Диссертация (1154446), страница 57
Текст из файла (страница 57)
в г. Санкт-Петербурге часть обсуждаемых вопросов вызвала неоднозначныйподход: по вопросу о Специализированном банке данных БКБОП члены Совета большинствастранвысказалисьзаподписаниерешения,заисключениемпредставителейМВДАзербайджана и МВД Украины - азербайджанской стороной не было подписано Положение оБКБОП,украинскойсторонойрезервированаСпециализированном банке данных БКБОП444позицияпопроектуРешенияо.Обоснованные шансы на дальнейшее эффективное сотрудничество в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности несут в себе среднесрочныепрограммы межгосударственного сотрудничества (до 2018 г.) по борьбе с преступностью,терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми (подписаны в Минске 25октября 2013 г.), заявление «О сохранении и укреплении международной системы контроля занаркотиками», решения «О программе сотрудничества стран СНГ в противодействиинезаконной миграции на 2015-2019 годы», «О концепции сотрудничества государствучастников СНГ в противодействии торговле людьми» (подписаны в Минске 10 октября2014 г.).Особое значение придается совершенствованию судебно-экспертной деятельности натерриториях государств Содружества.
Так, в рамках исполнения государственной программы«Юстиция» 445 в 2016 г. была продолжена работа по созданию единой системы менеджментакачества судебно-экспертных учреждений в развитие решений и договоренностей междуМинистерствами юстиции государств ЕАЭС, достигнутых в 2014 г.В октябре 2016 г. в г. Алматы (Республика Казахстан) на IV заседании Совещанияминистров юстиции государств Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС)444См.: Очередное заседание Совета министров внутренних дел (полиции) государств-участниковСодружества Независимых Государств. URL: http://www.pandia.ru/text/77/433/1453.php (дата обращения:24.02.2013 г.)445Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.
N 312 "Об утверждении государственнойпрограммыРоссийскойФедерации"Юстиция"(сизменениямиидополнениями).URL:http://minjust.ru/ru/gosudarstvennaya-programma-yusticiya-0214принято решение о создании Рабочей группы учреждений судебной экспертизы государствчленов ШОС (письмо ДПП Минюста России № 06-137466/16 от 30.11.2016).В настоящее время во исполнение решения Совещания министров юстиции государствчленов ШОС разрабатывается проект Положения данной Рабочей группы. Основныенаправлений деятельности Рабочей группы: согласование единой научно-методической основыэкспертного производства, включая проведение методической и научно-исследовательскойработы; обмен опытом, в том числе обмен методическими материалами по судебно-экспертнойдеятельности; обобщение опыта по аккредитации и сертификации в сфере судебно-экспертнойдеятельности; содействие аккредитации учреждений судебной экспертизы по международнымстандартам; взаимодействие по подготовке и повышению квалификации экспертов, оказаниепрактической и методической помощи; оказание консультационных услуг членам Ассоциации.Проводится активная работа с представителями стран СНГ над развитием сотрудничествав области стандартизации судебно-экспертной деятельности на Евразийском пространстве.
НаоснованиирешенияМежгосударственногосоветапостандартизации,метрологииисертификации от 28.06.2016 г. создан Межгосударственный технический комитет постандартизации МТК 545 «Судебная экспертиза». Полноправные члены МТК 545: РеспубликаКазахстан,РоссийскаяФедерация,РеспубликаАрмения,КыргызскаяРеспублика.Наблюдатели: Республика Беларусь, Республика Таджикистан. Ведение секретариата МТКосуществляется Российской Федерацией.С первого января 2015 г. начал свою деятельность Евразийский экономический союз,международная организация региональной экономической интеграции, обеспечившая свободудвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-членами Союза, атакже проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отрасляхэкономики, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе и другимимеждународными договорами в рамках Союза446.В ситуации взаимозависимости, формирования региональных организаций, укреплениямакрорегиональных связей государства не могут игнорировать новые вызовы, угрожающие ихстабильности и безопасности.
