Диссертация (1154446), страница 75
Текст из файла (страница 75)
Эта позиция была поддержана рядом зарубежных ученых,проводивших сравнительные исследования [Kirby, McPherson, 2004 и Howlett, 2009]. Такимобразом, Ратклифф сосредоточил внимание на разработке модели управления в сфере565Strategic intelligence in law enforcement: anticipating transnational organized crime APRIL 21, 2014.URL: https://core.ac.uk/download/pdf/33490706.pdf (дата обращения: 15.04.2017 г.)281оперативно-розыскной деятельности, основанной на принятии государствами стратегическихрешений.В настоящее время предпочтение отдается первому основному подходу.
По мнениюВерфейли и Бекена (Verfaillie and Beken, 2008) согласование обмена оперативной информациеймежду государствами приведет к более выгодным стратегическим, оперативным и тактическимрезультатам в деятельности правоохранительных органов. Ряд исследователей [Best, 2010;Carter and Carter, 2009; Dupont, 2003; Gill, 2006; and Hoogenboom, 2006] также подчеркиваютважность развития информационной сети оперативных подразделений правоохранительныхорганов, посредством которой организуется взаимодействие с целым рядом заинтересованныхсторон в разработке разведывательных средств и стратегий сотрудничества 566.До 1990-х годов прошлого столетия в мировой политике доминировала деятельность,направленная на обеспечение сотрудничества государств при раскрытии и расследованиипреступлений.
С развитием упреждающих и стратегических подходов основной особенностьюновой концепции сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединенийстановитсяотдачаприоритетадеятельностипопрофилактикеипредупреждениюпреступлений.Ведущей правоохранительной международной организацией признан Интерпол, в связи счем, укрепление его потенциала, а также инновационное развитие в целях эффективногопротиводействия современным криминальным угрозам, становится очередной задачеймировогосообщества.СодействоватьукреплениюИнтерполапризванареализацияпредложенной генеральным секретарем организации Юргеном Штоком концепции «Интерпол2020», по своей сути являющейся «дорожной картой» развития на будущее.Приоритеты концепции «Интерпол-2020» - это предупреждение терроризма, иныхтранснациональныхпреступлений,включаястремительноэволюционирующуюкиберпреступность.
Достичь поставленной цели возможно только через налаженноесотрудничество государств посредством координации совместной деятельности в рамкахинтеграционных и межправительственных объединений.В связи с чем, 4 мая 2017 г. в г. Лионе Генеральный секретариат Интерпола провелкоординационноесовещаниечленовИсполнительногокомитетаОрганизациисруководителями региональных правоохранительных организаций Африпола, Америпола,Асеанапола,Европола,Галфпола,КомиссииАфриканскогосоюзаирядадругихмеждународных организаций.566Strategic intelligence in law enforcement: anticipating transnational organized crime APRIL 21, 2014.URL: https://core.ac.uk/download/pdf/33490706.pdf (дата обращения: 15.04.2017 г.)282Делегаты форума в рамках двухдневного диалога обсудили вопросы стратегическогосотрудничестваИнтерполакриминалистическойисуказаннымиоперативно-розыскнойструктурамидеятельности,полиниивключаяэкспертнопланированиесовместных операций по борьбе с отдельными видами преступлений, объединение имеющихсяв распоряжении организаций технико-криминалистических средств и методов, ликвидированиедублирующих функций.
Сейчас Интерпол тестирует систему распознавания лиц пофотографиям, которая будет способствовать идентификации разыскиваемых лиц.Конференция стала еще одним шагом к объединению усилий международногополицейского сообщества в вопросах совместного противостояния глобальным криминальнымугрозам567.Из последних инициатив Интерпола, в которых принимает участие НЦБ Интерпола МВДРоссии, следует выделить создание и тестирование нового типа международного уведомленияИнтерпола «с серебряным углом», котороестанет средством установления выведенных зарубеж незаконных активов, их ареста и последующего возврата государству.ЕщеоднимфактомукрепленияпотенциалаИнтерполасталореформированиедействующей системы контрольно-надзорных механизмов Интерпола, создание независимогонадзорного органа- комиссии по контролю за файлами, в состав которой включенпредставитель Генпрокуратуры Российской Федерации.Оперативный обмен информацией.НЦБ Интерпола МВД России осуществляет ежегодный обмен оперативными данными скомпетентными зарубежными органами в количестве порядка 130 тыс.
документов.Так, за 2016 г. при содействии российского бюро Интерпола осуществлено 64 выдачиразыскиваемых лиц из стран дальнего зарубежья. В качестве примера – экстрадиция изГермании Вахтанга Джавахадзе, участника разбойного нападения в Москве в 2006 г., во времякоторого был расстрелян прибывший на место происшествия наряд милиции.Заслуживают внимания экстрадиции в 2016 г. из Италии Дмитрия Безделова, эксруководителя «Росграницы», обвиняемого в хищении путем мошенничества бюджетныхсредств на сумму более 1 млрд. рублей, и из ОАЭ Олега Шаманина, подозреваемого ворганизации преступного сообщества в Северодвинске Архангельской области.В 2016 г. впервые Российская Федерация добилась выдачи обвиняемых из Мексики иЮжной Кореи. Недавно прошла первая экстрадиция из Ирака568.Розыск лиц, скрывающихся от правосудия567568Газета Известия.
