Диссертация (1154443), страница 66
Текст из файла (страница 66)
В штате Оклахома – это Департамент услуглюдям, в штате Пенсильвания – Департамент общественного благоденствия, вштате Нью-Хэмпшир – Департамент здоровья и услуг людям и т.д.В кодексе штата Пенсильвания записано, что услуги по усыновлению – этовиды деятельности агентств, предназначенные для осуществления законногоусыновления. Эти виды деятельности включают, но не ограничиваютсяследующим: (1) Подбор семьи усыновителей; (2) Обследование ребенка ибиологических родителей; (3) Обследование ходатайствующего об усыновлении;(4) Помещение ребенка в семью усыновителей и надзор за ним; (5) Подготовка ипредставление материалов во время слушания в суде по усыновлению;(6) Обеспечение получения субсидий на усыновление в случае необходимости.Аналогичные предметно-функциональные сферы деятельности агентствопределены и в законодательстве других штатов Америки.
Данные функцииопределяютипредметноесодержаниепроцедурлицензированиясоответствующих агентств по размещении детей, содействию в их усыновлении.Законом об усыновлении штата Нью-Хэмпшир предписывается, чтоДепартамент здоровья и услуг людям несет ответственность за лицензированиеагентств, которые размещают детей в дома усыновителей или во временные645New Hampshire Adoption Laws. Code Section 170-B, et seq. [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://statelaws.findlaw.com/new-hampshire-law/new-hampshire-adoption-laws.html (дата обращения: 10декабря 2018 г.).322приемные дома646. Департамент также несет ответственность за установлениестандартов, которым должны соответствовать агентства по размещению детей,прежде чем они будут лицензированы.Этим стандартам должны отвечать все агентства по размещению детей.В законах штатов, регулирующих процедуры размещения детей и ихусыновления, с той или иной мерой детализации, изложены стандарты,предметомкоторыхадминистрирования,соответствующейявляютсявопросыорганизациитребованийкперсоналу,документации,еехранения,управления,требованийпроцедурыкведениюподготовкиклицензированию, получения лицензии, ее отзыва, осуществления контроля засоблюдением лицензионных требований.В системном виде эти стандарты изложены в законе об усыновлении штатНью-Хэмпшир.Установлениеданныхстандартовотнесенозакономккомпетенции комиссара (руководителя) Департамента здоровья и благосостоянияштата.Минимальные стандарты по лицензированию различных типов учрежденийпоразмещениюквалификацию,детейвключаютумственныеистандарты,физическиеопределяющиеспособностиихарактер,компетенциюзаявителей, а также лиц, прямо ответственных за уход и благополучиеобслуживаемых детей или лиц, которые будут обеспечивать необходимый уход задетьмииподдерживатьсоответствиеэтойдеятельностипредписаннымстандартам.Стандарты определяют и количества сотрудников, необходимых дляобеспечения адекватного наблюдения и заботы о детях при осуществлениикаждого типа услуг.В законе штата отдельно выделены положения о стандартных требованиях,касающихся питания, одежды, возможностей для образования, обеспечивающихздоровье, а также физическое и умственное развитие обслуживаемых детей.646PathtoAdoption.StateNewHampshire[Электронныйресурс].https://www.state.nj.us/njfosteradopt/adoption/path/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).Режимдоступа:323Заслуживает особого внимания то обстоятельство, что в законодательствеопределяются минимальные лицензионные стандарты для учреждений поспециализированному уходу за детьми, где содержатся дети, у которыхдиагностированы психические заболевания, умственно отсталые или инвалиды.В законе штата отмечается, что Департамент здоровья и благосостояния,применяя данные стандарты, должен предлагать консультации своих сотрудниковили других квалифицированных лиц, чтобы помочь соискателям и держателямлицензий в обеспечении и поддержании соответствия их деятельностиминимальным требованиям лицензирования.В нормативных правовых документах штатов Америки излагаются ипроцедуры сертификации индивидуальных консультантов по усыновлению.
Вчастности, в акте об усыновлении штата Вермонт записано, что одним изпредварительных условий сертификации является удостоверение на право работывобластисоциальныхуслугилипсихиатриивагентстве,местныхпсихиатрических клиниках или в частном секторе. В данном документеотмечается, что образование и опыт работы кандидата на получение сертификатамогут служить основанием для выдачи соответствующего документа безпрохождения дополнительного обучения и экзаменов. Те же кандидаты наполучение сертификата консультанта по усыновлению, которые не имеютпрофильного образования и достаточного стажа работы с детьми, должны пройтиобучение на специальных курсах и сдать по их окончанию экзамены.Расходы на проведение индивидуальных процедур сертификации согласнозаконодательству штата отнесены на счет кандидатов на сертификацию.Агентствугуманитарныхуслугпредписываетсядоводитьдосведенияобщественности списки сертифицированных консультантов по усыновлению.В соответствии с законодательством штата Нью-Джерси агентство,заинтересованное в предоставлении любого вида услуг по усыновлению, для тогочтобы получить сертификат от Бюро лицензирования Отдела услуг детям исемьям Департамента гуманитарных услуг штата, который в данном штатеназывается сертификат одобрения, должно подать в бюро заявление по324унифицированной форме на новый или обновляемый сертификат не менее чем за60 календарных дней до предполагаемой даты начала функционирования или доистечения срока действия существующего сертификата647.СоискателиновогосертификатадолжныпредставитьвБюролицензирования письменный план своей предстоящей работы, включающий:1.
