Диссертация (1154443), страница 52
Текст из файла (страница 52)
Режим доступа:https://е.osce.org/ru/odihr/elections/16378?download=true#16[Электронныйресурс].Режимдоступа:(датаобращения:10декабря2018 г.);https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#8(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).521Документ ОБСЕ MC.DEC/3/03 от 2 декабря 2003 г. «План действий по улучшению положения рома исинтиврегионеОБСЕ»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.osce.org/ru/odihr/-17558?download=true (дата обращения: 10 декабря 2018 г.); [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://е.osce.org/ru/odihr/elections/16378?download=true#16[Электронныйресурс].Режимобращения: 10 декабря 2018 г.).доступа:(датаобращения:10декабря2018 г.);https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#8(дата253возможностей для получения образования и приобщения к социальной жизни иразрабатывать программы по снижению процента бросающих учебу, которыйсреди них особенно высок»522.
Подчеркнем, что практика ранних браков,являющаяся традиционной для цыган, что мешает девушкам из числа цыганзавершать образование в школах.Согласно Плану, государствам необходимо проводить периодическуюоценку эффективности политики в области образования для детей из числа цыган.Учитываяреалиивобразовательнойсфере государствам рекомендуетсяразрабатывать соответствующие учебные программы для не закончившихначальную школу и неграмотных детей из числа цыган.При этом в Плане отмечается, что институты и структуры ОБСЕ будутвносить свой вклад в этом отношении. Верховный комиссар по деламнациональных меньшинств ОБСЕ будет «побуждать государства-участников квыполнению их обязательств, касающихся обеспечения всем членам обществасвободного и равного доступа к государственному образованию, а такжепринимать меры по улучшению положения рома в этом плане, а также будетпродолжать формулировать руководящие принципы, касающиеся моделейобразования, содержания учебных программ, обучения родным языкам ипреподавания на этих языках, включая цыганский язык»523.522Документ ОБСЕ MC.DEC/3/03 от 2 декабря 2003 г.
«План действий по улучшению положения рома исинтиврегионеОБСЕ»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.osce.org/ru/odihr/-17558?download=true (дата обращения: 10 декабря 2018 г.); [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://е.osce.org/ru/odihr/elections/16378?download=true#16[Электронныйресурс].Режимдоступа:(датаобращения:10декабря2018 г.);https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#8(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).523Документ ОБСЕ MC.DEC/3/03 от 2 декабря 2003 г.
«План действий по улучшению положения рома исинтиврегионеОБСЕ»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.osce.org/ru/odihr/-17558?download=true (дата обращения: 10 декабря 2018 г.); [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://е.osce.org/ru/odihr/elections/16378?download=true#16[Электронныйресурс].Режимобращения: 10 декабря 2018 г.).доступа:(датаобращения:10декабря2018 г.);https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#8(дата254Активизация ОБСЕ по данному вопросу наблюдалась и на встречахгосударств-членов. В частности, государствами-участниками ОБСЕ в 2008 г. вХельсинки было взято на себя обязательство «обеспечить равный доступ кобразованию и поощрять раннее образование детей рома и синти»; в 2009 г.
вАфинах было заявлено об их решимости противодействовать «росту жестокихпроявлений нетерпимости в отношении рома и синти», а в 2013 г. в Киеве, гдеспециальное внимание в дискуссии было уделено женщинам, молодежи и детямрома и синти524.Периодически в рамках БДИПЧ ОБСЕ проходит рассмотрение выполненияплана. Например, в 2013 г. в связи с 10-летием с принятия Плана был разработананалитический документ «Выполнение Плана действий по улучшению положениярома и синти в регионе ОБСЕ»525. Данный международный документзафиксировал основные проблемы, в том числе в образовательной сфере инамечены действия государств по их решению. В этом аналитическом документебыли отмечены в целом положительные сдвиги в образовательной сфере,благодаря тому, что международные организации и государства стали уделятьсфере образования рома больше внимания.
В то же время в документе отмеченатакая проблема: «сегрегации детей рома по месту жительства и в рамках“специального” обучения приводит к образованию чисто “цыганских школ”»526.524«БДИПЧивопросыромаисинти»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.osce.org/ru/odihr/104117?download=true (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).525Выполнение Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ. Новыеобязательства, нерешенные проблемы. Отчет за 2013 год. Варшава, 2014 [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).526Towards Roma Inclusion: A Review of Roma Education Initiatives in Central and South-Eastern Europe,UNICEF,2010[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://е.unicef.org/ceecis/ROMA_PAPER_FINAL_LAST.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.); см.также: Guy Е., Liebich A., Marushiakova E.
