Диссертация (1154446), страница 61
Текст из файла (страница 61)
Первый факторсвязан с правовыми условиями признания преступлений транснациональными. Второй связан сочевидными преимуществами проведения совместных расследований преступлений в формеобъединенной следственной бригады по сравнению с «классической правовой помощью». Этоособенно целесообразно в случаях, когда уголовное расследование требует сложнойкоординации, например, при мобильном или непредсказуемом поведении преступников иликогда обстоятельства дела требуют быстрого и согласованного взаимодействия между странамии необходимо провести целый комплекс мероприятий в рамках раскрытия и расследованияпреступлений.
Третий фактор связан с уголовно-правовыми предписаниями Сторон, чтоотражается на наказуемости преступного деяния. Совместная заинтересованность в конкретномделе также является предпосылкой для совместных действий.Практика показала, что в большинстве случаев ОСБ расследует преступления,отличающиесяособойжестокостью,связанныесорганизованнойтранснациональнойпреступностью или с международной террористической деятельностью. Так, например, работадвух из пяти объединённых следственно-оперативных бригад с участием Германии привела кобезвреживанию преступных структур в сфере международной наркоторговли. Остальные ОСБ229действовали против преступных группировок, занимающихся фальшивомонетничеством иливзломом денежных автоматов, и лиц, участвующих в террористических объединениях467.Таким образом, в соответствии со ст. 20 Второго дополнительного Протокола кЕвропейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам,объединеннаяследственная бригада может быть создана на основе взаимных соглашений компетентныхорганов двух или более государств для определенной цели и наограниченный промежутоквремени для проведения уголовных расследований в одном или более государстве ЕС.
Принеобходимости по обоюдному согласию сотрудничающих Сторон срок, на который быласоздана ОСБ, может продлеваться. Численный состав объединённой следственно-оперативнойбригады также устанавливается в соответствии с Соглашением.Объединенная следственная бригада может быть создана в случае, когда расследованиеуголовного преступления одним из государств, входящих в ЕС, затруднено, что связано снеобходимостью обнаружения преступных связей в других странах ЕС.Кроме того, ОСБ может быть создана в случае, когда ряд государств ЕС проводятрасследованияуголовныхпреступлений,вкоторыхобстоятельстваделатребуютскоординированных, организованных действий в вовлеченных странах ЕС.Запрос о создании ОСБ может поступить от любой заинтересованной Стороны,вовлеченной в процесс расследования уголовного преступления.
Местом дислокации ОСБвыбирается территория государства, в котором будет проводиться расследование.В зависимости от процессуальных полномочий своих членов ОСБ можно подразделить наактивные и пассивные, согласно принятой в ЕС терминологии.Активная бригада (active team) включает должностных лиц двух или более государств,наделенных оперативно-следственными полномочиями (равными или частью) и работающихпод контролем того государства, на территории которого находится ОСБ или под юрисдикциюкоторого попадает (например, сербский чиновник полиции работает в Черногории соследственной бригадой Черногории).К пассивной бригаде (passive team) относится группа должностных лиц двух или болеегосударств, обладающих разными процессуальными полномочиями. Часть сотрудников,относящихся к юрисдикции Стороны, где работает ОСБ, обладает оперативно-следственнымиполномочиями, а другая часть, откомандированная и работающая на территории иностранногогосударства, указанными полномочиями не наделена.В качестве примера пассивной бригады можно привести группу должностных лиц, вкоторой следователь, имеющий гражданство Боснии и Герцеговины, был откомандирован в467См.: Von Stan Bergner.
«Joint Investigation Teams” als Instrument zur Bekampfung Organisierter Kriminalitat» //Kriminalistik. 2010. № 6. P. 368-369230Хорватию и работал совместно с коллегами в качестве советника или консультанта, т.е.вспомогательного лица, функциональные обязанности которого сводились к предоставлениютехнической помощи правоохранительным органам страны пребывания.Назначение иностранного сотрудника правоохранительных органов в следственнуюбригаду, действующую под юрисдикцией другой страны, обычно происходит в соответствии сее национальным законодательством или соглашением об оказании технической помощи(technical assistance agreement), дающем право представителю правоохранительных органовиностранного государства быть назначенным на должность.Всемчленамбригадыпредоставленоправоприсутствоватьнаследственныхмероприятиях, проводимых в ходе предварительного расследования преступлений, заисключением согласованных Сторонами ограничений.В дополнении к информации, относящейся к положениям ст.
