Диссертация (1154446), страница 53
Текст из файла (страница 53)
URL: http://www.osce.org/ru/cio/212041?download=true(дата обращения 28.07.2016)416URL: http://www.unodc.org/pdf/convention_1961_ru.pdf (дата обращения 28.07.2016)198Организации Объединенных Наций о психотропных веществах 1971 г.417, а также КонвенцииОрганизации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотическихсредств и психотропных веществ 1988 г.418РоссийскаяФедерация выступает за укрепление роли и авторитета ОБСЕ намеждународной арене и повышении ее востребованности при решении проблем европейскогорегиона.Однако в деятельности ОБСЕ присутствует как положительная, так и отрицательнаядинамика.
С одной стороны, за время деятельности Организации накоплен большой массивполитических обязательств, которые уже стали неотъемлемой частью системы международныхотношений. Так, например, нельзя не отметить солидный вклад ОБСЕ в борьбу с терроризмом,организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.С 2008 г. на базе учебного центра ВИПК МВД России в г. Домодедово Московской областиреализуется проект ОБСЕ по обучению афганских полицейских, в компетенцию которыхвходит противодействие наркопреступности.С другой стороны, в деятельности исполнительных органов ОБСЕ обозначилисьсущественные дисбалансы.
Во-первых, до сих пор не решена проблема придания ОБСЕмеждународной правосубъектности путем разработки юридически обязывающего УставаОрганизации. Во-вторых, 70% деятельности специализированных институтов ОБСЕ – Бюро подемократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховного комиссара по деламнациональных меньшинств (ВКНМ) и Канцелярии Председателя ОБСЕ по вопросам средствмассовой информации – приходится на продвижение основ демократии и защиту правчеловека. В третьих, «полевая деятельность» Организации – 16 миссий – осуществляется «кВостоку от Вены» – на Балканах и странах СНГ.Российская Федерация стоит на правовой позиции исправления указанных дисбалансов ирешительно настроена на закреплении в повестке дня ОБСЕ таких приоритетных направлений вобеспечении международного правопорядка и безопасности, как: соблюдение принципанеделимости безопасности, заключающегося в обязательстве не укреплять свою безопасностьза счет других; недопустимости государственных переворотов и вмешательства во внутренниедела государств, борьба с транснациональными угрозами, противодействие неонацизму иагрессивному национализму; соблюдение прав национальных меньшинств, защита прав детей;невмешательствовчастнуюжизнь;соблюдениесоциально-экономическихправ;противодействие дискриминации христиан.417URL: http://www.incb.org/documents/Psychotropics/conventions/convention_1971_ru.pdf28.07.2016)418URL: http://docs.cntd.ru/document/1900535 (дата обращения 28.07.2016)(датаобращения199Также наша страна выступает за разработку государствами-участниками для БДИПЧединых правил наблюдения за выборами.Ежегодный взнос России в ОБСЕ составляет около 7,5 млн.
евро, из которых около 5,5млн. евро платится в Сводный бюджет ОБСЕ (141 млн. евро) и почти 2 млн. евро идет наотдельное финансирование Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине (98 млн.евро) и наблюдателей ОБСЕ на российско-украинской границе (около 1 млн. евро) 419.В 2016 г. лозунгом председательства Германии в ОБСЕ лице действующего председателяглавы МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайера стало «обновление диалога, восстановлениедоверия и безопасности».В 2017 г. председательство в ОБСЕ перешло к Австрии. Во время своего председательствав ОБСЕ в 2017 г.
Австрия намерена внести вклад в восстановление доверия и разрешениеконфликтов в сфере внимания ОБСЕ — на востоке Украины, в Грузии, Нагорном Карабахеи Приднестровье.ГернотЭрлер,уполномоченныйправительстваФРГпо германо-российскомумежобщественному сотрудничеству и специальный уполномоченный правительства ФРГпо работе с ОБСЕ, считает, что кризис в отношениях между Россией и западом, которыйразвился на почве украинского конфликта, стал причиной фактического замораживаниясотрудничества между Российской Федерацией и Германией.«Многиедиалоговыеплатформыотпали,начинаяот межправительственныхконсультаций и саммита Россия-ЕС, заканчивая группой восьми ведущих индустриальныхстран, которая снова превратилась в G7.
Сегодня ОБСЕ остается одной из немногих платформ,на которой активно можно вести диалог. Россия, кстати, смотрит на этот вопрос точно также», — указал Гернот Эрлер. По его мнению, было большой ошибкой останавливать работусовета Россия-НАТО именно в такой сложный период. Благодаря работе ОБСЕ и при активномучастииГерманииудалосьсогласоватьминскиедоговоренностипо украинскомуурегулированию и сформировать новый формат переговоров — «нормандский», в котором,кроме России, Германии и Украины участвует Франция420.В настоящее время на Украине присутствуют 630 наблюдателей, из которых 550в восточной Украине.
