Диссертация (1154443), страница 53
Текст из файла (страница 53)
указал, что «начальную школу № 4 вг. Софадес посещают исключительно дети рома и что дети из остальных семей,проживающих в том же районе, в данную школу не ходят, более того отказhttp://hudoc.echr.coe.int/sites/eng-press/pages/search.aspx?i=003-2378798-2552166(датаобращения:10декабря 2018 г.).533European Court of Human Rights.
Oršuš and Others v. Croatia. [Оршуш и другие против Хорватии].ApplicationN15766/03.Judgmentof16.03.2010[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-97689 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).534European Court of Human Rights. Horváth and Kiss v. Hungary. [Хорват и Кисс против Венгрии].ApplicationN11146/11.Judgmentof29.01.2013[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-116124 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).257государственных органов от принятия мер против сегрегации подразумеваютдискриминацию и составляют нарушение права на образование»535.Безусловно, государства реагируют на решения Европейского суда поправам человека и предпринимают шаги с целью реформировать системуобразования и адаптировать ее для обучения детей из числа цыган.Конечно, такие дела взывают к проведению реформ в сфере образования сцелью борьбы с указанной дискриминацией.
Хотя на практике это не просто. ВкачествепримераможнопривестиЧехию,котораяпослевынесенияпостановления Европейским судом по делу «Д.Х. и др. против ЧешскойРеспублики»536 предприняла несколько позитивных шагов по корректировкеобразовательной политики в отношении цыган537, но по данным ОБСЕ непроизошло реальных перемен: «Многие школы и учителя специальных школ несогласны с такими реформами или оспаривают их… не пользуются эти меры и535European Court of Human Rights.
Lavida and Others v. Greece. [Лавида и другие против Греции].ApplicationN7973/10.Judgmentof30.05.2013[Электронныйресурс].http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng-press/pages/search.aspx?i=003-4378378-5255719(датаРежимдоступа:обращения:10декабря 2018 г.).536European Court of Human Rights. D.Е. and Others v. Czech Republic. [Д.Х. и другие против ЧешскойРеспублики]. Application N 57325/00. Judgment of 13.11.2007 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://europeancourt.ru/uploads/ECHR_D_Е_And_Others_v_The_Czech_Republic_13_11_2007.pdf(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).537«Были приняты: Национальный план действий по инклюзивному обучению (NAPIE), Стратегияборьбы с социальной изоляцией на 2012–2015 гг., новый закон о школьном образовании, отменивший«специальные» школы и одновременно создавший специализированные начальные школы для детей с«ограниченными возможностями средней или высокой степени» и практические начальные школы длядетей с «незначительным отставанием в умственном развитии» // Towards Roma Inclusion: A Review ofRoma Education Initiatives in Central and South-Eastern Europe, UNICEF, 2010 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://е.unicef.org/ceecis/ROMA_PAPER_FINAL_LAST.pdf (дата обращения: 10 декабря2018 г.); Guy Е., Liebich A., Marushiakova E.
Improving the Tools for the Social Inclusion and Nondiscrimination of Roma in the EU. Luxembourg, Publications Office of the European Union (EuropeanCommission Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities) [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#5 (дата обращения: 10 декабря2018 г.).258особой общественной поддержкой»538. Подобная ситуация наблюдается и вГреции, где также предприняли ряд мер по закрытию «сегрегированных школ»для детей рома после вынесения решений по делам «Сампанис и другие противГреции» и «Лавида и другие против Греции», но это не возымело положительногоэффекта.Вцеломподобные«специальныецыганскиеклассы»,которыерассматриваются как проявление сегрегации, – это частое явление в государствахОБСЕ.
Как указывается в исследовании: «в Польше от 17% до 22% детей ромаставится диагноз, в соответствии с которым они подлежат «специальному»обучению и направляются в соответствующие образовательные заведения, вЧешской Республике постоянно возникают проблемы, связанные с направлениемдетей рома в специальные школы или классы»539.
Иногда это связывают с тем, чтосами родители забирают детей из школ, где учатся дети из числа цыган, ипереводят их в другое место. Причем это происходит массово, так что постепеннообычный класс превращается в цыганский.Дети из числа цыган преимущественно не имеют хорошей успеваемости.ОБСЕ отмечает, что «Доля детей рома, успешно оканчивающих начальнуюшколу, является ниже, чем среди большинства населения (за исключениемнекоторых стран – например, Испании), а число детей рома, продолжающих538Towards Roma Inclusion: A Review of Roma Education Initiatives in Central and South-Eastern Europe,UNICEF,2010[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://е.unicef.org/ceecis/ROMA_PAPER-_FINAL_LAST.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.); Guy Е., Liebich A., Marushiakova E. Improvingthe Tools for the Social Inclusion and Non-discrimination of Roma in the EU.
