Диссертация (1154461), страница 69
Текст из файла (страница 69)
–16 с.719Приказ ФСКН России от 28.12.2006г. № 440 «Об утверждении Положений оборганизации обучения экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, об Экспертноквалификационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков,о порядке аттестации экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на правосамостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня ихпрофессиональной подготовки» / http://base.garant.ru/12152488/.307операционных компетенций могут приводить к ошибкам в деятельностиэксперта, которые в теории судебной экспертизы названы операционными720.В части операционных компетенций можно выделить иерархию навыков иумений судебного эксперта. Навыки как сформированная путем повторения идоведения до автоматизма деятельность (например, по пробоподготовке)совместно с приобретенными экспертом знаниями создают основу для уменийкак способов познания фактов и обстоятельств.Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют разработанныетребования к операционным компетенциям эксперта.
Как правило, в основе ихоценки лежит субъективное мнение наставника и руководителя курсовповышения квалификации, выраженное в форме отзыва721.Компетенции судебного эксперта могут быть классифицированы пооснованию наличия или отсутствия нормативной регламентации. В настоящеевремятребованиягосударственногокзнаниямэксперта,судебно-экспертногоявляющегосяучреждения,посотрудникомсравнениюснегосударственными судебно-экспертными организациями, регламентированыболее детально. Так, ст. 13 ФЗ № 73-ФЗ от 31.05.2001г.
устанавливает, чтодолжность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях можетзанимать гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование ипрошедший соответствующую профессиональную подготовку по конкретнойэкспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовымиактами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.Этот пробел предлагается восполнить в законе «О судебно-экспертнойдеятельности в РФ», который, в случае принятия, установит аналогичныетребования к компетенции негосударственного судебного эксперта, а такжедругого физического лица, которое не является работником судебно-экспертнойорганизации и которому поручено производство судебной экспертизы722.720См.
Теория судебной экспертизы: Учебник / Е.Р. Россинская, Е.И. Галяшина, А.М.Зинин; под ред. Россинской. – М.: Норма, 2011, с. 300.721См. Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от28.12.2006г. № 440.722Проект Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в РФ» /http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;№=102984.308Нормативныетребованияккомпетентностилиц,производящиханалитические лабораторные исследования, установлены «ГОСТ ИСО/МЭК17025-2009.Межгосударственныйстандарт.Общиетребованияккомпетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
Этот стандартаналогичен стандарту ИСО/МЭК 17025:2005723, однако в нем устраненыпонятийные неточности терминов, возникшие в силу различий в понятийнойоснове языков. ГОСТ 52960 - 2008 «Аккредитация судебно-экспертныхлабораторий» содержит дополнительные требования по аккредитации судебноэкспертных лабораторий. Так, в соответствии с требованиями указанныхГОСТов, необходимым критерием, предъявляемым к деятельности судебноэкспертных лабораторий, является наличие квалифицированных, компетентныхсотрудников.
Термин «компетентный» подразумевает, что все сотрудникидолжны иметь необходимые знания, навыки и способности для качественноговыполнения порученной работы.Вместе с тем неясно, на какие судебно-экспертные учрежденияраспространяются положения стандартов. Распространяются ли они не налаборатории судебной экспертизы, а, например, на бюро, отделы, отделения,службы и т.д. Неясно также, действует ли ГОСТ 52960 - 2008 «Аккредитациясудебно-экспертныхлабораторий»,которыйявляетсяруководствомпоприменению не действующего ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025.
ГОСТ Р 52960-2008.В качестве требований к лаборатории выдвигается наличие процедур попереподготовке и поддерживанию навыков и профессионального опытаперсонала, а также соответствующих критериев процесса обучения конкретнойработе. При необходимости программы обучения персонала также должнывключать в себя практику представления доказательств в суде.Согласно ГОСТ, установленные в лаборатории требования, предъявляемыек компетентности персонала, должны быть разработаны для проведения каждоговида экспертиз. При изменении требований к качеству проводимых работлаборатория должна актуализировать записи о подготовке персонала724.723ISO/IEC 17025:2005 «General requirements for the competence of testing and calibrationlaboratories» с технической поправкой 1 Cor. 1:2006.724ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025, п. 5.2.1.309Судебные экспертизы опасных для здоровья веществ производятся, какправило, в государственных судебно-экспертных учреждениях.
Это связано, вопервых, с наличием специальных функций соответствующих ведомств поконтролю за оборотом опасных для здоровья веществ и, во-вторых, стребованием получения лицензий на судебно-экспертную деятельность с ихиспользованием725.Представляет интерес классификация компетенций на «пороговые» и«дифференцирующие» 726 . Пороговыми считаются компетенции, необходимыедля достижения минимального результата. Дифференцирующие компетенциипозволяют выполнять профессиональные функции наиболее эффективно.
Этуклассификацию компетенций по отношению к судебному эксперту можнопредложить интерпретировать как базовую и дополнительные компетенции. Так,базовые компетенции эксперта, являющегося сотрудником государственногосудебно-экспертногоучреждения,получающегоправосамостоятельногопроизводства судебных экспертиз наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ, включают знания законодательных актов РФ,нормативных правовых актов, регулирующих судебно-экспертную деятельность,теоретических основ судебной экспертизы, а также знания экспертныхметодик727.Совокупность знаний, которыми должен владеть судебный эксперт,предлагается считать объективной компетенцией, в то время как степень, вкоторой конкретный эксперт владеет этими знаниями – субъективной725ФЗ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» / Собраниезаконодательства РФ, 12.01.1998, № 2, ст.
219.726Якимова, З.В., Николаева, В.И. Оценка компетенций: профессиональная среда и вуз /Высшее образование в России, № 12, 2012, с. 13-22.727См. Приказ ФСКН России от 28.12.2006 г., № 440 «Об утверждении Положений оборганизации обучения экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, об Экспертноквалификационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков,о порядке аттестации экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на правосамостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня ихпрофессиональной подготовки» / http://base.garant.ru/12152488/; Приказ МВД РФ № 21 от14.01.2005 г.
«Об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебныхэкспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки» /http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW.310компетенцией, которую называют компетентностью эксперта 728 . Аналогичносоотношение понятий компетенция / компетентность рассматривают и другиеавторы729. Так, в научной литературе дано следующее определениекомпетентности – это интегральное свойство личности, характеризующее еестремление и способность (готовность) реализовать свой потенциал (знания,умения, опыт, личностные качества и др.) для успешной деятельности вопределенной области» 730 .
Как отмечает Е.Р. Россинская, компетентностьэксперта определяется образовательным уровнем, специальной экспертнойподготовкой, стажем экспертной работы, опытом в решении аналогичныхэкспертных задач и индивидуальными способностями.Официальное признание компетентности эксперта, его готовность квыполнению определенного вида профессиональной деятельности в словаресправочникесовременногороссийскогопрофессиональногообразованияобозначена термином «квалификация» 731 . Определение уровня квалификациигосударственныхсамостоятельногосудебныхэкспертовпроизводстваиаттестацияихнаправосудебнойэкспертизыосуществляютсяэкспертно-квалификационными комиссиями. Уровень квалификации экспертовподлежитпересмотруподтверждениекаждыепятьсформированныхлет.Квалификация,компетенцийкаксудебноговнешнееэксперта,актуализируется в форме свидетельства на право производства определенноговида (рода) экспертиз.728Россинская, Е.Р.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