Проблема заключается в том, что противоборствующие силы не даютнаблюдателям доступа к отдельным регионам и затрудняют контроль, включая контрольза отводом вооружения и наблюдением за активностью в пограничном регионе.Однойизцелей22 января 1993 г. является419420УставаобеспечениеСодружестваправиНезависимыхсвободчеловекаГосударстввURL: http://www.mid.ru/rossia-i-diskussii-o-budusem-obse (дата обращения 23.08.2016)URL: https://ria.ru/world/20160101/1352582734.html (дата обращения 28.07.2016)соответствииотс200общепринятыми принципами и нормами международного права и документами Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе (ст.
2). В соответствии со ст. 3 Устава СНГгосударства-члены Содружества, исходя из общепризнанных норм международного праваи Хельсинского Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с принципами:уважения суверенитета друг друга, неотъемлемого права народов на самоопределение и правараспоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; нерушимости государственных границ,признания существующих границ и отказа от противоправных территориальных приобретений;отказа от любых действий, направленных на расчленение чужой территории; неприменениясилы или угрозы силой против политической независимости государства-члена; разрешенияспоров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир,безопасность и справедливость; обеспечения прав человека и основных свобод для всех, безразличия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иныхубеждений и других421.В Декларации глав государств СНГ о международных обязательствах в области правчеловека и основных свобод 1992 г.
государства-участники Содружества обязались принятьмеры по приведению национального законодательства в соответствии с обязательствами посоглашениям в области прав человека, включая документы ОБСЕ422.В рамках СНГ была принята Конвенция Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека от 26 мая 1995 г., а также Положение о Комиссии по правамчеловека от 24.09.1993 г. 423Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе является крупнейшей в миререгиональнойорганизацией,вкомпетенциюкоторойвходятвопросыобеспечениясотрудничества государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности. В результате своей деятельности ОБСЕ обретает все большую стабильностьи значение по поддержанию мира и безопасности в европейском регионе.Впервые в мировой истории основой для последующей международно-правовойдеятельности государств-членов ОБСЕ стал не ратифицированный в установленном порядкемеждународный акт, а общая политическая декларация государств-участников Совещания,под которой поставили свои подписи главы государств и правительств.Учредительный устав ОБСЕ носит необязательный статус, что дозволяет организациибыть гибкой в историческом процессе эволюции и улучшения сотрудничества, а такжеподчеркивает ее особенность, помогая избегать споров/или санкций за неисполнение его421URL: http://docs.cntd.ru/document/1903017 (дата обращения 23.08.2016 г.)См.: Лукашук И.И.
Международное право. Особенная часть: учеб. Для студентов юрид. фак. и вузов. Рос.акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. Правовой ун-т. Изд. 3-е, перераб и доп. М., 2005. С. 13423Положение о Комиссии по правам человека // СПС Консультантплюс422201положений.Апробированный практикой действующий механизм мягкого принуждениягосударств-участников к выполнению юридически необязательных политических документовпредставляет несомненный интерес.ОБСЕподтверждаетсотрудничествовсфереобязательствогосударств-участниковэкспертно-криминалистическойирасширятьоперативно-розыскнойдеятельности, включая обмен национальными программами и примерами передовой практики,касающимися стратегий и мер по противодействию насильственному экстремизму ирадикализации, ведущим к терроризму.Тесное взаимодействие с Организацией Объединенных Наций и другими международнымиорганизациями поможет избежать дублирования действий правоохранительных органов всфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности, оказывать другдругу поддержку в соответствии с определенными потребностями и приоритетами, как обэтом указано в Решении № 5/11 Совета министров о партнерах по сотрудничеству ОБСЕ,согласно установленным процедурам и при наличии соответствующего обращения, чтоопределенно приведет к увеличению синергии в области предупреждения насильственногоэкстремизма и радикализации, ведущих к терроризму, и противодействия этим криминальнымвызовам современности.202§ 3.3 Экспертно-криминалистическая и оперативно-розыскная деятельность примеждународном сотрудничестве Российской Федерациив рамках Содружества Независимых ГосударствНа постсоветском пространстве преступность представляет собой актуальную угрозубезопасности и стабильности.
Ее особенность состоит в усилении активности экстремистскинастроенных антигосударственных сил. Разрушение единого конституционно-правовогопространства бывшего СССР сопровождалось ростом националистических настроений иустановок, политической и этнической нетерпимости, расширением поля социальнойконфликтности, что привело к глубокой дифференциации социальных и этнических групп,поляризации их интересов, маргинализации значительной части населения, - в целомнарастания кризисности во всех сферах жизни российского общества. В этом не последнююрольсталаигратьфилософияэкстремизма.Поэтомуоднойизосновныхпричинраспространения экстремистских движений в Российской Федерации можно назвать сменуполитического и экономического строя, которая вызвала нестабильность складывавшихсявеками общественных отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
