Диссертация (1154446), страница 59
Текст из файла (страница 59)
Советом ЕС также были приняты рекомендации от 8 мая2003 г. по типовому соглашению для регулирования деятельности объединенных следственных бригад 455, которыесоздаются для развития и совершенствования сотрудничества по линии экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности.4532216) ст.
3 Решения Совета ЕС 2005/671/ JHA от 20 сентября 2005 г. об обмене информациейи сотрудничеству в отношении террористических преступлений456;7) ст. 17 Решения Совета ЕС 2008/615/ JHA от 23 июля 2008 г. о расширениитрансграничногосотрудничествавборьбестерроризмомитранснациональнойпреступностью457.В настоящее время сотрудничество государств при расследовании преступленийтрансграничного характера осуществляется в следующих формах458:совместное параллельное расследование (Joint Parallel Investigation), так называемое«зеркальное» расследование;создание объединенных следственных бригад (Joint Investigative Team, далее - ОСБ).Вместе с тем в соответствии с Конвенцией ООН против транснациональнойорганизованной преступности, а также Конвенцией ООН против коррупции используется ещеодна форма сотрудничества – создание международного специализированного объединенногооргана расследования (Joint Investigative Body)459.Изуказанныхформосуществлениямеждународногосотрудничестванаиболеераспространенной и организационно доступной является проведение совместных параллельныхрасследований.Посуществу,совместноепараллельноерасследование–эторасследование,осуществляемое компетентными органами двух и более государств, объединенное общейцелью или пересечением интересов.
Организационно взаимодействие осуществляется черезофицеров связи либо через иных представителей правоохранительных органов, участвующих впроцессе расследования Сторон, которые не связаны между собой местом нахождения ивзаимодействуют на основе уже сложившейся практики совместной деятельности или всоответствии с законодательством о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Собранные в ходе совместной деятельности доказательства используются в уголовныхсудопроизводствах участвующих Сторон в установленном законодательством о взаимнойправовой помощи по уголовным делам порядке. Указанная форма проведения совместных456См.: Council Decision 2005/671/ JHA of 20 September 2005 on the exchange of information and cooperationconcerning terrorist offences // Official Journal of European Union.
№ L 253. 29.09.2005. Brussels, 2005. P. 22-24457См.: Council Decision 2008/615/ JHA of 23 July 2008 on the stepping up of cross-border cooperation, particularlyin combating terrorism and cross-border crime // Official Journal of European Union. 2008. L 210. P. 1-11458Диссертант полагает, что в данном случае целесообразно говорить о формах расследованиятранснациональных преступлений совместно двумя или более странами, чем о новых методах или видахрасследований, по аналогии с российским уголовно-процессуальным законодательством, в которомпредварительное расследование преступлений производится в форме предварительного следствия или в формедознания. (В соответствии со словарем Д.Н.
Ушакова, под формой понимается вид, устройство, тип, структура,конструкция чего-нибудь, характер которой обусловлен содержанием).459См.: Никитина И.Э. Международное сотрудничество правоохранительных органов европейскихгосударств по уголовным делам: объединенные следственные бригады // Научно-практическое пособие. М., 2014.С. 17-19222расследований транснациональных преступлений наиболее характерна для стран западнойчасти Балканского региона.Так, одной из задач Центра сотрудничества таможенных органов и органов полиции вЮго-Восточной Европе (далее – SECI), который был создан с целью развития и укреплениясотрудничества руководителей таможенных органов и органов полиции в борьбе странсграничной преступностью, является поддержка проведения совместных параллельныхрасследований.
В 2008 г. SECI стал предоставлять государствам Балканского регионаоперативно-аналитическую информацию по защищенным каналам, в частности при проведениисовместныхпараллельныхрасследований.АналитикиSECIмогутобеспечитьправоохранительные органы информацией о местах дислокации преступной группировки, освязях между ее членами и деталях криминальной деятельности (см. Приложение В – структураи организация деятельности Центра сотрудничества таможенных органов и полиции в ЮгоВосточной Европе, С.
381).Практика проведения совместных расследований преступлений в Европейском Союзепоказала, что параллельному расследованию отдается предпочтение в расследованиимошенничества, коррупции и иных преступлений, посягающих на финансовые интересы ЕС.Причем расследование финансовых и экономических преступлений обеспечивается как мерами,принимаемыми на национальном уровне, так и активизацией международного сотрудничества всфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.
