Диссертация (1154443), страница 65

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 65)

Социальный работник согласно законодательству штата отвечаетза обеспечение непосредственного обслуживания семьи усыновителей до тех пор,пока усыновление не будет закончено.Агентство обязано помогать родителям-усыновителям и ребенку в решениилюбых связанных с усыновлением проблем. Оно должно обеспечить регулярныепосещения социальным работником семьи усыновителя, включая контакты домаили на рабочем месте. Первое посещение должно состояться в течение первыхчетырех недель после помещения ребенка в семью, и должно состояться не менеедвух последующих посещений.

Во время одного из посещений социальнымработником должны быть опрошены все члены семьи, предметом опросаявляются проблемы совместного проживания ребенка в семье усыновителя.Данная стадия усыновления, с некоторыми особенностями, прописана и взаконе об усыновлении штата Нью-Хэмпшир. В законе отмечается, что если316заявителипринятывкачестверодителей-усыновителей,размещениенаусыновление включает ряд конкретных процедур639.Оба приемных родителя должны познакомиться с ребенком. Если ребеноквышел из младенческого возраста, должны быть предприняты все разумныеусилия для организации визитов приемных родителей к ребенку с тем, чтобы ониузнали друг друга.Когда ребенок размещен в семье усыновителя, Агентством должна бытьдана письменная информация, касающаяся здоровья, диеты и каждодневногоухода за ребенком. Ребенок и семья должны посещаться социальным работникомво время переходного периода по крайней мере раз в два месяца.Первый контакт должен иметь место в течение трех недель с моментаразмещения.

По крайней мере два контакта социального работника должны иметьместо в доме усыновителей в присутствии м родителей и ребенка.К концу переходного периода должно быть принято решение о том, дает лиагентство согласие на усыновление. При этом решение агентства должно бытьпринято на основе следующих факторов: физического и эмоциональногоприспособления ребенка к новой семье; способности заявителей принять на себяроль родителей и удовлетворить нужды ребенка.Если агентство не дает согласия на усыновление, согласно законодательствуштата Нью-Хэмпшир, оно должно немедленно разработать альтернативный пландля ребенка, который должен быть реализован в его интересах.Центральнойпроцедуроймногоэтапногопроцессаусыновления(удочерения) детей по законодательству всех без исключения штатов СШАявляется судебное разбирательство дела об усыновлении.СогласнозаконодательствуштатаДелавэрделаобусыновлении(удочерении) детей рассматривает Суд по делам семьи640.639New Hampshire Adoption Laws.

Code Section 170-B, et seq. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://statelaws.findlaw.com/new-hampshire-law/new-hampshire-adoption-laws.html (дата обращения: 10декабря 2018 г.).317Данная процедура реализуется следующим образом.После подачи ходатайства об усыновлении судья Суда по делам семьи, вкоторый подано ходатайство, установив, что ходатайство составлено правильно ичто ходатайствующий или ходатайствующие могут быть усыновителями, должендать указание Департаменту по обслуживанию детей, юношества и их семей илилицензированному агентству провести социальное обследование и составитьотчет в случае, если такой отчет не приложен к ходатайству.Если суд предписывает какое-либо дальнейшее социальное обследованиеили какое-либо добавление к социальному отчету, такое обследование должнобыть проведено, и добавление должно быть подготовлено Департаментом илилицензированным агентством для судебной процедуры.В течение 60 дней с момента получения судом отчета суд должен принятьрешение относительно усыновления.

Если суд считает, что ходатайствующийспособен должным образом содержать ребенка и заботиться о нем и обеспечитьего образование и что ребенок подходит для усыновления, и что усыновлениебудет в интересах ребенка, то должно быть принято решение об усыновлении.Если суд не считает возможным принять решение об усыновлении, он долженизвестить ходатайствующих, и если этого требует любой из ходатайствующих, ондолженназначитьслушание,накоторомдолжныприсутствоватьвсезаинтересованные стороны, и, основываясь на отчете и доказательствах,полученных во время слушания, суд должен принять решение об исполнении илиотказе в ходатайстве.В любое время после составления отчета об усыновлении, но до решениясуда, суд может распорядиться о перемещении ребенка из дома предполагаемыхусыновителей, если, по мнению суда, такое перемещение будет в интересахребенка. Если решение о перемещении принято, суд должен включить в свое640Delaware Adoption Laws.

Code Section Tit. 13, §§ 901 to 965 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://statelaws.findlaw.com/delaware-law/delaware-adoption-laws.html2018 г.).(датаобращения:10декабря318решение наделение Департамента или лицензированного агентства правомосуществить перемещение и обеспечивать в будущем устройство ребенка.После принятия решения об усыновлении клерк Суда должен выдатьродителю-усыновителю(ям) свидетельство об усыновлении, указывающее датупринятия решения, возраст и пол ребенка.

