Диссертация (1154470), страница 12
Текст из файла (страница 12)
5)3.Принятие этой Конвенции было обусловлено тем, что во второй половине 20-хгг. ХХ в. во Франции было выявлено большое количество фальшивых банкнотов, которые незаконно печатались в Германии под руководством канцлера Г.Штреземана. В 1926 г. голландская полиция задержала одного из венгерских посыльных, имевшего при себе фальшивые французские франки, что обусловилонаправление предложения Франции в Лигу наций о необходимости заключитьмногостороннее соглашение по борьбе с преступлениями, связанными с подделкой денежных знаков4.В 20-х гг.
ХХ в. вопросы усиления международной преступности были в центре внимания ряда ученых, в том числе криминалистов. Так, немецкий криминалист Р. Хайндль, рассматривая проблему международной преступности, отметил,что сложность борьбы с нею в то время была обусловлена новыми возможностями,которые современная цивилизация предоставляла преступникам: они могли свободно перемещаться на дальние расстояния в поездах, приобретать оружие для со-См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVIII. М., 1960. С. 274-279.2См.:Всеобщаядекларацияправчеловека.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.3См.: Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 г.). URL:http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/corruption.shtml.4См.: Родионов К.С.
Интерпол: миф и действительность. М.: Междунар. отношения, 1986. С. 116-117.154вершения преступлений в одной стране, совершали их в другой стране, продаваликраденное в третьей, выручку могли потратить в четвертой1.Советские ученые в этот период также занимались проблемами международной преступности, однако центр внимания у них был смещен на такие преступления, совершаемые в других странах. Так, Ф. Решетников отмечал, что после обретения независимости Конго большое распространение получила контрабанда алмазов, что дезорганизовало их экспорт. Контрабандисты тайно вывозили алмазы изстраны через Браззавиль и Дакар. Ущерб, наносимый контрабандой алмазов, дляКонго был значительным.
В месяц он мог составлять до миллиона долларов. Сцелью пресечения этих преступлений президент Конго издал декрет о борьбе сними 28 ноября 1966 г. Конкретная мера касалась запрета на въезд всем иностранцам без разрешения канцелярии президента в районы Конго, в которыхдобывались алмазы2. Этот период отмечен значительным расширением составов преступлений международного характера, о чем свидетельствуют характер международных конвенций, принятых с 1919 г.
до начала 70-х гг. ХХ в.,которые были призваны регламентировать преступления, связанные с торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, морским пиратством, подделкой денежных знаков, оборотом порнографическихизданий, эксплуатацией проституции и др. 3Третий этап борьбы с преступлениями международного характера(1975-2000 гг. ХХ в.) осуществлялся в рамках международных организаций.Именно в этот период в международном праве появилась категория транснаСм.: Heindle R. Der Internationale Polizeikongress in Wein // Archiv für Kriminologie (Leipzig).
Band 76. 1924. S. 18.См.: Решетников Ф. Международные объединения преступников проникают и в молодые государства Азии и Африки// Социалистическая законность. 1968. № 9. С. 59.3См.: Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (1923 г.) // URL:http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/corruption.shtml; Международная конвенция о борьбе сподделкойденежныхзнаков(1929г.)//URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml; Нионское соглашение о коллективных действиях против пиратских подводных лодок (1937 г.) // Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР.
1938. № 16. С. 257-276;Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1950 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.М., 1957; Женевская конвенция об открытом море (1958 г.) // URL: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=18233; ЕдинаяКонвенцияонаркотическихсредствах(1961г.)//URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml; Единая Конвенция о наркотических средствах (1961 г.) // URL:http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/corruption.shtml; Конвенция о психотропных веществах(1971 г.).1255циональных преступлений, воспринятая впоследствии национальными правовыми системами, а также юридическими науками.
В начале 70-х гг. ХХ в.усилилось негативное влияние международных преступных синдикатов на экономику ряда государств, поэтому международное сообщество стало воспринимать транснациональную преступность как серьезную угрозу. Именно тогдарассматриваемая категория преступлений получила наименование «транснациональные».
