Диссертация (1154446), страница 56
Текст из файла (страница 56)
88 ДФЕС и ст. 3 Решения о Европоле основной целью, стоящей перед ним,является поддержка и усиление деятельности компетентных органов государств – членов ЕС и их взаимногосотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и иными тяжкими преступлениями,затрагивающими интересы двух и более стран. Ввиду масштабов, тяжести и последствий указанных преступленийвозникает настоятельная необходимость в совместных действиях государств-членов.436См.: О результатах деятельности Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и инымиопасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ за 2015 г.
М., 2015. С. 4210содействие в осуществлении межгосударственного розыска и выдачи лиц, скрывавшихсяот уголовного преследования или исполнения приговора;содействие следственно-оперативным и оперативно-розыскным группам, сотрудникамминистерств внутренних дел и госорганов государств – участников СНГ в раскрытии ирасследовании преступлений, в выполнении других служебных задач437.За время своего существования БКБОП внесло значительный вклад в укреплениесотрудничества государств по линии экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности, включая руководство по организации и проведению комплексных мероприятий испециальных операций на территории СНГ (см.
Приложение Б – мероприятия, проводимые прикоординации БКБОП с участием стран Содружества в 2013-2016 гг. по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности, С. 376).В соответствии с положениями межгосударственных программ совместных мер борьбы спреступностью на территории государств – участников СНГ, обращениями Исполнительногокомитета СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ и правоохранительных органов странСодружества Бюро продолжает работу, направленную на совершенствование нормативнойправовой базы в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.С учётом своей компетенции Бюро участвовало в разработке и согласовании проектовдокументовпоприоритетнымвопросамвзаимодействиястранСодружествавправоохранительной сфере, поступивших из Исполкома СНГ: Программа сотрудничествагосударств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованиеминформационных технологий на 2016-2020 годы438; Программа сотрудничества государств –участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениямиэкстремизма на 2017-2019 годы439; Исполнительный протокол к Соглашению о сотрудничествегосударств – участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращениянесовершеннолетних в государства их постоянного проживания440; Соглашение об обменеинформацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениямиэкстремизма, а также их финансирования441; Проект Концепции сотрудничества государств –участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции442.437См.: Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видамипреступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.438URL: http://continent-online.com/Document/?doc_id=32799026 (дата обращения 28.07.2016)439URL: http://www.cisatc.org/135/326 (дата обращения 28.07.2017)440URL: http://docs.cntd.ru/document/420287425 (дата обращения 28.07.2017)441URL: http://docs.cntd.ru/document/456046112 (дата обращения 28.07.2017)442URL: http://www.cis.minsk.by/news.php?id=7347 (дата обращения 28.07.2017)211В рамках работы по совершенствованию модельного законодательства государств –участников СНГ в сфере безопасности и противодействия новым криминальным угрозампредставители Бюро принимали участие в пленарных заседаниях МежпарламентскойАссамблеи государств – участников СНГ (МПА), а также в заседаниях Объединенной комиссиипри МПА СНГ, на которых были рассмотрены проекты: модельных законов «О миграции», «Омиграциитрудовыхресурсов»,«Орегистрацииидеятельностимеждународныхнекоммерческих организаций, их филиалов и представительств»; модельного соглашения «Обинформационном взаимодействии в сфере миграции»; изменений в модельный Уголовныйкодекс для государств – участников СНГ по вопросам борьбы с коррупцией, с преступлениямив информационной сфере; рекомендаций для сотрудников компетентных органов попротиводействию незаконному обороту наркотиков государств – участников СодружестваНезависимых Государств по организации и проведению «международных контролируемыхпоставок»; комментария к модельному закону «О противодействии легализации (отмыванию)доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированияраспространения оружия массового уничтожения»443.В настоящее время Бюро фактически стало основным звеном межгосударственноговзаимодействия правоохранительныхэкспертно-криминалистическойиорганов государств – участников СНГоперативно-розыскнойдеятельностиипо линииреальныминструментом в реализации задач, связанных с созданием и обеспечением эффективногофункционирования единого механизма противодействия преступности на пространстве СНГ.На основе анализа собираемых сведений и наработанного опыта межгосударственногосотрудничестваБКБОПпредлагаетстратегическиеконцепцииитактическиесхемывзаимодействия, содействует реализации на практике необходимых управленческих импульсовв интересах консолидации усилий органов внутренних дел стран Содружества по линииэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.В ответ на новые угрозы общественной безопасности и правопорядку на территорияхстран Содружества происходит постоянное расширение круга решаемых задач и выполняемыхБКБОП функций в общих интересах министерств внутренних дел государств – участниковСНГ.Так, принимая во внимание, что на современном этапе проблема противодействияэкстремизму, терроризму, незаконному обороту наркотиков и иным опасным видампреступлений не имеет перспектив решения без активной научной поддержки, Бюро443См.: О результатах деятельности Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и инымиопасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ за 2015 г.
