Диссертация (1154443), страница 47
Текст из файла (страница 47)
В докладе ООН отмечается: «В Австралии,например, вероятность того, что молодые люди из числа коренных народов в459Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989года. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://е.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions-/childcon.shtml (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).460Комитет ООН по правам ребенка. Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятомупериодическим докладам Российской Федерации // Док.
ООН CRC/C/RUS/CO/4-5 от 25.02.2014 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/russian/crc/Rrussia_2014.html/#2 (датаобращения: 10 декабря 2018 г.).461Там же. П. 64.462Комитет ООН по правам ребенка, Замечание общего порядка № 11 // Документ ООН CRC/C/GC/11.П. 74.228возрасте 10−17 лет будут находиться под надзором на базе общины, в 15 разпревышает такую вероятность для других подростков, а вероятность того, что онимогут оказаться под стражей, превышает такую вероятность для остальных почтив 25 раз.
В Новой Зеландии молодые люди из числа маори более чем в два разачаще предстают перед судом по сравнению с остальными молодыми людьми»463.В Российской Федерации на постоянной основе принимаются комплексныемеры в отношении коренных народов России, которые включают мерыприменительно к детям из числа коренных народов. Следует подчеркнуть, что вРоссии к категории коренных народов относятся, прежде всего, коренныемалочисленные народы, «под которыми признаются народы, проживающие натерриторияхтрадиционногорасселениясвоихпредков,сохраняющиетрадиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие натерритории РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельнымиэтническими общностями»464. «Всего в России к коренным малочисленнымнародам относятся 47 этносов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
Общаячисленность коренных малочисленных народов в России сегодня составляет316 011 человек»465.СтатускоренныхмалочисленныхнародовопределенКонституциейРоссийской Федерации и различными федеральными законами466.463Док.ООНA/HRC/EMRIP/2014/3[Электронныйресурс].Режимhttps://е.ohchr.org/Documents/Issues/IPeoples/EMRIP/Session7/A-HRC-EMRIP-2014-3_ru.pdf#2доступа:(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).464Федеральный закон РФ от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народовРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 3.05.1999. № 18. Ст. 2208.465Медведев утвердил концепцию развития коренных малочисленных народов России. [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/society/20160827/1475432600.html (дата обращения: 10 декабря2018 г.).466Федеральный Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.
31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598; Федеральный Закон РФ от 17.06.1996№ 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25.Ст. 2965; Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991.
№ 50. Ст. 1740.229Дети из числа коренных малочисленных народов по объективным причинамнаходятся в непростых условиях, хотя государство предпринимает существенныешаги для изменения ситуации в лучшую сторону. Приведем официальные данныеотносительно детей из числа коренных народов, которые были заявлены Россиейв периодическом докладе, представленном в Комитет по правам ребенка.«Изучение родного языка как самостоятельного предмета в районах проживаниякоренных малочисленных народов Севера в 2008/2009 учебном году велось в 778из 997 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях(без вечерних и сменных), в которых обучалось 35 тыс. детей – представителейболее 30 коренных малочисленных народов Севера.
Удельный вес обучающихся,изучающих родной язык, в 2008/2009 учебном году сократился по сравнению с2001/2002 учебным годом с 46,0% до 44,4%, при этом значительно увеличилосьчисло детей, изучающих язык факультативно»467. Более того, «проводится работапо получению доступного профессионального образования детьми коренныхмалочисленных народов. В районах проживания коренных малочисленныхнародов Севера в 2009 г. функционировало 24 государственных (муниципальных)образовательных учреждения среднего профессионального образования, вкоторых обучались 9,6 тыс.
детей»468.В 2009 г. была утверждена Концепция устойчивого развития коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации. Концепция подразумевает этапность ее исполнения. Первые дваэтапа: с 2009–2011 гг. и с 2012–2015 гг. уже выполнены. Премьер-министр РоссииДмитрий Медведев 27 августа 2016 г. подписал «Распоряжение об утверждениитретьего этапа плана Концепции».
Он «включает комплекс мер, направленных насохранение исконной среды обитания коренных малочисленных народов, ихобраза жизни, модернизацию хозяйственной деятельности и всей социальной467Комитет ООН по правам ребенка. Четвертый и пятый периодические доклады государств-участников,подлежащие представлению в 2011 году. Российская Федерация // Док.
ООН CRC/C/RUS/4-5 от27.08.2012 г. П. 297.468Там же. П. 298.230сферы (включая систему образования, здравоохранения, культуры) в местах ихтрадиционного проживания. Данным распоряжением устанавливается планвыполнения мероприятий, рассчитанный до 2025 г.»469.Российская Федерация представила вышеуказанные данные о защите правдетей из числа коренных народов в процессе отчета в международныйконтрольный орган – Комитет по правам ребенка, который в ответ запросил«представитьинформациюонормативныхположениях,касающихсядеятельности предприятий, в частности, нефтедобывающих предприятий,направленных на предотвращение негативного воздействия такой деятельности направа детей, в частности, детей из числа коренных народов»470. РоссийскаяФедерация указала: «согласно ст.