Luxembourg, Publications Officeof the European Union (European Commission Directorate-General for Employment, Social Affairs and EqualOpportunities) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://е.osce.org/ru/odihr/120674?down-load=true#5(дата обращения: 10 декабря 2018 г.).539Подробнее см.: ODIHR Field Visit Report, Equal Access to Quality Education for Roma Children: FieldAssessment Visit to the Czech Republic, 26 October 2012 [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://е.osce.org/odihr/96661 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).259обучение в средней школе, является еще меньше»540. Более того, отмечается: «вшколах и классах, в которых вследствие сегрегации ученики из числачрезвычайно бедных семей и рома составляют отдельную группу, уровеньобразования ниже; количество предметов, которые преподаются учителями соспециальнымобразованием,меньше,асоответствующиеучрежденияоборудованы хуже, чем другие местные школы и классы»541.Дети из числа цыган плохо посещают школы, согласно оценкам экспертов«лишь 2% молодых рома поступают в высшие учебные заведения, и только 0,5%в итоге получают дипломы о высшем образовании»542. Например, «не менее 10%детей рома в Греции, Румынии, Болгарии, Франции и Италии в возрасте от 7 до 15лет не посещают школу, то есть еще находятся в дошкольных учреждениях, непоступили на учебу, пропустили учебный год, бросили школу окончательно либоуже работают.
Самая высокая доля таких детей – в Греции, где более 35% детейрома не посещают школу» 543.В рамках Совета Европы в качестве приоритетных проблем выделяютсяследующие: борьба с языком вражды и преступлениями на почве ненависти крома; борьба с сегрегацией в системе образования и поощрение инклюзивногообразования;работанадискоренениембезгражданствасредирома;предотвращение принудительных выселений рома и жилищной сегрегации;устранение препятствий для свободного передвижения рома в контексте540Roma Education in comparative perspective: Findings from the UNDP/World Bank/EC Roma Survey,UNDP, 2012 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://issuu.com/undp_in_europe_cis/docs/education_web (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).541См.: Effect analysis of integration-centred education policy.
Gábor Havas and János Zolnay PublicFoundation for European Comparative Minority Research, 2010 // Website og the Hungarian Government[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://е.kormany.hu/en (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).542Open Society Institute. Comparative Data Set on Education, 2008 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://е.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/table_2008_0.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).543Open Society Institute.
Comparative Data Set on Education, 2008 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://е.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/table_2008_0.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).260международной миграции544. В 2000 г. была принята Рекомендация Комитетаминистров № R (2000) 4 «Образование детей рома/цыган в Европе», где былиосвещены значимые проблемы при реализации права на образование цыган вевропейских государствах545.В России, являющейся членом Совета Европы и участницей ОБСЕ, созданоуникальноеобразование–общероссийскаяобщественнаяорганизация«Федеральная национально-культурная автономия российских цыган», котораябыла провозглашена на учредительном съезде цыган России в 1999 году546. Средиее основных уставных целей – сохранение языка, национальной самобытности,развитие образования и культуры цыган, расширение цыганского движения на всерегионы страны.
В субъектах Российской Федерации были созданы аналогичныерегиональные автономии цыган, способствующие росту их национальногосамосознания и активной позиции в отстаивании своих прав и интересов.На универсальном уровне существует немалое количество международныхсоглашений, которые закрепляют права детей и устанавливают обязательствагосударств по осуществлению этих прав. Российская Федерация принимаетучастие во многих международных договорах в данной области. Для контролявыполненияположенийэтихмеждународныхдоговоровбылисозданыдоговорные органы по правам человека. Различные договорные органы по правамчеловека системы ООН в своих заключительных замечаниях по докладамРоссийской Федерации высказали замечания применительно к существующей в544Права народностей рома и лиц, ведущих кочевой образ жизни [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://е.coe.int/ru/web/commissioner/thematic-work/roma-and-travellers(датаобращения:10декабря2018 г.).545Рекомендации Комитета министров № R (2000) 4 «Образование детей рома/цыган в Европе» ПринятаКомитетом министров Совета Европы 3.02.2000 на 696-й встрече заместителей министров[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805e2e91 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).546Официальныйсайт«Федеральнаянационально-культурнаяавтономияроссийских[Электронный ресурс]. Режим доступа: цыганероссии.рф (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).цыган»261России практике привлечения детей цыган (рома) к образовательному процессу,квалифицируя эту практику в качестве сегрегации547.При обзоре ситуации с доступом детей рома к образованию на территорииРоссийской Федерации выявляется отсутствие официальной информации обохвате детей рома образованием.Имеются лишь отдельные статистические данные. Согласно даннымВсероссийской переписи населения 2010 г., в Российской Федерации проживало204958 цыган (рома), среди которых 77599 человек составляли дети в возрастнойгруппе 0 до 17 лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
