Диссертация (1154612), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Клинтону удалось добиться отБ.Н. Ельцина согласия на расширение НАТО, пообещав российскомупрезиденту, что Россия-де «будет влиять» на решения Североатлантическогоальянса. Американской стороной были даны также «гарантии» на принятиеРоссии в «семерку» ведущих государств мира. Президент США взял на себяобязательство помочь России вступить во Всемирную торговую организацию(ВТО) и поддержать российскую сторону в переговорах с кредиторами вПарижском клубе. По итогам встречи с американским президентомБ.Н.
Ельцин заявил о «прорывах по всем вопросам»203.Как полагает автор, одной из основных причин уступок российскойвнешней политики начала 1990-х годов явилась, прежде всего, резкоизменившаяся международная среда. Далеко не последнюю роль сыграл исубъективныйфактор.Политика«демократическойсолидарности»ипреувеличенность надежд на равноправное и партнерское сотрудничество сСоединеннымиШтатами–вчерашнимглавнымгеополитическимпротивником СССР. Другая причина неудач России на международной аренесостояла в недостатке практического опыта политического руководства впроведении внешнеполитического курса, проводимого МИД России подруководствомА.В.Козырева.Егостратегияявлялаполнуюпротивоположность той, которую проводил в международных делах егопредшественник А.А.
Громыко.Как справедливо отмечает российский исследователь А.Д. Богатуров,после распада Советского Союза США с новой силой стали претендовать на202Каширина Т.В. Проблема ограничения и сокращения стратегических вооружений вамерикано-советско/российских отношениях в 1969-2010 годах. Воронеж. 2013.
- С. 504.203Большая политика: Встреча галстуков // Коммерсант.ru:власть.1997,16 декабря.109лидерство во всемирном масштабе. При том соотношении сил, котороесуществовало между Москвой и Вашингтоном в начале 1990-годов, вопрособ их соперничестве в любом смысле стоять не мог.
Ключевой линиейповедения российской дипломатии стало «выравнивание» российскихпозиций по международным вопросам с позициями США и государствЗападной Европы, которые вместе с объединившейся Германией в 1992 годуофициально провозгласили себя Европейским Союзом 204.В этой связи в середине 1990-х годов российское внешнеполитическоеведомство крайне нуждалось в государственном деятеле, который был быопытным и дальновидным политиком, способным на равных вести диалог совсеми зарубежными партнерами, включая ведущего на тот период актора вмеждународных отношениях – Соединенные Штаты Америки.
Такимдеятелем стал Е.М. Примаков, возглавивший внешнеполитическое ведомствоРоссиив 1996 году.СприходомЕ.М. ПримаковавМИДроссийскаядипломатияактивизировала свою деятельность, направленную на сохранение договора поПРО 1972 года. Так, например, 26 сентября 1997 года в Нью-Йорке былоподписано «Первое согласованное заявление в связи с Договором междуСоюзом Советских Социалистических Республик и Соединенными ШтатамиАмерики об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972года» 205.Однако кардинальных перемен в конце ХХ века в подходах сторон кпроблеме сохранения Договора по ограничению систем противоракетнойобороны 1972 года не произошло.
Политическое руководство России вконтактахспрезидентомпредставителямиСШАивашингтонскойдругимивысокопоставленнымиадминистрации204последовательноБогатуров А.Д. Три поколения внешнеполитических доктрин России. [Электронныйресурс] - URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm. Дата обращения: 10.02.2017.205Первое согласованное заявление в связи с Договором между Союзом СоветскихСоциалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении системпротиворакетной обороны от 26 мая 1972 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/ny-1abm.htm. Дата обращения: 10.02.2017.110отстаивали тезис о необходимости сохранения договора, тогда как напрактике следовали в фарватере американской внешней политики.Так,вовремявстречиминистраиностранныхделРоссииЕ.М.