25.01.2017. URL://www.izvestia.ru/news/659700 (дата обращения: 12.05.2017)Газета Известия. 25.01.2017. URL: http://www.izvestia.ru/news/659700 (дата обращения: 12.05.2017)283За последнее десятилетие при содействии НЦБ Интерпола МВД России выявлено свыше1600 лиц, разыскиваемых за совершение преступлений российскими правоохранительнымиорганами. Вместе с тем существуют определенные проблемы осуществления международногорозыска лиц, обвиняемых в совершении преступлений российскими правоохранительнымиорганами.
К ним можно отнести следующее. Первое. Вполне обоснованно установленавостребованность присутствия впредоставляемых запросах качественных материалов дляпроведения сравнительных исследований с целью идентификации лиц, находящихся в розыске.Второе. По факту предметной необходимости определена востребованность юридическогообоснования необходимости со стороны представителей оперативных служб РоссийскойФедерации запросов о проведении на территории зарубежных государств оперативныхмероприятий в рамках их соответствия нормам международного права.Противодействие террористической деятельности.В рамках Интерпола функционируют криминалистические базы данных с информацией олицах, причастных к террористической деятельности.
Например, база данных иностранныхбоевиков, выезжающих в зоны вооруженных конфликтов. Российская Федерация недавноприсоединилась к новому проекту Интерпола «Часовщик», направленному на борьбу сизготовителями самодельных взрывчатых устройств, в том числе для террористических актов.Важной составляющей борьбы с терроризмом является международный розыск лиц,причастных к террористической деятельности. В настоящее время российской сторонойобъявлено в розыск по каналам Интерпола более 1000 обвиняемых лиц. В 2016 г. удалосьдобиться выдачи из Германии, Словакии, Турции, Туниса, ОАЭ.Так, 30 декабря 2016 г. состоялась выдача из Чехии Тагира Исрапилова, членабандформирования на территории Дагестана.
Примечательно то, что Исрафилов долгое времяскрывался в Европе под чужим именем и даже отбыл наказание в Чешской тюрьме.Интерпол широко использует свои возможности по противодействию использования сетиИнтернет в противоправных целях. Благодаря совместной работе НЦБ Интерпола МВД Россиии НЦБ Интерпола Кипра был найден россиянин, неоднократно размещавший в сети ложнуюинформацию о готовящихся терактах. Совместно с НЦБ Интерпола Молдовы и Израиляудалось установить личность гражданки Молдовы, угрожавшей по телефону совершить терактв Крыму569.В качестве перспективных направлений сотрудничества Российской Федерации иИнтерпола остается работа по обеспечению российского представительства в Генеральномсекретариате Интерпола и международном центре Интерпола по инновациям.569Газета Известия.
25.01.2017. URL: http://www.izvestia.ru/news/659700 (дата обращения: 12.05.2017)284В связи с возрастающей ролью международного сотрудничества Российской Федерациив раскрытии транснациональных преступлений в рамках правовой регламентации оперативнорозыскной деятельности встает вопрос о внесении дополнений в Уголовно-процессуальноезаконодательство Российской Федерации.
Дополнительно к ст. 186 УПК РФ (контроль изапись переговоров) и ст. 185 УПК РФ (наложение ареста на почтово-телеграфныеотправления, их осмотр и выемка) представляется обоснованным закрепить в УПК РФпроцессуальный порядок проведения такого мероприятия как контролируемая поставка.Предлагаемое действие основано на зашифрованном методе проведения мероприятия,имманентно действующему законодательству (п. 13 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995№ 144-ФЗ«Обоперативно-розыскнойдеятельности»),исвойственнодействиям,перечисленным в вышеуказанных статьях.Предусмотреть возможность социального заказа в рамках уголовно-процессуальнойполитики Российского государства, в том числе в сфере культуры и творчества, средствмассовой информации, по формированию положительного имиджа граждан, оказывающихсодействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.Агентство Европейского Союза по правоохранительному сотрудничеству (Европол)ВсоответствиисоСтратегиейразвитияАгентстваЕвропейскогоСоюзапоправоохранительному сотрудничеству (Европол) на 2016-2020 гг.
особое внимание будетуделяться постепенному изменению приоритетов деятельности организации – от вчерашнейпомощи государствам в противодействии организованной преступности и терроризму кполномасштабным полномочиям в осуществлении оперативной работы по профилактике ипредотвращениюпреступленийиоказаниюоперативнойподдержкиевропейскимгосударствам.В рамках новой Стратегии Европол, используя свои возможности, знания и опыт, вноситсущественный вклад в оказание поддержки правоохранительным органам государств ЕС припроведении расследований по двум фундаментальным направлениям:управление процессом обмена информацией криминального характера в рамках ЕС;обеспечениемаксимальногооперативногоэффектаприоперативнойподдержкегосударств.Потенциальные возможности управления процессом обмена информацией позволяютрасширить сотрудничество между государствами-членами ЕС и Европолом и имеютрешающее значение для получения сведений, необходимых для выстраивания эффективноймодели взаимодействия государств по противодействию транснациональной преступности.Управление включает в себя доступ к информации, ее сбор и структурное упорядочение, атакже обработку и предоставление из нескольких источников и в нескольких форматах в285государства-члены.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