Отмена таможенных границ, свободное перемещение товаров,услуг, капитала и рабочей силы между государствами-членами Евразийского экономическогосоюза без применения таможенного декларирования и государственного контроля привело кувеличению числа транснациональных преступлений, особенно в сфере экономической ифинансовой деятельности государств-членов ЕАЭС.446URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Евразийский_экономический_союз (дата обращения: 10.05.2017 г.)215В этой связи особую значимость приобретает изучение возможности применения опытасотрудничества государств-членов ЕС в сфере юстиции и внутренних дел по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности применительно к СНГ и созданноймежгосударственной организации – Евразийскому экономическому союзу.Для решения проблемы обеспечения правопорядка и безопасности на всем пространствеЕАЭС необходимо начать выработку единых подходов к построению общего правовогопространства на основе сближения национальных законодательств и правоприменительнойпрактики, модернизировать правовые основы осуществления сотрудничества по линииэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности с учетом экономическойинтеграции в регионе.Сравнительно-правовойанализпоказывает,чтоправоваярегламентациясотрудничества правоохранительных органов европейских стран по линии экспертнокриминалистическойиоперативно-розыскнойдеятельностиврамкахрегиональныхобъединений имеет различия.
Так, в Содружестве Независимых государств преобладаетдоговорно-правовой механизм осуществления сотрудничества, строящийся на заключении иреализации двусторонних или многосторонних договоров. Такая регламентация былахарактерна для Европейских сообществ.Правовые механизмы сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности в Европейском Союзе постепенно изменялись: отмежправительственногомеждународнымивзаимодействиядоговорамиилигосударств-членов,основывающегосянарегламентируемогонеформальнойоснове,крегламентируемой законодательными актами институтов ЕС совместной деятельностигосударств-членов и специализированных учреждений Евросоюза (пункт 3 статьи 88 Договорао функционировании ЕС в редакции Лиссабонского договора 2007 г.
– ДФЕС).В рамках Евразийского экономического союза наблюдается ситуация, когда правовыемеханизмы направлены на сближение законодательств и правоприменительной практики покатолько в экономической сфере деятельности, что подтверждается, в том числе документами ирешениями Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономическогосообщества.Сдругойстороныотносительнаясхожестьпостроениясистемправоохранительных органов и высокий уровень гармонизации законодательств государствучастников СНГ, обусловленные общим историческим прошлым, социокультурной близостью,проблемамиобеспеченияинфраструктурныхпроектовправопорядкаиипотенциаломбезопасности,сотрудничества,взаимодополняемостьюоднозначно,являются216преимуществами при формировании эффективного сотрудничества по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности447.В порядке обеспечения законности и правопорядка в Российской Федерации впроцессуальном плане постановочно обозначена востребованность механизма помещения подстражу лиц до поступления из иностранного государства запроса о выдаче, в случаях, когдаихзадержаниетребуетоперативногорешения,такназываемогоинститутапредэкстрадиционного ареста.
В ст. 466 УПК РФ предусмотрен порядок помещения подстражу лиц, разыскиваемых компетентными органами зарубежных государств, только приполучении от иностранного государства запроса о выдаче. В экстренных случаях органыпрокуратуры руководствуются указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерацииот 18 октября 2008 г. № 212/35 о порядке помещения лица под стражу до поступленияходатайства компетентных органов иностранного государства о выдаче. Основополагающимусловием помещения лица под стражу является предоставление инициатором розыска копиипостановления об аресте в течение 48 часов.Применительно к деятельности компетентных органов в этом направлении выявленаконкретная востребованность оперативного взаимодействия всех заинтересованных органов:вопросы розыска лица входят в компетенцию органов полиции, а вопросы выдачи – вкомпетенции органов юстиции. Так, по запросу Франции на территории Тюменской областизадержано лицо, обвиняемое в совершении двойного убийства.
В качестве ходатайства овыдаче французская сторона предоставила документы от имени суда г. Парижа, чтонеприемлемо, поскольку ходатайство должно исходить от Министерства юстиции Франции.Подготовка нового запроса потребовала дополнительного времени, в результате чего былинарушены сроки содержания лица под стражей.В соответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