14 Конвенции, в запросы осоздании ОСБ следует включать предложения по персональному составу бригады.ОСБ действует на территории Сторон, заключивших Соглашение о ее создании, всоответствии со следующими общими условиями, касающимися персонального составабригады.Руководитель бригады – представитель компетентного органа Стороны, участвующей врасследовании уголовного преступления, под юрисдикцию которой в данный момент попадаетОСБ.В соответствии со ст. 20 (3) Второго дополнительного Протокола руководителямибригады в зависимости от особенностей национальных законодательств участвующих Сторон,становятся государственные обвинители, судьи, старшие чиновники полиции или таможеннойслужбы.Однако до тех пор, пока ОСБ рассматривается некоторыми Сторонами как своеобразнаяформа оказания взаимной правовой помощи (particular form of mutual legal assistance), арасследования, как правило, возглавляют государственные обвинители или судьи, ведущиесудебное следствие или принимающие участие в судебном следствии (investigative judges)468, то468Например, французский следственный судья – это и следователь, и отчасти судья, обладающий довольноширокими полномочиями.
Он обладает процессуальной независимостью при ведении расследований уголовныхдел. Так, у следственного судьи исключительные полномочия назначать экспертов по делу, а также отдаватьоперативным сотрудникам распоряжения о проведении обысков, изъятий и прослушивании телефонныхразговоров. До 2000 г. следственный судья обладал полномочиями помещать обвиняемого под стражу. Затем былавведена отдельная должность судьи, в компетенцию которого входит наложение досудебных арестов.
Однако заследственным судьей осталось право отменить меру пресечения в виде заключения под стражу. С 80-х годов XX в.«следователи-судьи» стали во Франции символом борьбы с коррупцией – в государстве, политике и экономике.Судья Эрик Альфен занимался злоупотреблениями в мэрии Парижа и партии бывшего президента Жака Ширака.Судьи-следователи выдвигали обвинения и сажали под арест президентов нефтяных компаний «Эльф» и «Тоталь».Именно следственные судьи занимались делом о незаконном финансировании соцпартии Франции, и делом опоставках оружия в Анголу. Свой пост они занимают по конкурсу в независимом Высшем совете магистратуры.231в соответствии с документами ЕС рекомендуется руководство бригадой возлагать насотрудников юстиции, особенно в тех случаях, когда государственные обвинители или судьи,ведущие судебное следствие или принимающие участие в судебном следствии, являютсяруководителями расследований по уголовным делам.В зависимости от национальнойправовой системы в некоторых странах (например, в Великобритании) руководство бригадойможет осуществлять чиновник полиции или таможенной службы.
В настоящее время опытфункционирования ОСБ в Европейском Союзе показал, что Стороны предпочитают назначатьне одного руководителя бригады, ответственного за проводимое расследование в рамкахуголовных дел, а двух и более.Руководство бригадой может меняться в зависимости от того, в какой странепроизводится расследование, для обеспечения одинаковой доли участия всех заинтересованныхСторон. В любом случае, пределы компетенции руководителя ОСБ устанавливаютсянациональным законодательством соответствующей Стороны, а ОСБ работает в соответствии сзаконодательством той Стороны, где на данный момент расследуется уголовное дело.В соответствии со ст.
20 Второго дополнительного Протокола к Европейской конвенции овзаимной правовой помощи по уголовным делам персональный состав ОСБ также включает:членов бригады (members), откомандированных, или так называемых вторичных членовбригады (seconded members) и иных участников (other participants) – представителей, неучаствующих в Соглашении Сторон, или сотрудников международных организаций.К членам бригады относятся сотрудники правоохранительных органов, являющиесягражданами той Стороны, под юрисдикцией которой работает ОСБ.Откомандированные члены бригады (вторичные) - представители правоохранительныхорганов другой Стороны, которые в соответствии с Соглашением работают территориииностранного государства в составе ОСБ.В соответствии с положениями параграфа 5 Второго дополнительного Протокола,откомандированные члены бригады имеют право присутствовать на любых следственныхдействиях в ходе расследования уголовного дела в государстве, где работает ОСБ.
Однако,руководитель бригады, в особых случаях, как например, при расследовании сексуальныхпреступлений против несовершеннолетних, может распорядиться иначе и ввести определенныеограничения на присутствие откомандированных членов бригады во время производстваследственных действий. С другой стороны, в соответствии с параграфом 6 ВторогодополнительногоПротоколаруководительОСБтакжеимеетправовозлагатьнаоткомандированных членов бригады задачи по выполнению определенных следственныхУказанных судей нельзя отстранить от должности по чьему-либо приказу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
