Диссертация (1154443), страница 59
Текст из файла (страница 59)
21 Конвенции указано, что усыновление в другой стране можетрассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, еслиребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, котораямогла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и, если обеспечениекакого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка являетсяневозможным.В Гаагской конвенции 1993 г.
о защите детей и сотрудничестве в областимеждународного усыновления раскрываются принципы, заложенные в Конвенциио правах ребенка, включая принцип субсидиарности. В соответствии с пунктом(b) ст. 4 Гаагской конвенции 1993 г. «усыновление имеет место только в случае,если компетентные власти государства происхождения определили посленадлежащего рассмотрения возможностей устройства ребенка в государствепроисхождения, что международное усыновление отвечает наилучшим интересамребенка»598. Несмотря на то, что в пункте (b) ст. 24 Африканской хартии прав иоснов благосостояния ребенка четко предусмотрено, что международноеусыновление должно быть крайней мерой, появилось его толкование, согласнокоторому международное усыновление, как правило, является субсидиарным посравнениюсдругимиальтернативнымисредствамиуходазадетьми.Следовательно, прежде чем прибегать к международному усыновлению,необходимо уделить должное внимание всем соответствующим национальнымрешениям по обеспечению альтернативного ухода.598Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 г.[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.usynovite.ru/documents/international/convention_int/(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).287Принцип субсидиарности, который должен применяться в соответствии с«Руководящимиуказаниямипоальтернативномууходузадетьми»599,предполагает «поддержку усилий, направленных на то, чтобы дети находились напопечении своей семьи, или на их возвращение под опеку своей семьи, либо, еслиэто невозможно, – на то, чтобы найти другое подходящее и постоянное решение,включая усыновление.
При поиске постоянных решений или в случаях, когдатакие решения невозможны или не отвечают наилучшим интересам ребенка,необходимо находить наиболее подходящие формы альтернативного ухода»600.Напомним, что согласно ст. 18 Конвенции о правах ребенка государства «должныоказывать родителям и законным опекунам помощь в выполнении ими своихобязанностей по воспитанию детей и обеспечивать развитие сети детскихучреждений»601.Следует подчеркнуть, что запрет на получение неоправданных финансовыхили иных выгод распространяется на любую деятельность, связанную смеждународным усыновлением.
Согласно ст. 32 Гаагской конвенции 1993 г.«могут устанавливаться или выплачиваться только расходы и издержки, включаяразумныепрофессиональныегонорарылицам,вовлеченнымвпроцессусыновления. Однако руководители, администраторы и служащие органов,вовлеченных в процесс усыновления, не получают вознаграждения, которое599Док. ООН A/RES/64/142, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие указаниями поальтернативномууходузадетьми»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.alternativecareguidelines.org/Portals/46/Guidelines/English/Russian%20UN%20Guidelines.pdf(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).600Док.
ООН A/RES/64/142, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие указаниями поальтернативномууходузадетьми»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.alternativecareguidelines.org/Portals/46/Guidelines/English/Russian%20UN%20Guidelines.pdf(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).601Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Резолюция Генеральной Ассамблеи 44/25 от 20 ноября 1989 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).288необоснованно выше, чем стоимость оказанных услуг»602.
В соответствии со ст. 8и 11 этой Конвенции «центральные органы соответствующих государств должныпринимать все соответствующие меры для предотвращения неоправданнойфинансовой или другой выгоды в связи с усыновлением, а уполномоченныеорганизации должны преследовать только цели, не связанные с выгодой,комплектоваться персоналом, подготовленным согласно этическим стандартам, иконтролироваться»603. Запрет на получения незаконных финансовых или иныхвыгод предусмотрен также Европейской конвенцией об усыновлении (ст.
17) иАфриканской хартией прав и основ благосостояния ребенка (ст. 24). Этот запретдолжен приводить к криминализации коррупции на любом этапе процессаусыновления, так как коррупция может привести к торговле детьми и случаямнезаконного усыновления. Кроме того, Гаагская конвенция 1993 г. обеспечиваетгарантии того, чтобы международное усыновление осуществлялось в наилучшихинтересах ребенка и при соблюдении его основных прав. В ней предусмотреносоздание системы сотрудничества между договаривающимися государствами дляобеспечения действенности таких гарантий и предотвращения таким образомпохищения, продажи детей и/или торговли ими. По состоянию на конец 2018 г.участниками Гаагской конвенции 1993 г.
являются 98 государств.В пункте 1 (a, ii) ст. 3 Факультативного протокола к Конвенции о правахребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детскойпорнографии, указано, что в контексте торговли детьми «неправомерноесклонение, в качестве посредничества, к согласию на усыновление ребенка внарушениеприменимыхмеждународно-правовыхактов,касающихсяусыновления, должно криминализироваться как на национальном, так и на602Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 г.[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.usynovite.ru/documents/international/convention_int/(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).603Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.usynovite.ru/documents/international/convention_int/(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).289транснациональном уровнях»604. Ст.
3 Факультативного протокола понимаетсякак содержащая конкретные примеры незаконных действий, которые приводят кторговле детьми в виде незаконного усыновления. При том, что торговля детьмивсегда предполагает совершение коммерческой сделки в каком-либо виде,незаконноеусыновлениеможетявлятьсянарушениемсуществующихнациональных законов, однако не обязательно представлять собой торговлюребенком.Гаагская конференция по международному частному праву определяетнезаконноеусыновлениекакусыновление,достигнутоезасчеттакихпротивоправных действий, как похищение, продажа, торговля и совершениедругих незаконных действий в отношении детей605.В контексте настоящего исследования мы поддерживаем следующую точкузренияУправленияВерховногокомиссараООН«усыновления, достигнутые путем совершенияпоправамчеловека:таких преступлений, какпохищение и продажа детей или торговля ими, указание неверной информации взаявлении об установлении возможности усыновления, подделка официальныхдокументов или принуждение, а также любая незаконная деятельность илипрактика, например отсутствие надлежащего согласия со стороны биологическихродителей, получение неоправданных финансовых выгод посредниками исвязанная с этим коррупция, представляют собой незаконные усыновления,которые должны запрещаться, криминализироваться и караться надлежащимобразом»606.604Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детскойпроституцииидетскойпорнографии2000г.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/rightschild_protocol2.shtml (дата обращения: 10декабря 2018 г.).60525th Anniversary of the 1993 Hague Convention on Protection of and Co-operation in Respect ofIntercountryAdoption[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/specia-lised-sections/intercountry-adoption (дата обращения:10 декабря 2018 г.).606Tackling illegal adoptions and addressing the rights of victims [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://www.ohchr.org/EN/Issues/Children/Pages/Illegaladoptions.aspx (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).290«Незаконное усыновление нарушает множество международно-правовыхположений о правах ребенка, включая принцип наилучшего обеспеченияинтересов ребенка. Этот принцип нарушается, когда цель усыновлениязаключается не в том, чтобы найти ребенку семью, а в том, чтобы найтиконкретным приемным родителям какого-либо ребенка. В этой связи следуетподчеркнуть, что в международных нормах не установлено право на усыновлениеребенка или право быть усыновленным»607.К сожалению, следует констатировать, что государства в принципе несклонны надлежащим образом реагировать на незаконные усыновления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