42 Конституции РФ каждому гарантированоправо на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическимправонарушением,такжеэтивопросырегулируютсяфедеральными законами: ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», Законом РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах», ФЗот 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», «Порядком определения платы и ее предельных размеров зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие видывредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 августа 1992 г. № 632», Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 8 января 2009 г.
№ 7 «О мерах по стимулированию469Медведев утвердил концепцию развития коренных малочисленных народов России. [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/society/20160827/1475432600.html (дата обращения: 10 декабря2018 г.); [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://newsland.com/user/4297748510/content/medvedevutverdil-kontseptsiiu-razvitiia-korennykh-malochislennykh-narodov-rossii/5415105(датаобращения:10декабря 2018 г.).470Комитет ООН по правам ребенка. Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в связи срассмотрением первоначального доклада Российской Федерации // Док.
ООН CRC/C/RUS/Q/4-5 от01.07.2013 г.231сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутногонефтяного газа на факельных установках»471.Рассмотреввсепредставленныематериалы,Комитетвысказалобеспокоенность тем, что «деятельность частных предприятий, занимающихсядобычей нефти и газа, продолжает оказывать негативное воздействие натрадиционный уклад жизни лиц, принадлежащих к малым коренным группамнаселения, включая детей, вследствие обезлесения и загрязнения окружающейсреды, а также угрожая существованию определенных видов животных, имеющихважнейшее значение для их уклада жизни. Кроме того, Комитет обеспокоеннегативным воздействием на здоровье детей добычи угля и производства асбеста,особенно детей, проживающих в Кемеровской области и на Урале»472.
В связи сэтим Комитет рекомендовал России «принять и применять нормативныеположения,обеспечивающиесоблюдениекоммерческимсектороммеждународных и национальных стандартов в области прав человека, труда,окружающей среды и в других областях, в особенности в связи с обеспечениемправ детей и с учетом резолюций Совета ООН по правам человека 8/7 (п. 4 (d)) и17/4 (п.
6 (f))»473.Также Комитет ООН по правам ребенка отметил проблемы с защитой правна здоровье и на образование детей из числа коренных народов: «родные языкинекоторых коренных групп никогда не используются в качестве языкапреподавания в школах и они низведены до статуса второстепенного предмета;«дети из числа коренных народов испытывают серьезные трудности в связи с471Там же.472Комитет ООН по правам ребенка. Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятомупериодическим докладам Российской Федерации // Док.
ООН CRC/C/RUS/CO/4-5 от 25.02.2014 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/russian/crc/Rrussia_2014.html/#1 (датаобращения: 10 декабря 2018 г.). П. 20.473Комитет ООН по правам ребенка. Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятомупериодическим докладам Российской Федерации. Док. ООН CRC/C/RUS/CO/4-5 от 25.02.2014 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/russian/crc/Rrussia_2014.html/#1 (датаобращения: 10 декабря 2018 г.).
П. 20.232плохим состоянием медицинской помощи в отдаленных деревнях и что средидетей наблюдается рост заболеваемости определенными типами болезней из-заотсутствия достаточного доступа к традиционному северному рациону питания,приспособленному к метаболизму северного типа, который заменен на питание позападному образцу с высоким содержанием углеводов и сахара»474.В итоге Комит рекомендовал: «принять все необходимые меры длясохранения культурной и языковой самобытности и наследия детей из числакоренных народов посредством предоставления им по мере возможности базовогообразования на родном языке…, а также улучшить состояние медицинскихучреждений и услуг в отдаленных деревнях, в которых проживают группыкоренного населения, и способствовать традиционному образу жизни этих групп,в том числе за счет обеспечения доступа к традиционному рациону питания»475.Таким образом, можно констатировать, что дети из числа коренных народовявляются уязвимой группой населения, находящейся под особой защитоймеждународного и национального права.
Российская Федерации стремитсяпоэтапно улучшать положение коренных народов и детей из их числа на еетерритории,активносотрудничаясмеждународнымиправозащитнымимеханизмами, в особенности Комитетом ООН по правам ребенка. На данномэтапе России необходимо продолжать следовать международным стандартам,дальше развивать сотрудничество с данными механизмами и выполнятьрекомендации Комитета ООН по правам ребенка.Таким образом можно констатировать, что на международной арене естьцелостное осознание проблемы защиты прав детей из числа коренных народов наоснове принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