Этот термин был использован в криминологическом смысле на VКонгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 г.) в отношении преступлений, которые выходили за рамкигосударственных границ1. Однако этот термин стали широко употреблять внаучной литературе лишь, начиная с 2000 г., несмотря на то, что еще в 1956 г.вышла работа «Транснациональное право» Ф. Джессопа, определившего егокак право, призванное регулировать события или действия, которые выходят зарамки государственных границ2. Профессор Н. Бойстер, преподававший в вузахЮжной Африки, Великобритании и Новой Зеландии, понимал термин транснациональное уголовное право (transnational criminal law) как косвенное подавление криминальной деятельности, обладающей фактическим или потенциальным трансграничным влиянием, международным правом при посредстве внутреннего уголовного законодательства государств3.В 80-х гг.
ХХ в. во всех странах продолжался бурный рост организованнойпреступности, включая международную. Возникли такие формы криминальнойдеятельности, как незаконная торговля оружием и взрывчатыми веществами, похищение и контрабанда произведений искусства, похищение легковых автомобилей, финансовые махинации. Например, в 1984 г. из музеев и частных коллекций Италии было похищено 8620 картин и других антикварных произведений искусства, а мадридский музей «Прадо» объявил, о том, что было выявленоСм.: Док. A/CONF.203/15.11.53.См: Jessup Ph.C.
Transnational Law. Yale University Press, 1956.3См.: Boister N. “Transnational Criminal Law”? // European Journal of International Law. № 14: Р. 953.1256более 20 случаев подделки картин, которые якобы были написаны великимихудожниками1.Большое значение для формирования законодательной базы по борьбе странснациональными преступлениями и их теоретического осмысления имеладеятельность ООН, которая раз в пять лет созывает международные конгрессы,повесткой дня которых является предупреждение преступности и обращение справонарушителями. Первый такой конгресс состоялся в Женеве в 1955 г.Впервые в ООН заговорили о проблеме транснациональной организованнойпреступности на V Конгрессе (1975 г.). Впоследствии этот вопрос обсуждалсяVI Конгрессе ООН (1980 г.), на VII Конгрессе (1985 г.), на VIII Конгрессе (1990г.).
В частности, на VII Конгрессе в Миланском плане действий международнаяконцепция транснациональной преступности была дополнена следующими новыми положениями: «Преступность представляет собой серьезную проблему внациональном, а в ряде случаев и в международном масштабе. Некоторые формы преступности могут препятствовать политическому, экономическому, социальному и культурному развитию народов и ставить под угрозу права человека,основные свободы, а также мир, стабильность и безопасность… первоочередноевнимание должно уделяться борьбе с терроризмом во всех его формах, включаяпри необходимости скоординированные и согласованные действия международного сообщества… необходимо предпринять значительные усилия по борьбе и вконечном счете искоренению пагубных явлений незаконной торговли и злоупотребления наркотиками, а также организованной преступности, каждое из которых подрывает и дестабилизирует общество»2.
Всемирная конференция науровне министров, принявшая политическую декларацию и Глобальный пландействий против организованной транснациональной преступности, состояласьв 1994 г. в Неаполе, где были предложены меры по противодействию такойСм.: Бельсон Я.М. Указ.
соч. 1989. С. 21-22.См.: Миланский план действий (принят VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращениюс правонарушителями и одобренный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 г.).URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/decl2010.shtml.1257преступности1. Рассматриваемый этап характеризуется также принятием рядаважных документов по борьбе с транснациональной преступностью2.Четвертый этап обусловлен принятием мировым сообществом конкретных мер по борьбе с организованной транснациональной преступностью.В этот период заметен процесс более четкого осознания категории транснациональной криминальной деятельности, вырабатываются конкретные методы расследования этих преступлений на основе тесного сотрудничества правоохранительных органов государств мира, а также таких международных органов, какИнтерпол, Европол, Евроюст, Америпол и др.
Серьезным документом по борьбе с транснациональной преступностью стал комплексный международный акт– Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности,принятая на X конгрессе ООН в г. Нью-Йорке и подписанная 12-15 декабря2000 г. в г. Палермо (Италия)3. Конвенция впервые выработала меры по предупреждению транснациональной организованной преступности, назвала специальные меры расследования (осуществление электронного наблюдения, агентурных операций, контролируемых поставок). В Конвенции были даны определения взаимной правовой помощи, ОПГ, отмывания доходов от преступлений,уголовно наказуемой коррупции и др. Положения Конвенции послужили началом улучшения организационных форм взаимодействия между правоохранительными органами разных государств в борьбе с транснациональной криминальной деятельностью.См.: Баранник И.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
