Диссертация (1154443), страница 46
Текст из файла (страница 46)
[Электронныйресурс]. Режим доступа: http://е.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (датаобращения: 10 декабря 2018 г.).447Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 3 по вопросу о ВИЧ/СПИДе и правахребенка, 2003 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fGC%2f2003%2f3&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря2018 г.).448Комитет ООН по правам ребенка.
Замечание общего порядка № 4 по вопросу о здоровье подростков,2003 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=ru&Treaty-ID=5&DocTypeID=11 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).223дети, семьи и общины коренных народов получали информацию и просвещениепо вопросам, касающимся здравоохранения и предупреждения заболеваний,таким, как питание, грудное вскармливание, до- и послеродовый уход, здоровьедетей и подростков, вакцинации, инфекционные болезни (в частности,ВИЧ/СПИД и туберкулез), гигиена, оздоровление окружающей среды иопасности, связанные с пестицидами и гербицидами»449.Применительно ко второму замечанию Комитета 2003 г. отметим, что, ксожалению, статистика говорит нам, что количество суицидов среди детей изчисла коренных народов, существенно превышает соответствующие показателиотносительно остальных категорий детей.
В связи с этим от государств требуетсяспециальныемеры,необходимо«разработатьипроводитьполитикупревентивных мер и обеспечить выделение дополнительных финансовых илюдских ресурсов для целей охраны психического здоровья детей из числакоренных народов с учетом соответствующих культурных особенностей послеконсультаций с затрагиваемой общиной»450. Безусловно, это необходимо делать втесном контакте с общиной.Переходя от вопросов здравоохранения к проблематике образованияподчеркнем, что в ст. 29 (1 (с)) Конвенции ООН о правах ребенка содержитсяпризыв к государствам, чтобы они создавали образовательные программы снаправленностью «на воспитание уважения к культурной самобытности ребенка,его языку и ценностям, а также к цивилизациям, отличным от его собственной»451.449Комитет ООН по правам ребенка.
Замечание общего порядка № 3 по вопросу о ВИЧ/СПИДе и правахребенка, 2003 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fGC%2f2003%2f3&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря2018 г.).450Замечание общего порядка № 4 по вопросу о здоровье подростков, 2003 г. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=ru&TreatyID=5&DocTypeID=11 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).451КонвенцияООНоправахребенка1989г.[Электронныйресурс].Режиме.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).доступа:224Детямизчисла коренныхнародовобразование нужно,какдляиндивидуального развития, так и для развития их общин. Образование онидолжны получать на равных со всеми условиях без дискриминации согласно ст.2Конвенции о правах ребенка.
Для этого необходимо разрабатывать специальныеучебные курсы и программы, где были бы отражены исторические и культурныеособенности их общества. Подчеркнем, что эти вопросы регулируютсямеждународным правом: ст. 3 Конвенции МОТ № 169 и ст. 15 Декларации ООН оправах коренных народов.Образование для детей из числа коренных народов не просто обеспечить, вотдаленных местах их проживания не хватает преподавателей, учебныхпомещений,языковыеособенности,отсутствиенеобходимыхучебныхматериалов и т.д. Для решения этих проблем государству нужно много сделать:«следует целенаправленно выделить финансовые, материальные и людскиересурсы для осуществления стратегий и программ, конкретно нацеленных наулучшение доступа к образованию для детей из числа коренных народов,обеспечить доступность школьных объектов в районах проживания детей изчисла коренных народов, создавать при необходимости школы-интернаты запределами районов проживания общин коренных народов; обеспечивать наличиедвуязычных и межкультурных учебных программ; набирать преподавателей привозможности из числа представителей общин коренных народов и обеспечиватьим соответствующее образование»452.В контексте п.
1 ст. 31 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. важноотметить большую пользу занятий традиционным спортом и играми для детей изчисла коренных.Эта государственная политика в отношении поддержки детей из числакоренных народов должна осуществляться на долгосрочной основе и в452Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 11 (2009) «Дети из числа коренныхнародовиихправасогласноhttp://undocs.org/ru/CRC/C/GC/11;Конвенции».[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.unicef-irc.org/portfolios/general_comments/CRC.GC.C.11.d-oc.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).225соответствии с принципом наилучшего обеспечения прав детей.
