Диссертация (1154446), страница 54
Текст из файла (страница 54)
С другой стороны, спад экономики, и как следствиеснижениепроизводствапривеликсокращениюрабочихмест,чтопородиломногонациональную армию безработных, вынужденных перейти к существованию на уровнефизического выживания. В условиях значительного социального и культурного расслоениясовременногообщества,представителямирастущейразличныхмобильности,социальныхгрупп,обостряютсяносителямиконфликтыразличныхмеждусубкультур.Многочисленные конфликты приобретают субкультурную окраску, об этом свидетельствуютфакты быстрого распространения среди молодежи криминальной субкультуры.В России на протяжении последних 12 лет наблюдается постоянное увеличение числафактов проявления экстремизма. Если в 2004 г.
было зафиксировано 130 преступленийэкстремистской направленности, то в 2015 г. – 1329. За 2015 г. возросло количествовыявленных лиц, их совершивших, до 931424.В эпоху глобализации все происходящие мировые процессы в той или иной степенизатрагивают большинство стран мира. Поэтому говоря о факторах, определяющих тенденцииразвития преступности в Российской Федерации и государствах СНГ, следует принимать вовнимание проблемы мировой экономики и оказываемое ею влияние на общеевропейскую424Использовалась форма 494 ГИАЦ МВД России203безопасность. Мировая экономика по-прежнему находится на грани спада в депрессию.
Какследствие, мы наблюдаем рост числа конфликтных точек – на Ближнем Востоке и в СевернойАфрике, у тихоокеанских берегов Китая, в Восточной Европе и на Украине, в Средней Азии и,вероятно, в Латинской Америке. Нестабильность политической обстановки в регионах миранапрямую связана с ростом преступности.
При обстоятельствах востребованности обеспеченияэффективного противодействия современным угрозам (которые по своему характеру являютсятрансграничными) решение универсальных задач по линии всего мирового сообщества в целомпредставляется определяющим фактором поддержания международного правопорядка.Самоидентификационный внешнеполитический курс государств – членов СодружестваНезависимыхГосударствобозначенпредметнойзаинтересованностьюподдержанияуниверсальной системы межгосударственной безопасности на началах равной безопасностивсех стран – членов мирового сообщества. Односторонний характер международнойбезопасности без должного учета законных интересов всех государств на основе ихсуверенного равенства, как справедливо отмечают ученые, представляется неприемлемымспособом поступательного развития современного миропорядка.Страны – члены Содружества Независимых Государств в порядке своей международноправовой включенности в дело обеспечения международного правопорядка призваны защищатьсвои собственные интересы и укреплять национальные экономики, развивать внутренние связии выходить на европейское пространство международного взаимодействия с программойскоординированных совместных предложений и форм сотрудничества по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Значительный потенциал заложен в параметрах мер по присоединению всех государствСодружества к задачам повышения эффективности сотрудничества по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности, разработке новых средств иметодов раскрытия и расследования преступлений, налаживанию процесса оперативногообмена информацией.Статистические данные свидетельствуют о том, что необходимы совместные усилиягосударств – членов СНГ по обеспечению правопорядка на постсоветском пространстве.
Так, в2012 г. из России в страны СНГ направлено 2814 поручений о правовой помощи (в сравнении сгосударствами - членами ЕС – 203), из стран СНГ в Россию – 1543; в 2013 г. из России в страныСНГ направлено 3273 поручения о правовой помощи; из стран СНГ в Россию – 1700; в 2014 г.из России в страны СНГ направлено 2901 поручение о правовой помощи; из стран СНГ в204Россию – 1813; в 2015 г. из России в страны СНГ направлено 2874 поручения о правовойпомощи; из стран СНГ в Россию – 2203425.В рамках СНГ обеспечение сотрудничества государств возложено на следующие уставныеорганы и органы отраслевого сотрудничества: Координационный совет генеральныхпрокуроров (КСГП), Совет министров внутренних дел (СМВД), Совет министров юстициигосударств-участников СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых(финансовых) расследований, имеющий ключевое значение в организации скоординированнойработыпопресечениюфинансированиятерроризма,Советруководителейоргановбезопасности и спецслужб (СОРБ), Совет руководителей миграционных органов (СРМО),Совет командующих Пограничными войсками (СКПБ), Совет руководителей таможенныхслужб (СРТС), Антитеррористический центр государств-участников СНГ (АТЦ), Бюро покоординации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видамипреступлений на территории государств-участников СНГ (БКБОП), Совместная комиссиягосударств-участников Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе снезаконной миграцией, Совместная рабочая комиссия государств-участников Соглашения осотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности426.К основным международным документам, регламентирующим вопросы сотрудничествакомпетентных органов государств-участников СНГ по линии экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности, относятся: Соглашение о взаимоотношениях министерстввнутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 г.
