныхспециальностей для данных проектов и единая официальная централизованная базаданных, содержащая информацию о реализуемых Россией совместно с зарубежнымивузами образовательных программах. Что касается Китая, то на его территорииразрешено учреждение исключительно совместных образовательных структур и недопускается открытие филиала иностранного университета.
При этом, созданиесовместных образовательных учреждений и программ регулируется как общимзаконодательством, так и отдельными административно-правовыми нормами, вкоторых детально прописан механизм их открытия и реализации. Помимо этого, наофициальномсайтеМинистерстваобразованияКНРсформированаединаяинформационная база, включающая данные о всех совместных образовательных91проектах Китая с зарубежными вузами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