Важно собиратьстатистические данные для коррекции государственной политики в этомотношении, вести постоянный диалог с представителями общин коренныхнародов.Дети нередко покидают места проживания коренных народов, устремляясьв города, где их ожидают новые стрессы, нередко они подвергаются различнымформам дискриминации, а порой влечет неблагоприятные последствия дляздоровья. Так, например, в странах Латинской Америки вынуждены трудитьсягораздо больше коренных, чем некоренных детей, несмотря на то, что в целомуровень их охвата образованием повысился. В Гватемале доля работающихнекоренных детей уменьшилась, тогда как среди коренных детей она остаетсястабильной. В Боливии доля работающих коренных детей в четыре разапревышает такой же показатель среди некоренного населения. В других странах,в частности в Кении и на Филиппинах, коренные дети работают вгорнодобывающей промышленности, в сфере проституции, в коммерческомсельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, тогда как в других странахони вовлекаются в вооруженные конфликты453.Различныемеждународныеправозащитныеструктуры,какспециализирующиеся по проблемам коренных народов, так и по общимпроблемам прав человека, обращают внимание на проблематику детей изкоренных народов в различных контекстах и формах.
Эти вопросы находятся вфокусе Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, которыйявляется вспомогательным органом Экономического и Социального Совета ООН,Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). Ряд договорныхорганов по правам человека системы ООН затрагивают проблему, связанную сдетьми, на основе положений соответствующих международных договоров поправам человека, в соответствии с которыми эти органы и были созданы иосуществляют контроль по их выполнению государствами-участниками. Так, в2004 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации в результате453Док. ООН A/HRC/4/32.
П. 26.226рассмотрения периодического доклада сообщил, что в Суринаме возрастаютмасштабы сексуальной эксплуатации детей и количество случаев изнасилованиядевушек – представительниц коренных и племенных народов в районах, вкоторых ведутся горнодобывающие и лесохозяйственные операции454.Комитет по правам ребенка выразил свою обеспокоенность тяжелымположением детей народности батва в Бурунди и тем, что почти все их права несоблюдаются на всех уровнях455.
Он также выразил свою тревогу в связи сположением коренных детей в Республике Конго, хотя и признал успехи этойстраны в деле принятия закона о коренных народах456.Важно подчеркнуть, что Комитет ООН по правам ребенка, которыйрассматривает доклады всех государств мира заключает, что «в контекстевыполнения своих обязательств по Конвенции о правах ребенка многиегосударства-участники уделяют недостаточно внимания правам детей из числакоренных народов и поощрению их развития»457.
Проблемы, связанные с детьмииз числа коренных народов, по своим масштабам стали настолько значительны,что Комитет по правам ребенка решил обобщить свой многолетний опыт иизложить его в Замечании общего порядка № 11 (2009) под названием «Дети изчисла коренных народов и их права согласно Конвенции»458. При этом Комитет воснове своих разработок опирался на ст. 30 Конвенции о правах ребенка, котораягласит: «В тех государствах, где существуют этнические, религиозные илиязыковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку,454Док.
ООН А/59/18. П. 195.455Док. ООН CRC/C/100. П. 162.456Док. ООН CRC/C/COG/CO/1. П. 88.457Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 11 (2009) «Дети из числа коренныхнародовиихправасогласноhttp://undocs.org/ru/CRC/C/GC/11;Конвенции»[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://е.unicef-irc.org/portfolios/general_comments/CRC.GC.C.11.d-oc.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).458Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 11 (2009) «Дети из числа коренныхнародовиихправасогласноКонвенции».[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fGC%2f11&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).227принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не можетбыть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоватьсясвоей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а такжепользоватьсяроднымязыком»459.ДанныйдокументКомитетаявляетсяруководящим для государств-участников по осуществлению их обязательств пост.
30 Конвенции о правах ребенка. В качестве иллюстрации приведемследующий пример. По итогам рассмотрения периодического доклада Комитет поправам ребенка указал «Российской Федерации в заключительных замечаниях:принять все необходимые меры для сохранения культурной и языковойсамобытности и наследия детей из числа коренных народов посредствомпредоставления им по мере возможности базового образования на родномязыке»460 и «улучшить состояние медицинских учреждений и услуг в отдаленныхдеревнях, в которых проживают группы коренного населения, и способствоватьтрадиционному образу жизни этих групп, в том числе за счет обеспечениядоступа к традиционному рациону питания»461.Среди проблем, связанных с детьми из числа коренных народов, ученыевыделяют ряд сфер, которые подтверждают наличие признаков дискриминацииприменительно к этой категории детей. Как отметил Комитет по правам ребенка,«чрезмерно распространенная практика помещения под стражу детей из числакоренных народов может быть обусловлена системной дискриминацией в рамкахсудебной системы и/или общества»462.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
