Диссертация (1154446), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Это, прежде всего, ст. 104 «Правовая помощь ввопросах розыска, ареста и обеспечения имущества», содержащая следующие положения.«1. Договаривающиеся Стороны в соответствии со своим законодательством иположениями настоящей Конвенции оказывают друг другу правовую помощь в розыске, арестеи изъятии имущества, денег и ценностей, полученных преступным путем, а такжепринадлежащих обвиняемым (подсудимым, осужденным) доходов от преступной деятельности,возмещении ущерба потерпевшим от преступлений (гражданским истцам), исполненииприговоров судов о взыскании штрафов и о конфискации.2. С этой целью компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон наосновании поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии свнутренним законодательством выполняют все необходимые следственные, розыскные илиоперативно-розыскные мероприятия, направленные на обнаружение имущества, денег иценностей, полученных преступным путем, а также принадлежащих обвиняемым (подсудимым,осужденным) доходов от преступной деятельности».Поскольку важным аспектом в сотрудничестве государств является исполнение натерритории зарубежных государств решений иностранных судов, то ст.
54 «Признание иисполнение решений» предусматривает:«1. Каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных настоящейКонвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территориях другихДоговаривающихся Сторон:а) решения учреждений юстиции Договаривающихся Сторон по гражданским и семейнымделам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальныеакты в отношении денежных обязательств (далее – решения);б) приговоры (решения) судов по уголовным делам в части возмещения ущерба,взыскания штрафов и конфискации;в) решения судов о наложении ареста на имущество, включая денежные средства набанковских счетах, в целях обеспечения иска».433См.: Российская газета.
09.01. 2017. № 7167 (1)207Международно-правовая включенность Российской Федерации в деятельность поподдержанию международной законности и правопорядка ставит в порядке востребованностивопрос о ратификации Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.Положенияст.63Кишиневскойконвенциипредусматриваютсозданиемежгосударственных следственно – оперативных групп. В последнее время в целом рядеправовых актов государств - участников СНГ такая форма сотрудничества получиланормативное закрепление для расследования отдельных видов преступлений.
Основной задачейинститута совместных расследований является создание упрощенного порядка взаимодействияпри расследовании взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся впроизводстве компетентных органов государств - участников СНГ.Так, например, в статье 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов вобеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» от 4 октября 1997 г.определено, что по взаимной договоренности между правоохранительными органамиРоссийской Федерации и Республики Казахстан могут создавать межгосударственныеследственно – оперативные группы для расследования отдельных видов преступлений.При активной включенности России в границах Содружества сложилось эффективнаяправовая база для осуществления сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности.
Так, в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 марта 2015 г. № 258 «О представлении Президенту РоссийскойФедерации предложения о подписании Соглашения о порядке создания и деятельностисовместныхследственно-оперативных групп на территориях государств - участниковСодружества Независимых Государств»434 на основании п. 2 статьи 9 Федерального закона «Омеждународных договорах Российской Федерации» одобрен представленный Министерствомвнутренних дел Российской Федерации согласованный с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации иСледственным комитетом Российской Федерации проект Соглашения о порядке создания идеятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государствучастников Содружества Независимых Государств.Целью Соглашения является «регулирование вопросов создания, деятельности ипрекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях Сторондля расследования взаимосвязанных преступлений434по уголовным делам, находящимся вURL: http://poisk-zakona.ru/279813.html (дата обращения 28.07.2016)208производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью предоставлениядоказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-розыскныхмероприятий на территориях двух и более Сторон».Основнымизадачамисовместныхследственно-оперативныхгруппявляются:согласованная деятельность компетентных органов Сторон по раскрытию преступлений ирасследованию уголовных дел; организация упрощенного порядка взаимодействия (сношения);создание условий для оперативного обмена информацией; взаимное информирование о ходевыполнения согласованных действий по раскрытию преступлений и расследованию уголовныхдел; планирование действий по выдвинутым версиям и их проверка на территориях Сторон;организация проведения судебных экспертиз и исследований; решение вопросов, связанных схранением и передачей вещественных доказательств; выполнение поручений о проведениипроцессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий в соответствии сзаконодательством запрашиваемой Стороны; координация и взаимодействие при проведениипроцессуальных действий и (или) специальных операций.По просьбе компетентного органа запрашивающей Стороны может быть примененозаконодательство запрашивающей Стороны, если это не противоречит законодательству и (или)международным обязательствам запрашиваемой Стороны.Значительный юридико-политический потенциал заложен в параметрах мер поприсоединениювсехгосударствсотрудничестваполинииСодружествакзадачамэкспертно-криминалистическойповышенияиэффективностиоперативно-розыскнойдеятельности, разработке новых средств и методов совместного раскрытия и расследованияпреступлений, налаживанию процесса оперативного обмена информацией по уголовным делам.В октябре 2015 г.
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписаноСоглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп натерриториях государств-участников Содружества Независимых Государств, в работе которыхприменяется упрощенный порядок взаимодействия (сношения), под которым понимаетсянепосредственное взаимодействие (сношение) членов совместной следственно-оперативнойгруппы друг с другом.
Однако законодательством Российской Федерации не предусмотреноучастие представителей органов иностранных государств в проведении следственных иоперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, в связи с чем вданной части Соглашение останется нереализованным до внесения соответствующихизменений в уголовно-процессуальное законодательство и Федеральный закон «Об оперативнорозыскной деятельности».Взаимодействие государств – участников СНГ в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскнойдеятельностиосуществляетсянамежправительственноми209межведомственном уровне. Вследствие предварительных договоренностей, достигнутых междустранаминамежправительственномуровне,формируютсяорганы,наделенныесоответствующими полномочиями по осуществлению межгосударственного сотрудничества,среди Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опаснымивидами преступлений на территории СНГ (далее - БКБОП).В настоящее время БКБОП – современная структура, занимающая центральное место вобластисотрудничестваправоохранительныхоргановгосударствСодружества,ипредназначенная для обеспечения эффективного взаимодействия министерств внутренних дели госорганов государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью,терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и инымиопасными видами преступлений.
На БКБОП возложены функции, сопоставимые с теми,которыми наделена Европейская полицейская организация435.Деятельность БКБОП основывается на принципах, заложенных в Концепции развитиясотрудничества министерств внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ на периоддо 2020 года и направлена на выполнении решений советов глав государств и глав правительствСНГ, решений и поручений Совета министров внутренних дел, мероприятий, предусмотренныхмежгосударственными программами совместных мер борьбы с преступностью, терроризмом,незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми и незаконной миграцией, планов СМВДпо их реализации, а также Плана основных мероприятий БКБОП на текущий год. При этомодной из основных целей деятельности является реализация задач, связанных с эффективнойкоординацией взаимодействия министерств внутренних дел (Полиции) стран Содружества иорганов отраслевого сотрудничества СНГ по линии экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности436.В интересахМВД (Полиции) стран Содружества БКБОП выполняет функциикоординатора реализации межгосударственных программ по борьбе с преступностью,незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, незаконной миграцией и торговлей людьми вчасти мероприятий, реализация которых возлагается на СМВД, среди которых:содействиевподготовкеипроведенииоперативно-розыскныхмероприятийикомплексных операций, затрагивающих интересы нескольких государств – участников СНГ;435В соответствии с § 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