Как правило,проведение параллельных расследований преступлений, посягающих на финансовые интересыЕС, инициируются Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (далее - OLAF), котороеявляется своего рода «пусковым механизмом» для проведения внутригосударственныхрасследований460.Руководствуясь установленными правилами, национальные суды требуют, чтобыдоказательства были собраны в установленном законодательством конкретного государствапорядке. Такой подход порождает определенные коллизии в процессе судопроизводства.В качестве примера сошлемся на различия в критериях оценки необходимого количестваидентификационныхпризнаковприпроизводстведактилоскопическихэкспертизиисследований среди европейских стран, и к чему это привело на практике.
Так, в 1997 г. приосмотре места происшествия полицейскими (кража в г. Лейдене, Голландия) были изъятыотпечатки обуви, а также отпечатки пальцев с оконного стекла. Полученные отпечатки несоответствовали требованиям качества, предъявляемым к ним в соответствии с голландскими460См.: Дамирчиев Э.И. Сотрудничество государств – членов ЕС в сфере уголовного судопроизводства.Теоретические и практические аспекты: дис.
… канд. юрид. наук. М., 2011. С. 110223стандартами. По этой причине не было проведено сравнение найденных отпечатков пальцевподозреваемого с образцами автоматизированной дактилоскопической базы данных Голландии.В то же время дактилоскопические карты этих отпечатков были направлены в местнуюполицейскую службу другой страны в соответствии с Шенгенской конвенцией с целью ихпроверки по автоматизированной дактилоскопической базе данных Германии.
ПолицияГермании выявила полное соответствие изъятого с места происшествия отпечатка пальцаподозреваемого с отпечатком, хранимым в базе данных, по восьми идентификационнымпризнакам. В результате сотрудничества судебных экспертов Голландии и Германиипредполагаемый преступник был найден. В итоге отпечаток пальца стал основнымдоказательством вины подозреваемого наряду с некоторыми совпадениями по отпечаткамобуви. Однако основное найденное доказательство не было принято в Голландии, так какнеобходимое количество совпадающих признаков для идентификации в двух странах несоответствует друг другу. Сторона защиты пригласила эксперта, который заявил, что правила,регламентирующие процесс идентификации личности по отпечаткам пальцев в Германии, несоответствуют голландским правилам присутствия «12 пунктов ссылки» для идентификации.Такое заявление стороны защиты могло бы способствовать оправданию подозреваемого461.В связи с тем, что проблема допустимости доказательств, полученных в ходепараллельных расследований в разных государствах, рассматривалась и до учреждения OLAF,некоторые зарубежные исследователи высказывались за наделение указанной организацииполномочиями только для проведения внутренних расследований, поскольку при проведениивнешнихвозникаетвопросдоминированиянациональнойюрисдикциивуголовномсудопроизводстве.
Поэтому расследование преступлений на территории любого государства –члена ЕС должно находиться в исключительной компетенции соответствующих национальныхправоохранительных органов462.Комиссия Европейского Союза, тем не менее, включила в компетенцию OLAF проведениевнешних расследований. При этом она руководствовалась тем, что Европейскому Союзу сучетом его организационных и финансовых особенностей деятельности необходим орган,деятельность которого будет дополнять борьбу национальных правоохранительных органов спреступностью, посягающей на финансовые интересы ЕС. Кроме того, ЕС нужен был такжекоординационный центр, способный обеспечить всестороннее сотрудничество государств –членов ЕС между собой, с институтами ЕС, органами и учреждениями ЕС при расследовании461See: Harmonisation in Forensic Expertise. An inquiry into the desirability of and opportunities for internationalstandards, Thela Thesis, the Netherlands, 2000.
P. 3462See: Strengthening OLAF, European Anti-Fraud Office // Report with Evidence. London, 2004. P. 24224мошенничества,коррупцииииныхпреступлений,посягающихнафинансовыеиэкономические интересы ЕС.Какпоказалапрактика,наделениеOLAFполномочиямипроведениявнешнихрасследований принесло положительные результаты. Так, в апреле 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
