Диссертация (1154446), страница 70
Текст из файла (страница 70)
утвердила стандартные процедуры поавтоматизированному обменуинформацией о дактилоскопических данных. Статистические данные по дактилоскопическойинформациипредоставляютсяпоследующимкритериям:514государства запросов; данные по типу сравненияколичествоисходящихот; количество исходящих от государствазапросов и количество найденных при этом совпадений.Регистрационные данные о транспортных средствах.514В соответствии с п. 8.3 главы 2 Приложения к решению Совета ЕС 2008/616/JHA приняты следующиекритерии сравнения дактилоскопической информации:TP/TP - дактилокарты сравниваются с дактилокартами;LT/TP – следы пальцев неустановленного лица сравниваются с дактилокартами;LP/PP - следы ладоней неустановленного лица сравниваются с отпечатками ладоней;TP/UL – дактилокарты сравниваются со следами с нераскрытых мест преступлений;LT/UL - следы пальцев неустановленного лица сравниваются со следами с нераскрытых мест преступлений;PP/ULP – отпечатки ладоней сравниваются со следами рук с нераскрытых мест преступлений;LP/ULP - следы ладоней неустановленного лица сравниваются со следами рук с нераскрытых местпреступлений.262Положения Прюмского договора содержат нормы, позволяющие компетентным органамгосударств-участников договора через национальные контактные пункты (НКП) иметь доступ кнациональным базам данных транспортных средств друг друга с полномочиями на проведениеавтоматизированного поиска данных, относящихся к владельцу транспортного средства иликомпании, предоставляющей услуги, а также к иным данным о транспортном средстве.Концептуально, в параметрах Европейского Союза международно-правовой режимсогласно Прюмскому договору обозначает себя в формате целостной системы.
Во-первых,следует обратить внимание на гетерогенность (разнородность) режима Прюмского договора,его роли в гармонизации национальных законодательств, регламентирующих правила сбора ихранения информации при раскрытии и расследованиипреступлений, преобразованиюразличных цифровых наборов данных криминалистической биоинформации (AFIS, базыданных ДНК) в стандартизированные и взаимосвязанные базы данных, а также содействиеболее тесной работе различных учреждений системы уголовного правосудия, имеющихразличия в законодательстве применительно к отбору и хранению биоинформации.
Во-вторых,понятие «система» включает природу связи между указанными выше элементами, акцентируявнимание на историчности и материальности элементов в рамках системы Прюмскогодоговора. Постановочно, программный уровень – еще один элемент этой системы. Прюмскийдоговор представляется как возникший из стратегической потребности «переход на болеевысокий уровень трансграничного сотрудничества по линии экспертно-криминалистической иоперативно-розыскнойдеятельности,особенновборьбепротивтерроризма,транснациональной преступности и незаконной миграции». Установленная здесь значимостьстратегической задачи, отраженная в исторических и программных документах, интересна самапо себе, поскольку в истории Европы период, когда свободное передвижение людейперекрывалось плотной сетью пограничного контроля, длился менее одного столетия.
Допервой мировой войны пограничный контроль встречался редко, и соответственно, проблематрансграничной незаконной миграции была темой ожесточенных дискуссий. В этом смыслепограничный контроль следует рассматривать скорее как исключение, чем правило, в историиЕвропы. Поскольку международно-правовой режим согласно Прюмскому договору возник исоответствует вновь возникшей стратегической необходимости, то следует заметить, что он вто же время создает и новые стратегические потребности: например, потребность вгармонизации законодательства, технологий и применяемой практики.
Эти вновь созданныецели резонируют с востребованностью предупреждения международных преступлений исоздания универсальной системы безопасности.Установленная юридическая потребность по реагированию на угрозы, возникающие изотсутствия пограничного контроля в Европе, привели к созданию упорядоченной системы263трансграничного сотрудничества по линии экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности. Прюмский договор обозначен как механизм для достижениявзаимосогласованных целей.