Примакова и государственного секретаря США У. Кристофера в НьюЙорке 23 сентября 1996 года российская и американская стороныподтвердили незыблемость договора по ПРО 1972 года. Между тем в ходеэтой встречи было подписано «Совместное заявление по проблемеразграничения стратегической и нестратегической обороны» 206. Такойдуалистический подход был обусловлен тем, что после принятия в декабре1993годаКонституциивнешняяполитикасталаисключительнойпрерогативой Президента Российской Федерации. МИД России строгоследовалтемАдминистрации,установкам,но,покоторыемнениюисходилиавтора,неизпрезидентскойвсегдаотличалисьпродуманностью и прагматичностью.26 мая 1997 года в Нью-Йорке уполномоченными представителямиРеспублики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации,Украины и Соединенных Штатов Америки было подписано также «Второесогласованное заявление в связи с Договором между Союзом СоветскихСоциалистических Республик и Соединенными Штатами Америки обограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 года»207,которое было ратифицировано Российской Федерацией 4 мая 2000 года, ноне вступило в силу в связи с односторонним выходом США из договора поПРО 1972 года.Более того, 21 марта 1997 года Президент России Б.Н.
Ельцин ипрезидент США Б. Клинтон подписали в Хельсинки «Совместное заявлениепрезидентов Российской Федерациии Соединенных Штатов Америки в206См.ДоговорпоПРО.[Электронныйресурс]–URL:http://www.old.nasledieru/voenpol/14_6/article.php?art=18. Дата обращения: 31.01.2017.207Второе согласованное заявление в связи с Договором между Союзом СоветскихСоциалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении системпротиворакетной обороны от 26 мая 1972 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/901725943. Дата обращения: 01.02.2017.111отношении Договора по противоракетной обороне».
Главы двух государств,выражаясвоюстабильностиприверженностьделуукреплениястратегическойи международной безопасности, подчеркивая важностьдальнейших сокращений стратегических наступательных вооружений ипризнавая основополагающее значение договора по противоракетнойобороне (ПРО) для достижения этих целей, а также необходимость вэффективных системах нестратегической ПРО, «рассматривают в качествесвоей общей задачи сохранение договора по ПРО, предотвращение егообхода и повышение его жизнеспособности»208.На наш взгляд, нападки на договор, открытые призывы рядавлиятельных представителей американской политической элиты, никогда нескрывавших своего негативного отношения к России выйти из него, былидалеко не случайными. Крах тоталитарной системы в СССР, обернувшийсякатастрофическими последствиямиво всех сферах российского общества,глубочайший кризис в Вооруженных силах России, выявившийся в периодпроведения антитеррористической операции на Северном Кавказе, потерязначительной частью населения России идеологических, духовных инравственных ориентиров, а также существовавшая в тот период реальнаяугроза территориальной целостности страны, способствовали в СШАактивизациидеятельностивознамерившихсядобитьсяантироссийскинастроенныхкругов,военно-стратегического превосходстванаднашей страной и стать единоличным лидером на международной арене.Далеко не последнюю роль в ее денонсации сыграли мифологемы обиранской и северокорейской ядерной опасности.Стоит отметить, что определяющую роль в изменении позицииадминистрации США к договору по ПРО 1972 года сыграл Конгресс США.20 мая 1999 года он проголосовал за законопроект Кохрана-Инноя (сенаторы208Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных ШтатовАмерики в отношении Договора по противоракетной обороне (Хельсинки, 21 марта 1997года).[Электронныйресурс]–URL:http://www.русскаясила.рф/others/1972.shtml#sogl1zaj1997.
Дата обращения: 20.11.2016.112США Т. Кохран и С. Инной, члены Республиканской партии – А.Б.). Вдокументе говорилось, «…что политикой США является незамедлительноеразвертываниеэффективнойсистемынациональнойПРО,способнойзащитить территорию страны от ограниченных ударов баллистических ракет(случайных, несанкционированных или намеренных), как только для этогопоявятся технические возможности…»209.В этой связи Россия предпринимала активные усилия, чтобы недопустить развала советско-американских договоренностей в областиограничения систем противоракетной обороны 1972 года. Так, незадолго дорешения администрации президента США Дж. Буша об одностороннемвыходе из договора, России совместно с Белоруссией и Китаем удалосьдобиться на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2001 годапринятиярезолюциивегоподдержку.Документбылподдержанпредставителями более чем 80 государств.
Против принятия этой резолюциивысказались только США, Израиль, Микронезия и Парагвай210.Для сохранения договора российская сторона активно использовала нетолько высокую трибуну Организации Объединенных Наций, но и другиемеждународные структуры. Более того, Россия выступила в те годы синициативой создания альтернативной оборонительной системы, котораябыла призвана обеспечить безопасность не только Российского государства,но и всего европейского континента.9 марта 2001 года министриностранных дел Российской Федерации И.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