М., 2015. С. 4-19212инициировало создание Научно-консультативного совета при СМВД. Он стал научнымцентром по выработке, как научных подходов, так и тактических решений по всем актуальнымнаправлениямсотрудничествагосударствполинииэкспертно-криминалистическойиоперативно-розыскной деятельности на территории Содружества.На основе анализа криминогенной ситуации на территории государств – участников СНГБюро регулярно готовит предложения, направленные на принятие руководством МВД(Полиции) государств – участников СНГ адекватных управленческих мер для профилактики ипредупреждения преступлений.
Результаты их реализации свидетельствуют о востребованностиБюро, как ключевого сегмента единого механизма взаимодействия правоохранительныхорганов стран Содружества.К числу новых вызовов на пространстве СНГ относится активизация деятельноститеррористических и экстремистских организаций, занимающихся вербовкой граждан странСодружества для участия в террористических актах и вооруженных конфликтах, в том числе натерритории третьих стран. Вынесение этого вопроса на рассмотрение СМВД могло быспособствовать выработке единых подходов для противодействия угрозе, которая исходит отлиц, вовлеченных в деятельность указанных организаций.ОдновременнопредусмотренныхБюропродолжаетПоложениемоработуБКБОП,пореализациисконцентрировавзадач,усилиявтомначислеследующихприоритетных направлениях:1.
Реализация мероприятий, предусмотренныхмежгосударственнымипрограммамисовместных мер борьбы с преступностью, планов СМВД и БКБОП;2. Обеспечение эффективного взаимодействия правоохранительных органов странСодружества в вопросах:оказание содействия МВД (Полиции) государств – участников СНГ в осуществлениимежгосударственного розыска лиц, работе командированных следственно-оперативных иоперативно-розыскных групп;координации проведения согласованных, профилактических, оперативно-розыскныхмероприятий и специальных операций, предусмотренных Планом-графиком на 2014-2018 годы.3.
Внесение изменений в основные нормативные правовые акты, регламентирующиедеятельность Бюро, в целях уточнения его правового положения, повышения эффективностикоординации совместной деятельности органов внутренних дел стран Содружества;5. Участиевподготовкепроектовмежгосударственныхнормативныхправовыхдокументов по вопросам борьбы с преступностью, в том числе выносимых на рассмотрениеуставных органов Содружества Советом министров внутренних дел государств – участниковСНГ;2136. Освещение в средствах массовой информации деятельности СМВД и БКБОП.В целом следует отметить, что только консолидация и наращивание усилий повзаимодействиюправоохранительныхоргановгосударств – участниковСНГпозволитпродуктивно решать главную стратегическую задачу Содружества – дальнейшее развитиеинтеграционных процессов при создании и сохранении системы действенного противодействияугрозам национальной безопасности государств.Вместе с тем, о сложном процессе взаимодействия государств СНГ по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности, свидетельствует следующий факт.В ходе заседания Совета министров внутренних дел (полиции) государств - участников СНГ всентябре 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