Предметно обозначенной функцией договора является соединениев единое целое комплекса понятий на уровне исполнения, юрисдикций, объектов и конкретныхпроцедур по осуществлению противодействия международной преступности. Свободапередвижениянапредметноупорядоченнойколлективнойобщеевропейскойбезопасности,основепредназначенавзаимногодовериядлявсехобеспечениясубъектовмеждународных правоотношений.Прюмский договор в режиме объективной констатации позволил органам уголовногоправосудияевропейскихстрандостичьцелиЕвропейскогоСоюзапопостроениюобщеевропейского пространства коллективной безопасности и режима консолидированногопротиводействия международной преступности.Как показала практика, основными формами оперативного сотрудничества полицейскихорганов государств-членов ЕС являются: совместное патрулирование, осуществление общегоконтроля на дорогах, магистралях и иных важных транспортных инфраструктурах, обеспечениебезопасности при проведении массовых мероприятий и мероприятий «высокого уровня»,проверка документов и лиц, а также оказание технической помощи.
Иные формысотрудничества на практике встречаются нечасто.Постановочно, как свидетельствует на этот счет ст. 21 Решения Совета ЕС(2008/616/JHA), оценка эффективности информационного обменакриминалистическимиданными в соответствии с главой 2 Решения Совета ЕС (2008/616/JHA), призвана проводитьсярегулярно. С этой целью каждое государство ежегодно передает статистические данные порезультатам автоматического обмена криминалистической информацией в ГенеральныйСекретариат Совета ЕС, который на основании полученных сведений готовит заключительныйобзор за прошедший год, впоследствии подлежащей передаче в Комиссию ЕС.Генеральный Секретариат предоставляет по обстоятельствам представленных документовобщую статистику за каждый год по автоматизированному обмену ДНК-данными идактилоскопическойинформацией,атакжеидентификационнойинформациейпотранспортным средствам.
Предметную международно-правовую значимость здесь несетсозданная в параметрах структуры Европейского Союза специальная рабочая группа по обменуинформацией и защите данных (Working Group on Information Exchange and Data Protection(DAPIX).Качественно обозначенныйвкладПрюмского договора впроцесс обеспеченияобщеевропейской системы безопасности и режима консолидированного противодействиямеждународной преступности проявляет себя в содействии совершенствованию и пополнению264национальных баз данных ДНК. Об этом свидетельствуют статистические данные поколичеству ДНК-профилей и количеству направляемых и принимаемых запросов европейскимистранами.Международно-правовой опыт, реализуемый по обстоятельствам практическогоприменения криминалистической базы данных и учета в формате сотрудничества государствв сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности, показательносодействует поддержанию целостной системы универсальной безопасности государствчленов мирового сообщества.Концептуально, вполне обоснованно, можно рассматривать Прюмский договор вкачестве постановочного международно-правового акта по пресечению международнойпреступности, который не только выводитэкспертно-криминалистическойитрансграничное сотрудничество в сфереоперативно-розыскнойдеятельностинановыйкачественный уровень, но и обеспечивает поддержание правопорядка и безопасности в еесистемно юридическом содержании на всем пространстве свободы, безопасностиправосудия европейских государств.и265§ 4.4 Международно-правовой режим экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности в целях отправления международного правосудия по линииюстиции и внутренних делКонвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), наравне сзакреплением и развитием прав и свобод,провозглашенных Всеобщей декларации правчеловека, со ссылкой на которую начинается Преамбула Конвенции, определяет, что цельюСовета Европы является достижение большего единства между его членами в режимедостижения единого правового пространства - классический пример того, как цель оправдываетсредства515.В соответствии с доктринальной позицией бывшего Секретаря-канцлера ЕвропейскогоСуда Микеле де Сальвиа «общая гарантия прав и свобод основана в Европе на распределениикомпетенции на двух уровнях суверенитета: на национальном уровне, где сохраняетсяисходный суверенитет (Souveraineté originaire) государств, объединенных в Совет Европы, - ина наднациональном уровне, формируемым системой контроля, созданной Конвенцией озащите прав человека и основных свобод, и на котором утвердился, используя выражениеП.Х.
Тейтжена, суверенитет морали и права. Не будучи независимыми друг от друга, оба этиуровня взаимодополняются»516.Конвенция о защите прав человека и основных свобод обязывает государства-члены, втом числе и государства-участников Совета Европы,следовать курсу добросовестноговыполнения своих международных обязательств как это предусматривается положениямиУстава ООН (п. 2 ст. 2).Позиционно, действующий в общих параметрах Конвенции о защите прав человека иосновных свобод Европейский суд по правам человека всецело вписывается в форматевропейского правового пространства по линии органа по обеспечению права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