Заявление о целях агентства, спектре услуг, группах, на которые нацеленадеятельность, описание услуг и плана координации деятельности с другимипрофильными агентствами; 2. Описание организационной структуры, включаяфамилии, имена членов совета директоров и его комитетов, схемы организациифункциональной деятельности персонала, число лиц и квалификации лиц в советедиректоров; 3.
Список всех филиалов агентства по усыновлению, если таковыесуществуют; 4. Список персонала, включая всех существующих и ожидаемыхсотрудников, которые имеют прямые контакты с клиентами, их квалификации иобязанности; 5. Бюджет и финансовый план, включающий действительные илипроектируемые доходы и расходы, документацию достаточных ресурсов дляподдержания функционирования агентства, страховки, покрывающие операцииагентства и перечисление видов оплаты, взимаемой за услуги; 6. Копии форм,которые будут использоваться агентством, включая заявления, анкеты, дела,отчеты, а также формы финансовых и статистических отчетов.Данный перечень включает ряд иных документов, в частности Бюролицензирования может затребовать копию аудиторского отчета или финансовогоотчета агентства.Получив пакет документов, бюро рассматривает их, его персоналосуществляет один или несколько визитов в агентство, чтобы убедиться, что онвыполняет все требования закона об усыновлении штата.После того как бюро проведет анализ представленных документов,первоначальную инспекцию нового агентства и сделает вывод о том, что647PathtoAdoption.StateNewJersey[Электронныйресурс].Режимhttps://www.state.nj.us/njfosteradopt/adoption/path/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).доступа:325агентство достигло полного соответствия требованиям закона об усыновленииштата, оно должно выдать агентству обычный сертификат одобрения.Если же на основании анализа представленных документов и результатовинспекции бюро сделает вывод о том, что агентство находится в достаточномсоответствии требованиям закона об усыновлении, но не отвечает всем егоположениям, и при условии, что отклонения агентства от требований, по мнениюбюро, не повредят семьям и детям, бюро должно выдать временный сертификатна срок не более 6 месяцев.
При этом если выдан временный сертификат, то бюродолжно указать в письменном виде те требования, которым агентство пока несоответствует.В законе об усыновлении штата Нью-Джерси достаточно подробноизложеныпроцедурыотказавсертификате,приостановлениядействиясертификата, отзыва сертификата, а также рассмотрения соответствующихразногласий между Бюро лицензирования и агентством путем административныхслушаний в офисе по административному законодательству штата648.В законодательстве штатов США определяются сроки действия выдаваемыхлицензий.
В частности законом об усыновлении штата Нью-Хэмпшир лицензиина право деятельности групповых домов и других детских учреждений выдаютсяна 3 года, агентствам по размещению детей – на 4 года.Законом штата установлено, что Департамент здоровья и услуг людям,осуществляющий выдачу лицензий, должен предпринимать наблюдательныевизиты в учреждения по работе с детьми как минимум раз в год в течениелицензионного периода.
При этом по крайне мере один такой визит в течениелицензионного периода должен быть сделан без предварительного объявления. Взаконе штата Нью-Хэмпшир указано, что ясная и всеобъемлющая документациядолжнаподдерживатьсядепартаментомпокаждомулицензированномуучреждению. Она должна содержать дату и информацию о результатах каждоговизита. Эта документация должна быть доступна учреждению, к которому она648PathtoAdoption.StateNewJersey[Электронныйресурс].Режимhttps://www.state.nj.us/njfosteradopt/adoption/path/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).доступа:326относится. Если обнаружено, что учреждение не соответствует лицензионнымтребованиям,вдепартаментсоответствующимагентствомдолженбытьпредставлен план корректирующих действий. Если приемлемый план непредставлен, лицензия должна быть приостановлена или отозвана.В законе штата определены конкретные лицензионные требования,касающиеся структур, персонала управления агентством по размещению детей.Отмечается в частности, что каждое агентство по размещению детей должноиметь ясно определенный управляющий орган, который несет ответственность задействия, правила и практику агентства и правомочен их регулировать.Управляющий орган должен состоять из не менее, чем семи человек,принадлежащихксообществу,котороеобслуживаетагентство.Членыуправляющего органа не могут быть сотрудниками агентства, а также владетьлюбой собственностью, используемой агентством.Как нам представляется, данная модель управления агентством поразмещению детей не только создает определенные гарантии против различногорода коррупционных административных злоупотреблений, но и определяетмеханизмы конкретного участия местных сообществ, представляющих те илииные институты гражданского общества в реализации управленческих функций.Следует заметить, что каждому агентству, претендующему на получениелицензии, законодательством штата предписывается иметь администратора,который отвечает за реализацию конкретных задач, функций, программ ипроектов, реализуемых агентством.В агентстве, претендующем на получение лицензии, должны бытьопределены руководители конкретных работ или реализуемых проектов, которыеобязаны иметь степень магистра от аккредитованной школы социальной работы ипо крайне мере три года опыта оплачиваемой работы в учреждении, связанном сдетьми и семьями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