427; Конвенция СодружестваНезависимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.; Конвенция Содружества НезависимыхГосударств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.; Соглашение осотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики от 12 апреля 1996 г.428;Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от6 марта 1998 г.429; Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе спохищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека от 25 ноября 2005 г.430;Договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, полученных425Сведения из ежегодных отчетов о взаимодействии отдела организации международной правовой помощиорганизационно-аналитического управления Следственного департамента МВД России с компетентными органамииностранных государств // Международно-правые формы сотрудничества государств-членов Европейского Союзав сфере юстиции и внутренних дел: монография.
М., 2014. С. 169426См.: Сайт МВД России. URL: http://mvd.ru/mvd/sovorg/cis_coordination/sovetnuk (дата обращения28.07.2016)427URL: http://mvd.ru/mvd/sovorg/cis_coordination/sovetnuk (дата обращения 28.07.2016)428См.: Бюллетень международных договоров 1996 г. N 10. С. 3429URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=4726 (дата обращения: 26.07.2017 г.)430URL: http://docs.cntd.ru/document/902047004 (дата обращения: 26.07.2017 г.)205преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежныхсредств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19декабря 2011 г.431; Договор государств-участников Содружества Независимых Государств опротиводействиилегализации(отмыванию)преступныхдоходовифинансированиютерроризма от 5 октября 2007 года432; Постановление Правительства Российской Федерации от29 июня 1995 г.
№ 653 «О заключении соглашений о сотрудничестве между МВД России икомпетентными ведомствами иностранных государств».Расширению международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГспособствовало присоединение их к основным международным актам, регламентирующимсотрудничество государств по линии внутренних дел и юстиции (в рамках ООН, МАГАТЭ,Совета Европы). Так, Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам вобрала в себя основные положения Типовогодоговора о выдаче ООН и Европейской конвенции о выдаче 1957 г.Однако в настоящее время на пространстве СНГ остро встала проблема установленияупрощенного порядка взаимодействия при исполнении запросов об оказании содействия иправовой помощи, менее формализованного, предусматривающего децентрализацию ипередачу регионам большего объема полномочий по линии экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности, а также поиску новых эффективных форм сотрудничестваправоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений.
Все вышеобозначенное потребует не только разработки новых международных договоров междугосударствами-членами Содружества, но и модернизации национальных законодательств, впервую очередь в области уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности.Концептуально обоснованным представляется предоставление права на осуществлениепрямых сношений не только органам внутренних дел приграничных районов государств СНГ,что предусмотрено соответствующими двусторонними соглашениями о сотрудничествеорганов внутренних дел приграничных регионов, но и территориальным органам внутреннихдел на уровне территориальных образований государств, независимо от их приближенности кгосударственным границам.Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 483-ФЗ «О ратификации Протокола № 3 кЕвропейскойрамочнойконвенцииоприграничномсотрудничестветерриториальныхсообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества431См.: СПС КонсультантплюсURL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=24656 (дата обращения: 26.07.2017 г.)432206(ЕвРОС)»433направленнаупрощениепроцедурыприграничногосотрудничестватерриториальных сообществ и властей при сохранении политических и административныхструктур, а также международных обязательств государств.В рамках СНГ наиболее совершенной по четкости правового регулирования являетсяКонвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным иуголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