Improving the Tools for the Social Inclusion and Nondiscrimination of Roma in the EU. Luxembourg, Publications Office of the European Union (EuropeanCommission Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities) [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://е.osce.org/ru/odihr/120674?download=true#5 (дата обращения: 10 декабря2018 г.).255Данная проблематика нашла свое отражение и в правоприменительнойпрактике Европейского суда по правам человека.
Например, можно отметить:«Сампанис и другие против Греции» (2008 г.)527, «Оршуш и другие противХорватии» (2010 г.)528, «Хорват и Кисс против Венгрии» (2013 г.)529, «Сампанис идругие против Греции» (2012 г.)530 и «Лавида и другие против Греции»(2013 г.)531.Раскроем кратко суть указанных дел, связанных с дискриминацией вобласти образования.В деле «Сампанис и другие против Греции» Суд зафиксировал «нарушениест. 14, а также ст.
2 Протокола № 1 Европейской конвенции по правам человека всвязи с тем, что власти Греции не смогли обеспечить обучение в школе детямзаявителей, а затем, по причине их цыганского происхождения, определили этихдетей в «специальный» класс, расположенный в пристройке к зданию школы»532.527European Court of Human Rights. Sampanis and Others v. Greece. [Сампанис и другие против Греции].ApplicationN32526/05.Judgmentof5.06.2008[Электронныйресурс].http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng-press/pages/search.aspx?i=003-2378798-2552166(датаРежимдоступа:обращения:10декабря 2018 г.).528European Court of Human Rights.
Oršuš and Others v. Croatia. [Оршуш и другие против Хорватии].ApplicationN15766/03.Judgmentof16.03.2010[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-97689 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).529European Court of Human Rights. Horváth and Kiss v. Hungary. [Хорват и Кисс против Венгрии].ApplicationN11146/11.Judgmentof29.01.2013[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-116124 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).530European Court of Human Rights.
Sampanis and Others v. Greece. [Сампанис и другие против Греции].ApplicationN59608/09.Judgmentof11.12.2012[Электронныйhttp://hudoc.echr.coe.int/webservices/content/pdf/003-4192106-4967450(датаресурс].Режимобращения:10доступа:декабря2018 г.).531European Court of Human Rights. Lavida and Others v. Greece. [Лавида и другие против Греции].ApplicationN7973/10.Judgmentof30.05.2013[Электронныйресурс].http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng-press/pages/search.aspx?i=003-4378378-5255719(датаРежимдоступа:обращения:10декабря 2018 г.).532European Court of Human Rights. Sampanis and Others v.
Greece. [Сампанис и другие против Греции].ApplicationN32526/05.Judgmentof5.06.2008[Электронныйресурс].Режимдоступа:256Нарушение тех же статей Конвенции (ст. 14 и ст. 2 Протокола № 1), что и ввышеупомянутом деле, а также ст. 6 и 1 (право на справедливое судебноеразбирательство в разумный срок) ЕКПЧ было установлено в деле «Оршуш идругие против Хорватии».
Суд «посчитал необоснованным происходившее времяот времени помещение заявителей в особые классы начальной школы “только длядетей рома” (сегрегация детей рома в отдельные классы объясняласьнедостаточным знанием ими языка), поскольку не были приняты надлежащиемеры, которые бы в достаточной степени учитывали особые потребностизаявителейкакпредставителейсоциальнонезащищенногоиуязвимогоменьшинства»533.Два молодых цыгана подали в Европейский суда по правам человекажалобу против Венгрии. Причиной послужил факт определения их вместо школыв специальное заведение для людей с умственными отклонениями. Порезультатам рассмотрения дела «Хорват и Кисс против Венгрии» Суд заключил,что «позитивные обязательства, возлагаемые на государство с давней историейдискриминации в отношении детей из числа этнических меньшинств, требуют отВенгрии принятия необходимых мер и гарантий против постановки ошибочныхдиагнозов»534.Суд в «греческом деле» в 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