Имя ребенка после усыновления, имяродителя-усыновителя(ей). Ни прежнее имя ребенка, ни имена биологическихродителей не должны быть включены в свидетельство об усыновлении.В законодательстве всех без исключения штатов США уделено особоевнимание судебным процедурам усыновления, определению сроков рассмотрениядел.Один весьма характерный сюжет. В законодательстве штата Нью-Йорк обусыновлении сформулировано положение о том, что главный администратор судадолжен установить, в соответствии с правилами, временные рамки дляназначения слушаний по делам об усыновлении детей и должен сообщатьтридцать первого декабря каждого года губернатору и законодательному органуштата о следовании данным правилам и их влиянию на процессы усыновлениядетей641.Данный факт безусловно свидетельствует об особой значимости процедурусыновления детей для различных структур законодательной, исполнительной,судебной власти штатов США.В законодательстве штатов США предусмотрены процедуры апелляцийрешений об усыновлении в Верховный суд.Так,взаконодательствештатаДелавэробусыновлениидетейсформулированы положения о том, что апелляция любого распоряжения ирешения, принятого в процедурах усыновления, должна направляться в641New York Adoption Laws [Электронный ресурс].

Режим доступа: https://ocfs.ny.gov/adopt/laws/-Domestic%20Relations%20Article%207%20Adoption.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).319Верховный суд США в течение 30 дней со дня принятия распоряжения илирешения642.В любом случае, когда решение Верховного суда по апелляции состоит втом, чтобы отказать в усыновлении, Верховный суд должен направить делообратно в Суд по делам семьи штата для принятия решения о том, должен лиребенок оставаться в доме предполагаемых усыновителей. Если принимаетсярешение о перемещении, суд должен включить в свое решение наделениеДепартамента обслуживания детей, юношества и их семей штата илилицензированного агентства правом осуществить перемещение и обеспечивать вбудущем устройство ребенка.После истечения двух лет с момента принятия решения об усыновлениилюбые нарушения в процедуре будут считаться не имевшими места исправедливость такого решения не может быть впоследствии подвергнутасомнению ни прямым, ни косвенным образом.Такова заключительная стадия процедуры усыновления детей в США.Одной из актуальных проблем, по которой ведутся ныне всегда острыедискуссии, в том числе на уровне правовой доктрины, является оптимизацияфункциональной деятельности государства, его органов, структур, должностныхлиц по оказанию различных услуг населению, привлечение к их реализациичастных лиц и некоммерческих организаций643.Их участники нередко высказывают идеи, предложения об определеннойдемонополизации участия государства в оказании различных социальногуманитарных услуг, в том числе и связанных с реализацией досудебныхпроцедурусыновления(удочерения)российскихдетейроссийскимиусыновителями.642Delaware Adoption Laws.

Code Section Tit. 13, §§ 901 to 965 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://statelaws.findlaw.com/delaware-law/delaware-adoption-laws.html(датаобращения:10декабря2018 г.).643Small J. Adopted in America: A Study of Stigma (June 17, 2013) [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://ssrn.com/abstract=2280517 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).320Вероятно, наше массовое сознание, наш менталитет, где весьма значимыценностивсеохватывающегогосударственногопатернализма,немогутвоспринимать однозначно подобные инновации, без их экспериментальнойапробации, в тех или иных пилотных проектах.Наэтапе«предпроектных»дискуссий,какнампредставляется,целесообразно более внимательно и предметно присмотреться к зарубежномуопытуфункционированиянегосударственныхагентств,участвующихнаконкурсно-договорной основе в оказании услуг по размещению детей,осуществлению досудебных процедур их усыновления (удочерения).Подобный опыт многие десятилетия формировался, развивался во всехштатах США644.Учитывая опасения многих заинтересованных участников дискуссий поданной проблематике, связанные с тем, что на место государственных структур,должностныхлицмогутприйтинесамыекачественныеисполнители,представляющие частные организации, целесообразно в анализе американскогоопыта функционирования агентств по размещению детей акцент сделать навесьма тщательно продуманные процедуры их лицензирования, которыепозволяют, на этапе подготовки каждого агентства к лицензированию, довести ихкадровый,компетентностныйпотенциалдовесьмавысокогостандарта,позволяющего частным агентствам не только конкурировать с аналогичнымигосударственными структурами, но и, что самое главное, пользоватьсяустойчивым доверием и авторитетом у населения, в том числе и у тех, ктоучаствует в процедурах усыновления (удочерения) детей.В законодательстве штатов США используются достаточно универсальныеопределения агентств, выполняющих услуги по размещению детей.Так, в законе об усыновлении штата Нью-Хэмпшир записано, что«агентство по размещению детей» означает любую фирму, корпорацию илиассоциацию, которая: «(а) принимает любого ребенка с целью предоставления644Pertman A.

Adoption Nation: How Adoption Is Transforming America. Boston: Harvard Common Press,2000. P. 76.321услуг, связанных с организацией размещения детей во временный приемный дом,групповой дом или детское учреждение; или (b) Принимает любого ребенка сцелью предоставления услуг, связанных с организацией размещения детей наусыновление»645.ВсоответствиисзаконодательствомштатовАмерикипроцедурылицензирования частных и государственных агентств, участвующих в оказанииуслуг по размещению детей, содействию их усыновления (удочерения),осуществляютсоответствующиедепартаментыштатов,занимающиесягуманитарной, медико-психологической и иной аналогичной деятельностью. Ониимеют весьма различные названия.

Характеристики

Список файлов диссертации